黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 管理手段不適應(yīng)。個(gè)別地方黨建述職評(píng)議走形式，述得“轟轟烈烈”，評(píng)得“頭頭是道”，會(huì)后卻一述了之、一評(píng)完事，問(wèn)題“濤聲依舊”。村、社區(qū)黨組織書(shū)記普遍存在“天花板”問(wèn)題，近年來(lái)考錄為公務(wù)員、選拔進(jìn)入鄉(xiāng)科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位、選拔進(jìn)入事業(yè)編制的不到1%。部分事業(yè)單位、“兩新”組織、學(xué)校無(wú)專(zhuān)職黨務(wù)干部，抓黨建研究不深入、精力無(wú)保障，黨建活動(dòng)一般化、格式化、娛樂(lè)化比較嚴(yán)重，一位“兩新”工委書(shū)記說(shuō)抓黨建“體制內(nèi)的配不齊，體制外的沒(méi)人干”。農(nóng)村空心化、黨員老齡化趨勢(shì)明顯，%，%。一些社會(huì)組織“一個(gè)機(jī)構(gòu)、多塊牌子”，業(yè)務(wù)主管和掛靠單位多，黨組織管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)掛“空擋”。二是管理難跟進(jìn)。主要存在“三難”的問(wèn)題：一是覆蓋難有效。三是凝聚群眾能力虛化。一些基層黨組織和基層干部不懂不會(huì)的問(wèn)題比較突出，進(jìn)入不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，當(dāng)不了帶領(lǐng)群眾致富的“排頭兵”。調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，要把基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)放在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的大格局中來(lái)審視，放在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大背景下來(lái)謀劃，科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。這些做法和特點(diǎn)，為我們貫徹十九大精神、在新起點(diǎn)上謀劃基層黨建工作提供了重要經(jīng)驗(yàn)。五是始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、落地見(jiàn)效。在社會(huì)組織，組織實(shí)施“公信力工程”，為基層黨組織提升功能、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)務(wù)實(shí)管用的手段和平臺(tái)。在農(nóng)村，深入實(shí)施“六強(qiáng)六過(guò)硬”，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。抓住共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育等黨內(nèi)集中教育活動(dòng)重要契機(jī)，利用活動(dòng)期間上下聯(lián)動(dòng)、氛圍濃厚的有利條件，整合政策、整合資源、整合力量，集中解決一批單靠基層難以解決的問(wèn)題，如共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育期間集中疏浚整治村莊河塘，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)期間開(kāi)展基層組織建設(shè)年，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間集中整治“四風(fēng)”，“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育期間集中解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，切實(shí)做到黨員受教育、群眾得實(shí)惠、黨建有加強(qiáng)。創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，南京仙林街道的“網(wǎng)格化管理”、宿遷的“支部+電商”、鹽城的“黨員統(tǒng)一活動(dòng)日”、高校的“徐川思政工作法”等做法在全國(guó)產(chǎn)生較大影響。省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取基層黨建工作情況匯報(bào)，審議基層黨建工作重要文件。這一時(shí)期，一方面抓鞏固提升，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，大規(guī)模培訓(xùn)基層黨務(wù)干部，落實(shí)基層黨務(wù)工作者基本待遇。這一時(shí)期，省委以“強(qiáng)基工程”為總抓手，先后制定并實(shí)施兩輪基層組織建設(shè)規(guī)劃，采取一系列措施加強(qiáng)基礎(chǔ)性、規(guī)范化建設(shè)：大規(guī)模推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心、社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程，大力推動(dòng)黨組織向新興領(lǐng)域覆蓋，扎實(shí)開(kāi)展以“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”為內(nèi)容的“雙學(xué)”活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，初步形成要素齊備、內(nèi)容全面、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、職責(zé)明確的基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)近年來(lái)我省基層黨建工作的總體狀況有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了分析和思考，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了一些對(duì)策建議。大體可分為三個(gè)階段： (一)2003—2010年，規(guī)范建設(shè)、打牢基礎(chǔ)階段。2014年，為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，省委對(duì)黨建工作創(chuàng)新工程主要內(nèi)容
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