【正文】 或個(gè)人分散保存。消防檔案是單位在消防管理工作中直接形成的文字、圖表、聲像等形態(tài)的歷史記錄，單位和相關(guān)人員消防工作的記錄、履職的體現(xiàn)和免責(zé)的依據(jù)。將志愿消防隊(duì)人員分別編為通訊聯(lián)絡(luò)、滅火行動(dòng)、疏散引導(dǎo)、安全救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒五個(gè)組，確定崗位工作班次（一般分為3個(gè)班次進(jìn)行輪轉(zhuǎn)）。根據(jù)法律法規(guī)要求，火災(zāi)高危單位和其他人員密集、性質(zhì)重要的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì)。單位至少每半年組織一次消防演練。①編制預(yù)案單位應(yīng)當(dāng)編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報(bào)警和接警處置程序、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)和安全防護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖、注意事項(xiàng)等。宣傳教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能；本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容和操作程序。⑤隱患整改完畢后，組織復(fù)查。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，及時(shí)撲救并組織人員疏散。②防火巡查防火巡查是指明確人員按照一定的頻次和路線進(jìn)行防火巡視檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和苗頭，撲救初起火災(zāi)。（3）開(kāi)展防火檢查。（2）制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實(shí)。保衛(wèi)部門人員保衛(wèi)部門是單位內(nèi)負(fù)責(zé)消防工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，也是消防安全責(zé)任人、消防安全管理人履行消防安全職責(zé)、抓好消防安全管理的職能部門。涉及消防安全的重大問(wèn)題召開(kāi)的專題會(huì)議紀(jì)要或決議，應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，并提出針對(duì)性解決方案和具體落實(shí)措施。消防安全管理人受消防安全責(zé)任人的委托，定期主持召開(kāi)消防安全例會(huì)，消防安全管理人、保衛(wèi)部門人員、各部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。消防安全管理人消防安全管理人是指單位中負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和權(quán)限的人員，受消防安全責(zé)任人委任，向消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，是單位消防安全工作的具體組織與實(shí)施者，是單位與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的橋梁與紐帶。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。③多產(chǎn)權(quán)建筑物中單位的消防安全責(zé)任同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以委托統(tǒng)一管理。消防安全責(zé)任制是單位消防安全管理制度中最根本的制度。③安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決火災(zāi)隱患，維修、檢測(cè)、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。（1）確立消防安全管理人，授權(quán)并督促消防安全管理人按照法律法規(guī)及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求，抓好單位消防安全管理工作。二、單位消防安全管理（一）單位消防組織架構(gòu)依據(jù)公安部第61號(hào)令的要求，單位應(yīng)當(dāng)建立消防組織架構(gòu)，理順工作關(guān)系，以便于更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作。此次火災(zāi)過(guò)火面積達(dá)65000平方米，導(dǎo)致1046家商戶的財(cái)產(chǎn)化為灰燼，少的損失幾十萬(wàn)元，多的損失達(dá)上千萬(wàn)元?；馂?zāi)系中百商廈偉業(yè)電器行雇工于洪新，于當(dāng)日9時(shí)許向3號(hào)庫(kù)房送包裝紙板時(shí)，將嘴上叼著的香煙掉落在倉(cāng)庫(kù)中，引燃地面上的紙屑紙板等可燃物引發(fā)的。隨后，火勢(shì)迅速蔓延，大量有毒高溫?zé)熿F迅速擴(kuò)散到四層娛樂(lè)城。特別是大型集貿(mào)市場(chǎng)在消防條件方面，由于因過(guò)去的廠房、倉(cāng)庫(kù)改造而成的普遍存在嚴(yán)重的先天不足，如棚頂市場(chǎng)、臨街市場(chǎng)、地下市場(chǎng)等普遍存在著耐火等級(jí)低，滅火設(shè)施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求，加之經(jīng)營(yíng)規(guī)模的發(fā)展迅速，消防安全管理嚴(yán)重滯后，因而造成多方面的嚴(yán)重火災(zāi)隱患。 消防安全意識(shí)薄弱。特別是大型高層的百貨商場(chǎng)和大面積連片商場(chǎng)群人員密度大、通道窄、出口少，疏散工作難度大，極易出現(xiàn)擠死踩傷人員事故。 結(jié)構(gòu)復(fù)雜、火災(zāi)撲救難度大。（二）當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)分析近年來(lái)全國(guó)及本省火災(zāi)形勢(shì)近年來(lái)全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)年度起數(shù)死傷直接損失2004252704255829692005235941 2496 2506 2006222702 15171418200715900014188632008133000138568415億2009107658020101108573201111065722012102857521．8億201321131637本區(qū)域火災(zāi)形勢(shì)商場(chǎng)、市場(chǎng)的火災(zāi)形勢(shì)2007年至2013年，全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)1235140起，其中商市場(chǎng)火災(zāi)44947起，%，%。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，促使以商場(chǎng)、市場(chǎng)從單一運(yùn)營(yíng)模式向多功能方向發(fā)展，消防安全水平也需要同步跟上。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛迅發(fā)展，人們生活水平和消費(fèi)水平不斷提高，用于滿足人們購(gòu)物等需要的現(xiàn)代化大型商場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)越來(lái)越多，建筑規(guī)模也越變?cè)酱螅浠馂?zāi)事故的發(fā)生也屢見(jiàn)不鮮。一、消防工作現(xiàn)狀（一）加強(qiáng)消防管理的重要性消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的需要。提升服務(wù)水平的需要。造成的社會(huì)影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于火災(zāi)本身帶來(lái)的影響。為了商品周轉(zhuǎn)快，除了大量陳設(shè)在柜臺(tái)內(nèi)、貨架上供顧客選購(gòu)?fù)?，往往在每個(gè)攤位或柜臺(tái)的后面還設(shè)有各自的小倉(cāng)庫(kù)，形成了 “前攤后庫(kù)” 甚至“以攤代庫(kù)”在通道或走廊上堆滿了商品，一旦發(fā)起火，容易蔓延擴(kuò)大，損失嚴(yán)重。如果是在營(yíng)業(yè)時(shí)間發(fā)生火災(zāi)，易使顧客驚慌失措。不少單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，紛紛改制、精減機(jī)構(gòu)，使得保衛(wèi)部門工作繁重，單位負(fù)責(zé)人對(duì)在崗的保衛(wèi)工作人員缺乏用火、用電安全教育和管理，使得保衛(wèi)人員責(zé)任心不強(qiáng)，隨意改裝電氣設(shè)備，并長(zhǎng)時(shí)間使用像電熱水器具等一些大功率電器設(shè)備，極易造成火災(zāi)事故。消防設(shè)施存在缺陷。單位員工及負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)后，未及時(shí)報(bào)警和通知四層娛樂(lè)城人員逃生。吉林市中百商廈火災(zāi)（）2004年2月15日11時(shí)許，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，火災(zāi)造成54人死亡，70人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失426萬(wàn)元。消防部隊(duì)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，批發(fā)市場(chǎng)二期主樓1至4層火勢(shì)猛烈，濃煙夾雜著火光從樓層窗口向外翻滾，市場(chǎng)內(nèi)各類商品燃燒釋放出大量有毒氣體，在火場(chǎng)搜救被困群眾時(shí)，烏魯木齊市消防支隊(duì)特勤一中隊(duì)3名消防官兵不幸犧牲。吃、住、做生意于一體的三合一經(jīng)營(yíng)模式，消防設(shè)備的老化不足，消防通道的不規(guī)范，以及市場(chǎng)對(duì)消防整改意見(jiàn)的置若罔聞是釀成這起火災(zāi)事故的重要原因。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。②日常消防經(jīng)費(fèi)用于單位滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料，以及消防宣傳教育、培訓(xùn)等，保證消防工作正常開(kāi)展。（3）落實(shí)單位消防安全責(zé)任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理；承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位，應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取消防安全管理人的工作情況報(bào)告，掌握單位消防基本情況及管理情況，對(duì)涉及消防安全的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。（1）主持召開(kāi)消防安全例會(huì)。會(huì)議后，應(yīng)當(dāng)組織保衛(wèi)部門形成會(huì)議紀(jì)要或決議，上報(bào)消防安全責(zé)任人，下發(fā)各部門并存檔。（4）定期向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告責(zé)任人、管理人變更，建筑物改、擴(kuò)建，消防設(shè)施停止使用等情況，并在消防部門的指導(dǎo)下抓好本單位的消防安全管理。（1）擬訂年度消防安全工作計(jì)劃，并報(bào)消防安全管理人。單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，具體制度見(jiàn)附件1。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。巡查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)隱患，無(wú)法處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。①確立隱患整改部門和負(fù)責(zé)人員；②明確整改標(biāo)準(zhǔn)和整改期限；③確立整改期間的安全防護(hù)措施；④對(duì)無(wú)法立即改正的火災(zāi)隱患，制定整改方案，并上報(bào)消防安全管理人。單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)組織新上崗和轉(zhuǎn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)組織特殊工種、崗位人員參加消防專門培訓(xùn)并持證上崗；同時(shí)還可通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼圖畫、廣播、閉路電視、知識(shí)競(jìng)賽、消防宣傳板報(bào)等多種形式開(kāi)展適合單位實(shí)際的經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。（6）編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。②組織演練消防演練是為了提高全體員工的消防安全意識(shí)，使員工熟悉滅火和