【正文】 0=根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》的要求，可以計(jì)算出各個(gè)評價(jià)單元的利用等指數(shù)。（2）等別評定根據(jù)該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告，獲得屬性值信息，如表1所示。/66/665級15176。/90/903級5176。403651466級≥176。176。176。176。國家級等別范圍為115等，1等最好，15等最差。利用等指數(shù)＝＊＝；第五步，縣級等別向國家級等別的轉(zhuǎn)換（利用等）。＋13%＊72)/100＝；花生：(12%＊78＋8%＊76＋。48486級≥25176。77784級8176。1001002級2176。176。176。176。176。評定需要采用7個(gè)因素，確定需要的因素的權(quán)重及打分規(guī)則。分等因素及權(quán)重、“指定作物分等因素質(zhì)量分”關(guān)系表（附表3），加陰影部分為計(jì)算需要的數(shù)值。指定作物（附表4）：早稻、晚稻、甘薯、花生、油菜。具體包括補(bǔ)充耕地所在三級指標(biāo)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物（基準(zhǔn)作物）、作物光溫生產(chǎn)潛力（整治后耕地灌溉可充分保證的，作物生產(chǎn)潛力值則直接采用項(xiàng)目所在縣級行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評定中確定的作物光溫生產(chǎn)潛力）、產(chǎn)量比系數(shù)、分等因素及權(quán)重、“指定作物分等因素質(zhì)量分”關(guān)系表、土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，這些數(shù)據(jù)可以從附表14（來自于縣級耕地質(zhì)量等別評定成果）獲取。四、評定結(jié)果根據(jù)上述方法和步驟，確定項(xiàng)目區(qū)新增耕地質(zhì)量等別。（以因素法為例）收集整理土地整治項(xiàng)目所在行政縣的耕地質(zhì)量等別評定資料，確定項(xiàng)目區(qū)新增耕地質(zhì)量等別評定所需要的資料。參評因素值有所改變的，可從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告或現(xiàn)場調(diào)查獲得?！畋碚f明：，從項(xiàng)目所在縣級行政區(qū)耕地分等（耕地質(zhì)量等別評定）成果中確定參評因素并進(jìn)行調(diào)查。；□ 田面坡度15176。坡耕地對待；□ 田面坡度2176?！? 田塊既不平整也不規(guī)則，機(jī)械難以耕作?！? 較差。附件1：X省X縣補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評定因素調(diào)查表X省X縣補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評定因素調(diào)查表項(xiàng)目名稱建設(shè)起止日期項(xiàng)目區(qū)編號項(xiàng)目性質(zhì)□ 整理； □ 復(fù)墾；□ 開發(fā)； □ 其他；項(xiàng)目規(guī)模（hm2）建設(shè)前耕地面積（hm2）建設(shè)后耕地面積（hm2）新增耕地面積（hm2）建設(shè)前產(chǎn)量（kg/畝）建設(shè)后產(chǎn)量（kg/畝）建設(shè)前投入（元/畝）建設(shè)后投入（元/畝）小麥玉米水稻小麥玉米水稻小麥玉米水稻小麥玉米水稻項(xiàng)目區(qū)位置和范圍項(xiàng)目區(qū)原用地類型與結(jié)構(gòu)□ 耕地 hm2；□ 交通運(yùn)輸用地 hm2；□ 荒草地 hm2；□ 灘涂 hm2；□ 零星閑散地 hm2；□ 廢棄居民點(diǎn) hm2；□ 工礦廢棄地 hm2； 其他土地： hm2； 主要建設(shè)內(nèi)容（可以選多個(gè)）□ 土地平整；□ 農(nóng)田水利；設(shè)計(jì)灌溉保證率 %；□ 田間道路； □ 農(nóng)田防護(hù)：道路兩側(cè)株間距 米，共 株；項(xiàng)目區(qū)周邊林網(wǎng)密度 株/畝□ 電力工程； □ 其他工程： 灌溉水源□ 地表水灌溉□ 地下水灌溉： 灌溉井深 米□ 天然降水灌溉方式□ 渠灌、井渠結(jié)合； □ 管灌：（ □ 活動(dòng)軟管； □ 低壓地埋管道）；□ 滴灌； □ 噴灌； □ 微灌； □ 天然無灌溉灌溉保證率□ 充分滿足，包括水田、菜地和可隨時(shí)灌溉的水澆地□ 基本滿足，有良好的灌溉系統(tǒng)，在關(guān)鍵蓄水生長季節(jié)有灌溉保證的水澆地；□ 一般滿足，有灌溉系統(tǒng)，但在大旱年不能保證灌溉的水澆地；□ 無灌溉條件，包括旱地與望天田。土地整治項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)參照項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）耕地質(zhì)量等別評定成果，以項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）該耕地利用類型（水田、旱地）的最高等別作為目標(biāo)等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別評定是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)以項(xiàng)目區(qū)為單位進(jìn)行評定，時(shí)間會(huì)先于當(dāng)年的耕地質(zhì)量等別年度變更，也就是在年度變更前需要完成項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別評定。根據(jù)《規(guī)程》，耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果包含自然等、利用等、經(jīng)濟(jì)等。八、成果應(yīng)用（一）信息報(bào)備在“土地整治項(xiàng)目監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中報(bào)備土地整治項(xiàng)目耕地質(zhì)量平均等別。整治后耕地平均質(zhì)量等別確定：按照新增耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果，采用面積加權(quán)法確定項(xiàng)目區(qū)整治后耕地平均質(zhì)量等別。項(xiàng)目區(qū)等別可以保留一位小數(shù)點(diǎn)。審核評定因素屬性值是否正確，等指數(shù)計(jì)算過程、結(jié)果是否正確，等別結(jié)果、面積統(tǒng)計(jì)是否正確。自然等別按等指數(shù)每400分為一個(gè)等別間距，利用等別和經(jīng)濟(jì)等別按等指數(shù)每200分為一個(gè)等別間距。式中：Yj 為新增耕地第j種指定作物的經(jīng)濟(jì)等指數(shù)；KCj為新增耕地第j種指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)；新增耕地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)由下式計(jì)算： ∑Gj （一年一熟、兩熟、三熟時(shí)）Gi = (∑G j)／2 （兩年三熟時(shí)） 式中：G為新增耕地的經(jīng)濟(jì)等指數(shù)。如果產(chǎn)量有明顯變化，而不是單獨(dú)計(jì)算出的項(xiàng)目區(qū)的利用系數(shù)?；蛘咭罁?jù)土地整治后的產(chǎn)量水平確定土地整治項(xiàng)目區(qū)的土地利用系數(shù)。式中：CLj為新增耕地第j種指定作物的耕地自然質(zhì)量分；Wk 為第k個(gè)分等因素的權(quán)重；fjk 為新增耕地第j種指定作物第k個(gè)等別評定因素的指標(biāo)分值，取值為（0～100]。對于因?qū)嵤┩恋卣雾?xiàng)目，參評因素值有所改變的，可從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告或現(xiàn)場調(diào)查獲得。（五）外業(yè)調(diào)查結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工圖、自驗(yàn)報(bào)告等資料，對每個(gè)土地整治項(xiàng)目評定單元進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)作物產(chǎn)量、查看項(xiàng)目區(qū)基本設(shè)施條件等內(nèi)容。氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)適用于無灌溉條件的旱地。具體如下：二級指標(biāo)區(qū)：直接采用項(xiàng)目所在縣級行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評定中確定的二級指標(biāo)區(qū)。（三） 評定單元?jiǎng)澐职凑铡掇r(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》確定的地塊法確定評定單元。（二）評定底圖確定評定底圖是構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的重要基礎(chǔ)，也是做好與耕地質(zhì)量等別年度更新工作銜接的重要平臺(tái)。要考慮土地整治新增耕地的特點(diǎn)，新增耕地質(zhì)量等別評定要依據(jù)長期耕種、肥力相對穩(wěn)定的耕地條件來進(jìn)行評定，保證成果的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和可比性。充分利用已有的耕地質(zhì)量等別評定成果，評價(jià)采用的因素指標(biāo)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物、光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)、分等因素及分級標(biāo)準(zhǔn)、分等因素權(quán)重等基本參數(shù)，應(yīng)與縣級耕地質(zhì)量等別評定工作采用的參數(shù)保持一致，保證成果的可比性。依據(jù)《財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2012〕151號）規(guī)定，土地整治管理支出包括耕地質(zhì)量等別評價(jià)與監(jiān)測支出，國家和省級經(jīng)費(fèi)可以從新增費(fèi)中列支。（四）工作程序按照國土資廳發(fā)〔2012〕60號要求，新增耕地質(zhì)量等別評定實(shí)行日常評價(jià)及項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。7.《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 284072012）；8.《農(nóng)用地定級規(guī)程》（GB/T 284052012）。3．區(qū)位理論要充分考慮補(bǔ)充耕地區(qū)域地理位置，如：是位于平川、山谷、山腳還是山坡、山頂，海拔高度狀況、距村莊的遠(yuǎn)近、道路交通狀況等。氣候與自然潛力是土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，在等別評定中要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粷摿顩r，即光、溫、降水、地形地貌等自然條件。2．土地整治耕地質(zhì)量變化過程可分為“平臺(tái)”質(zhì)量建設(shè)和“利用”質(zhì)量建設(shè)兩個(gè)階段土地整治耕地質(zhì)量變化可分為兩個(gè)階段，一是土地整治過程中帶來的地形坡度、農(nóng)田水利、田間道路等耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，即為“平臺(tái)”質(zhì)量建設(shè)階段；二是土地整治項(xiàng)目完成后耕地利用過程中的培肥、土壤結(jié)構(gòu)改善等土壤質(zhì)量要素改善過程，即為土地整治耕地“利用”質(zhì)量建設(shè)階段。土地整治過程中，項(xiàng)目區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)均受到人為干擾，發(fā)生了較大變化，在土地整治及項(xiàng)目完成后的一定時(shí)期內(nèi)對農(nóng)作物和植被生長會(huì)造成一定影響。土地整治既包括新增耕地，也有原有耕地的質(zhì)量提升。土地整治耕地質(zhì)量易變因素多，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響大。二、土地整治耕地質(zhì)量評定的理論基礎(chǔ)與依據(jù)（一）理論基礎(chǔ)1．氣候與自然潛力理論即級差地租Ⅰ理論。在等別評定中要充分考慮當(dāng)?shù)氐耐恋亻_發(fā)利用程度，即充分考慮土地平整度、灌溉、排水、田間道路、土層厚度等土地開發(fā)整理要素。（二）政策及技術(shù)依據(jù)1．《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；2.《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn) 切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕47號）；3．《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；4.《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價(jià)與監(jiān)測工作方案工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2012〕60號）；5．《國土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平 全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》（國土資廳發(fā)〔2012〕108號）；6.《國土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2014年全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價(jià)與監(jiān)測工作的