【正文】 產(chǎn)品發(fā)展路徑面臨多個(gè)因素的影響，概括起來有以下三個(gè)：（1）現(xiàn)狀：二產(chǎn)規(guī)模（用地，就業(yè)）拓展的巨大慣性2001年來，工業(yè)用地以年均約23%的速度增長，同時(shí)地區(qū)生產(chǎn)總值以年均約30%的速度增長，成就了昆山連續(xù)位于全國百強(qiáng)縣之首。② 培育新興制造業(yè)積極培育在國內(nèi)外市場上處于需求上升發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，如軌道交通設(shè)備、個(gè)性化電子產(chǎn)品、港口作業(yè)設(shè)備、環(huán)保能源和新材料等，從企業(yè)發(fā)展角度設(shè)置合理的政策加以引導(dǎo)。對照國外發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，昆山未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對GDP與就業(yè)的貢獻(xiàn)應(yīng)不斷攀升，先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新能力與綜合實(shí)力要不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)應(yīng)以市場為引導(dǎo)向現(xiàn)代化、特色化、高效益發(fā)展，最終形成三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢。（3）交通引導(dǎo)發(fā)揮軌道交通對產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局的整合，促進(jìn)節(jié)能減排。昆山應(yīng)充分利用目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化城市總體布局，大力吸引和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，使之成為長三角區(qū)域重要的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基地。具體來說，就是要針對昆山市IT產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，集聚和發(fā)展國內(nèi)外一系列包括零部件設(shè)計(jì)供應(yīng)、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、管理咨詢、市場調(diào)查、金融保險(xiǎn)、產(chǎn)品行銷、會(huì)議展覽、后續(xù)服務(wù)等一系列生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，滲透進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在鞏固昆山IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。表0303 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率情況（%）年均增長率199020002004200520061991200020012006世 界發(fā)達(dá)國家歐 盟歐 元 區(qū)主要發(fā)達(dá)國家亞洲新興工業(yè)化國家其它發(fā)達(dá)國家發(fā)展中國家資料來源：《國際統(tǒng)計(jì)年鑒》。表0302 蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測速度年份2010年2020年蘇州市12%9%資料來源：《蘇州市城市總體規(guī)劃（20072020）》——《昆山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》根據(jù)《昆山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%左右，（按常住人口計(jì)算）；2011年到2020年年均增長10%左右，到2020年，人均GDP達(dá)2萬美元（按常住人口計(jì)算），達(dá)到高收入發(fā)達(dá)國家平均水平。2006年研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3%以上。政府對大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和高科技引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行組織、管理、協(xié)調(diào)，促進(jìn)公共研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與大學(xué)三者之間的技術(shù)合作。（1）出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段（20世紀(jì)60年代至80年代初）該階段韓國產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)是通過勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快工業(yè)化步伐和資本積累，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以要素和資本驅(qū)動(dòng)為主。2006年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)比重達(dá)55%左右。（4）發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)型階段（1994至今）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為主要因素。該階段臺(tái)灣地區(qū)高度重視科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量，%。該階段中后期臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨生產(chǎn)成本劇增、出口大幅下降等因素困擾，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)注重加大對科技活動(dòng)的投入力度，科研投入占GDP的比重逐年提高，%。臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)60年代以來根據(jù)發(fā)展模式和驅(qū)動(dòng)因素的不同大致可分為四個(gè)階段：（1）高度成長階段（19611972）“出口導(dǎo)向”發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素和投資共同驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展若過多依賴用地規(guī)模擴(kuò)張，則非但影響內(nèi)涵提升的效率，同時(shí)大量增加的人口還將對城市的居住、交通等帶來極大負(fù)擔(dān)。照此，昆山市2001年到2007年，產(chǎn)業(yè)用地共增加約73平方公里，年增幅約23%，對照約33%的制造業(yè)增加值年增幅，可見拉動(dòng)昆山市經(jīng)濟(jì)增長的因素中，用地拓展占了2/3強(qiáng)，而其它諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、管理措施優(yōu)化等效率因素總共不到1/3。 產(chǎn)業(yè)用地增長過快改革開放以來，%的幅度增長，2001年來年均增幅更是超過30%。 對富民強(qiáng)市的帶動(dòng)作用有待增強(qiáng)昆山市以外資主導(dǎo)、出口引領(lǐng)的發(fā)展模式，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)為居民財(cái)富的效率較低，表現(xiàn)為人均收入的增長速度落后于經(jīng)濟(jì)總量的增長速度。（2）低素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人口影響城市品位提升昆山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引了大量外來就業(yè)人口（昆山市暫住人口從1991年的1萬人，到2002年的38萬人，），但由于產(chǎn)業(yè)層次不高，吸引的就業(yè)人口素質(zhì)停留在較低水平。（1）位于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，缺乏國際話語權(quán)從產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置看，目前昆山市產(chǎn)業(yè)絕大部分處于制造加工環(huán)節(jié)，而前向的研發(fā)設(shè)計(jì)，過程管理等環(huán)節(jié)和后向的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)，發(fā)布展示，營銷宣傳等，都不在昆山。而且從宏觀角度分析，當(dāng)前我國遭遇國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響最大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的地區(qū)主要是高度依賴國際市場、高度依賴外資、高度依賴出口的地區(qū)，如上海，其對外依存度高達(dá)170%，為全國省市之最；廣東為150%，為全國對外依存度第二位；浙江雖然其對外依存度為70%左右，比全國平均水平的60%相差不大，但浙江的出口額占其進(jìn)出口總額的3/5，占浙江GDP的比重為40%。雖然總體來說，昆山的外資企業(yè)大多數(shù)屬于大中型企業(yè)，抵御市場波動(dòng)能力較強(qiáng)，但是昆山所形成的高度依賴外資、依賴國外市場、大進(jìn)大出的外向型發(fā)展模式使其在外需市場強(qiáng)力收縮中遭受必然沖擊。未來發(fā)展重心將明顯傾向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。而不具備這些條件的城市和地區(qū)，將仍然處于加工和組裝等產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)中。最近國務(wù)院又發(fā)布了“關(guān)于加快上海金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)”的意見，在2020年把上海建設(shè)成為具有全球影響力的國際金融中心和航運(yùn)中心，這將進(jìn)一步促進(jìn)長三角地區(qū)圍繞“兩個(gè)中心”建設(shè)而展開全方位的合作，特別是在航運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)體系方面的協(xié)作。交通的一體化建設(shè)將導(dǎo)致地區(qū)之間區(qū)位優(yōu)勢的重新調(diào)整，一些地區(qū)可能獲得原先不具備的區(qū)位優(yōu)勢，從而獲得崛起良機(jī)，而一些原先區(qū)位良好的地區(qū)的重要性和影響力可能減弱，并且有可能使得一些城市從原先的區(qū)域性樞紐節(jié)點(diǎn)城市而轉(zhuǎn)變?yōu)橥ǖ莱鞘校鞘械募勰芰γ黠@下降。但地區(qū)綜合生產(chǎn)成本是一把雙刃劍，人為壓低地區(qū)綜合生產(chǎn)成本，將延緩產(chǎn)業(yè)升級提升速度，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；地區(qū)綜合生產(chǎn)成本上升，但如果其他條件和因素（如人力資源、市場環(huán)境、城市功能、產(chǎn)業(yè)配套等）無法滿足新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，則將導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)的空洞化和衰退。但是目前影響國外服務(wù)業(yè)、特別是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大規(guī)模進(jìn)入的主要因素是產(chǎn)業(yè)提升還沒有達(dá)到對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生旺盛需求的層次和高度，并且在市場制度機(jī)制方面還存在著許多障礙。上海服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資金額占全部實(shí)際吸收外資金額的比重，%%。（2）服務(wù)業(yè)外資加速轉(zhuǎn)移從全球范圍看，服務(wù)業(yè)的跨國投資早已超過制造業(yè)。同時(shí)，隨著市場環(huán)境和自身成本收益狀況的不斷變化，跨國公司不斷調(diào)整和剝離其非核心業(yè)務(wù)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)出從低端向中高端變化的趨勢。圖0204 2008年昆山各鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)用地地均GDP情況（億元/平方公里）數(shù)據(jù)來源：《昆山市統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）》。各鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)用地地均GDP差距較大，～。此外，周莊雖然GDP總量不高，但由于以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其人均GDP水平在全市位居前三，表明調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于人均水平的提升，更為重要的是，周莊的發(fā)展模式對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了積極的貢獻(xiàn)。昆山市各鎮(zhèn)（區(qū)）之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異。表0211 臺(tái)灣工業(yè)用地地均總產(chǎn)值一覽表（2007年）面積（平方公里）總產(chǎn)值（億元）地均總產(chǎn)值（億元/平方公里）新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)來源：臺(tái)灣相關(guān)研究資料。19982008年。國外發(fā)達(dá)城市第三產(chǎn)業(yè)一般以金融、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息咨詢等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，對比來看昆山仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，因此服務(wù)業(yè)在總體壯大的基礎(chǔ)上，自身結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。制造加工環(huán)節(jié)利潤微薄，卻需要大量的土地資源和人力資源支撐。勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提升。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1625億元，%，%，與國外發(fā)達(dá)國家一般達(dá)到50%以上相比仍有不小的差距。產(chǎn)業(yè)集聚度不斷增強(qiáng)。（2）制造業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長。因此可以判斷，昆山市與長三角幾乎所有縣級城市一樣，處于以擴(kuò)張為主、提升為輔的工業(yè)化發(fā)展中后期階段。全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)45家，高新技術(shù)產(chǎn)品173只；認(rèn)定省軟件企業(yè)17家，省軟件產(chǎn)品179只；認(rèn)定省民營科技企業(yè)51家。（4）自主創(chuàng)新能力在“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)新戰(zhàn)略指引下，昆山加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，積極扶持重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心，增加原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。與現(xiàn)行總體規(guī)劃預(yù)期相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降較多；第二產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長，2002～%，%的增幅；第三產(chǎn)業(yè)增加值以略高于規(guī)劃預(yù)測的增速發(fā)展。 表0204 20002008年昆山對外貿(mào)易的地位年份200020012002200320042005200620072008進(jìn)出口總額（億美元）占江蘇比重（%）占全國比重（%）數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）》、《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒（2008）》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2008）》、《2008年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《2008年全國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。超過深圳2008年人均GDP89814元的水平，達(dá)到新加坡1992年人均GDP14960美元的水平（：1）。 現(xiàn)狀特點(diǎn) 總體概述（1）國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，%%，%%，%%。農(nóng)業(yè)中附加值較低的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)比例下降，特色鮮明、附加值較高的漁業(yè)比例不斷提高。昆山現(xiàn)今在國際產(chǎn)業(yè)格局上的獨(dú)特地位，甚至更多是源自于其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的提升整合，而非總量上的提升。昆山已經(jīng)成為長三角區(qū)域重要的制造業(yè)基地，為促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的提升，以先進(jìn)制造業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深方向發(fā)展和昆山資源環(huán)境狀況的惡化，逐漸從引資走向選資。突出聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，集中產(chǎn)業(yè)布局，采取與城市區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的空間發(fā)展戰(zhàn)略。目前昆山開發(fā)區(qū)已成為電子信息、精密機(jī)械和以高科技為支柱的民生用品產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。1997年東南亞金融危機(jī)改變了相關(guān)國家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為昆山吸引外資，走開放型經(jīng)濟(jì)之路提供了難得機(jī)遇。昆山提出了與上海交通通訊、項(xiàng)目開發(fā)、金融投資等十大接軌思路，初步形成了“依托上海、融入上海、服務(wù)上?！钡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，昆山明確了突出發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略思路，把發(fā)展工業(yè)作為實(shí)現(xiàn)昆山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口。適時(shí)制定了“富規(guī)劃，窮開發(fā)”，“三先三后”的方針和“依托老城，開發(fā)新城”的策略，發(fā)揮老城區(qū)在人才、技術(shù)、公共設(shè)施等綜合優(yōu)勢，推動(dòng)新區(qū)開發(fā)。昆山GDP增速除1978～1980年間低于蘇州全市和江蘇省外，其他各時(shí)期增速均高于蘇州、江蘇和全國的平均水平。昆山由一個(gè)普通江南農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為蟬聯(lián)數(shù)年全國百強(qiáng)縣之首的過程中，在區(qū)域中的重要性和話語權(quán)不斷提高。同期，%；，%；，%。（3）對現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行客觀評估；探討勞動(dòng)密集型外向加工業(yè)的優(yōu)化升級途徑，研究向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸的引導(dǎo)策略。同時(shí)，提出促進(jìn)昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體方向深入剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清存在的問題，并依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢及所具備的區(qū)位、資源和環(huán)境等條件，確定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體方向。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)測比較借鑒發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合昆山自身發(fā)展趨勢和條件的變化，確定分階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。研究如何更好地通過提高本區(qū)域在技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、資本與信息獲取等方面的能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自身產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)升級；如何通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，提升其競爭力；增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展力量的同時(shí)，著重提升外生發(fā)展能力。（2）研究長三角構(gòu)建世界城市群背景下昆山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，研究與上海、蘇州等周邊地區(qū)的互動(dòng)與博弈中如何擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)利益邊界。 研究框架2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)與問題 發(fā)展歷程 總量快速持續(xù)增長——農(nóng)業(yè)縣到全國百強(qiáng)縣之首改革開放三十年來，（，：1），%。 “快速”，體現(xiàn)在改革開放以來，年均保持高于長三角地區(qū)近7個(gè)百分點(diǎn)的增幅，因此累計(jì)增幅高于長三角地區(qū)超過4倍。圖0201 昆山市GDP增長情況（1978～2008年）數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）》。 四次重要轉(zhuǎn)型——產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升（1）改革初始——“農(nóng)轉(zhuǎn)工”階段20世紀(jì)80年代初，我國走上了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展道路，在全國“摸著石頭過河”的發(fā)展思路下，昆山以敢為天下先的創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地自費(fèi)建設(shè)工業(yè)開發(fā)區(qū)。通過有效的城市經(jīng)營，昆山充分利用區(qū)位優(yōu)勢，將土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素資本化。而昆山應(yīng)對這一重大發(fā)展機(jī)遇的法寶就是體制與機(jī)制的創(chuàng)新。昆山以項(xiàng)目引進(jìn)為核心，不斷加大利用外資力度，在招商引資過程中，注重對特定地區(qū)的招商，并采取“以商引商、以大引大”的引資策略。（3）改革高潮——“散轉(zhuǎn)聚”階段隨著昆山引資結(jié)構(gòu)的變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重逐步超過了一般加工業(yè)，逐步形成了以開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)為中心，專業(yè)園區(qū)、配套園區(qū)為組團(tuán)的高新技術(shù)密集區(qū)的新格局，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化。為了避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，出現(xiàn)城市空間布局不合理、土地利用粗放等現(xiàn)象，昆山市較早通過規(guī)劃引導(dǎo)來妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空間布局之間的關(guān)系，尤其表現(xiàn)在對開發(fā)區(qū)與城市關(guān)系的處理上。（4）改革超越——“低轉(zhuǎn)高”階段2000年以來，經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，投資和出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，二者均與外資的利用密不可分。強(qiáng)化外資企業(yè)與本土企業(yè)之間基于價(jià)值鏈的聯(lián)系，一方面增強(qiáng)外資企業(yè)的根植性，另一方面提高外資企業(yè)對本地企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由外資單輪驅(qū)動(dòng)向外資、民資雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源。 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于高端——國際價(jià)值鏈