【正文】 運輸公司、銀行和稅務(wù)等。新加坡出于以下 5 個方面的考慮：1．政府的協(xié)調(diào)；2．政府和工商界的交流；3．風(fēng)險管理和企業(yè)分類；4．安全的電子通關(guān)平臺；5．電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全的立法。這些措施為新加坡口岸的繁榮作出了巨大的貢獻。對進口商而言，他們必須達到許多要求才能得到許可。以前，日本海關(guān)的程序要求進口報關(guān)和關(guān)稅的支付必須同步。多數(shù)的信息本質(zhì)是商務(wù)信息，諸如空運貨單，卸貨信息，運載信息和貨物數(shù)據(jù)。ACH 的準(zhǔn)確性和速度提高了進口商和海關(guān)之間手續(xù)的辦理效率，節(jié)省了資金和時間。上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討153．聲明處理：聲明處理允許 ABI 文件編檔員對 ABI 報關(guān)聲明進行一次檢驗或辦理付款。下面是在 ACS 系統(tǒng)環(huán)境內(nèi)部執(zhí)行或支持 ACS 系統(tǒng)環(huán)境的其他步驟：1．國家內(nèi)部連接系統(tǒng)：該系統(tǒng)支持把貨物從美國境內(nèi)的一個港口運輸?shù)搅硪粋€港口，它控制著從卸貨港口到入境港或出口港的運輸過程中的貨物。5．通關(guān)信息匯總系統(tǒng)：該系統(tǒng)提供通關(guān)數(shù)據(jù)有選擇的自動匯總，用來決定是否需要進行貨物專家組或是常規(guī)的回顧。3．貨物選擇系統(tǒng)：該系統(tǒng)是對進口貨物進行檢測分類（詳細型或普通型）的主要工具。ABI 節(jié)省了大量的報關(guān)時間，提高了報關(guān)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，加快了查驗放行速度，并及時提供了進出口信息，這些對進口商來說，都是十分有利的。到 2022 年，ACS 通過撥號上網(wǎng)上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討14或?qū)＞€已與 2500 個貿(mào)易商和代理有往來。ACS 是一種跟蹤、控制并處理所有進入美國的貨物的系統(tǒng)，包括抗議和提起法庭公訴的自動信息系統(tǒng)。帳戶是指所有與海關(guān)打交道的人或公司，包括所有商業(yè)實體，如進口商，運貨商，報關(guān)行，制造商，倉庫主，擔(dān)保人等。這種文化具備如下特征：1．管理本質(zhì)的核心程序，這樣一個轉(zhuǎn)變要求把海關(guān)許多條例融合到更多互相協(xié)作中來，以便完成海關(guān)的任務(wù)目標(biāo)；2．把滿足海關(guān)客戶的合法需求作為組織中管理程序的重心，與他們建立伙伴關(guān)系來滿足他們的需要，改善海關(guān)業(yè)務(wù)狀況。海關(guān)必須在國家政策指導(dǎo)下，改進港口管理、提高通關(guān)效率，改進相關(guān)服務(wù)，確實保障港口物流的暢通。法律法規(guī)確定海關(guān)管理的框架和原則，需要根據(jù)實際情況為通關(guān)便捷化而作修改；外部環(huán)境不斷對海關(guān)提出新的要求，促使海關(guān)隨著貿(mào)易和物流的發(fā)展而不斷改革；組織機構(gòu)體現(xiàn)海關(guān)的管理能力；商業(yè)過程體現(xiàn)海關(guān)的通關(guān)作業(yè)能力（如圖 所示）。 影響通關(guān)效率的主要問題通關(guān)是由不同的組織機構(gòu)完成的一系列相互關(guān)聯(lián)的過程，它涉及的單位多、環(huán)節(jié)多且互相影響。因此，港口通關(guān)效率問題日益受到跨國公司和物流企業(yè)的關(guān)注，成為影響一個國家或者地區(qū)上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討11貿(mào)易和投資環(huán)境的最直接的因素。如果通關(guān)效率低，就會使貨物在港口滯留的時間長，降低港口物流的效率?？焖傩院桶踩栽诖藰?gòu)成了二律背反關(guān)系。四、海關(guān)緝私海關(guān)對進出港口關(guān)境的走私活動予以嚴(yán)厲打擊。在管理關(guān)稅征收的過程中，海關(guān)的主要工作包括：（一）依法制定有關(guān)關(guān)稅征收的法規(guī)、制度1．參與制定海關(guān)稅則，確定應(yīng)稅貨物與物品的分類方法和適用稅率；2．制定完稅價格的審定方法；3．制定不同的關(guān)稅計征方法下關(guān)稅的計算方法；4．制定關(guān)稅的征收、減免、退補制度，包括征收、減免、退補關(guān)稅的時間、程上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討10序和條件等。第三節(jié) 海關(guān)通關(guān)效率對港口物流的影響海關(guān)的職能海關(guān)依照《海關(guān)法》和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其它物品，征收關(guān)稅和其它稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其它海關(guān)業(yè)務(wù)。（四）創(chuàng)建電子化通關(guān)環(huán)境。海關(guān)必須保證港口物流的公平競爭的環(huán)境和正常的物流秩序，決不能為追求“快速性”而犧牲“安全性” ，因此必須加大執(zhí)法監(jiān)管力度。快速發(fā)展的港口物流對海關(guān)提出更高的要求：（一）快速通關(guān)。國際物流中商貿(mào)電子化、現(xiàn)代運輸技術(shù)和經(jīng)營方式的應(yīng)用要求有關(guān)信息能在各運輸環(huán)節(jié)和用戶之間準(zhǔn)確、快速地傳遞。在國際物流全過程中，港口在運輸方式換裝與銜接方面有著無可替代的作用，因此港口不斷負擔(dān)著以自身為中心的物流服務(wù)任務(wù)，同時還必須將遠洋與內(nèi)陸綜合運輸系統(tǒng)合理銜接，提供全方位、與國際物流服務(wù)相適應(yīng)的協(xié)調(diào)與組織服務(wù)，從而實現(xiàn)物流全過程上的連續(xù)性與合理性。港口是水陸運輸?shù)臉屑~，11 參見：孟祥林，《港口物流發(fā)展對策研究》，北京大學(xué)聯(lián)泰供應(yīng)聯(lián)系統(tǒng)研發(fā)中心網(wǎng)站：上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討8是水運貨物的集散地、遠洋運輸?shù)钠瘘c和終點。在港口地區(qū)落戶的有貨主、貨運代理、船東、船舶代理、商品批發(fā)零售、包裝公司、陸上運輸公司、海關(guān)商品檢查機構(gòu)等。由于港口運輸優(yōu)勢，世界許多最重要的港口都有“前港口，后工廠”的布局設(shè)置，許多有實力的企業(yè)也選擇港口城市作為發(fā)展之地，世界重要港口基本上都是重要的工業(yè)基地。作為全球綜合物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，港口不再只是提供簡單的裝卸服務(wù)的貨物轉(zhuǎn)運地，而是能夠提供綜合物流服務(wù)的物流平臺，貨物分撥中心。物流合理化是物流管理追求的總目標(biāo)，它是對物流設(shè)備配置和物流活動組織進行調(diào)整改進，實現(xiàn)物流系統(tǒng)整體優(yōu)化的過程。物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動化為物流實時化提供了可能。二是組織的網(wǎng)絡(luò)化，即所謂的組織內(nèi)部網(wǎng)（Intra） 。自動化的基礎(chǔ)是信息化，自動化的核心是機電一體化，自動化的外在表現(xiàn)是無人化，自動化的效果是省力化，另外還可以擴大物流作業(yè)能力、提高勞動生產(chǎn)力、減少物流作業(yè)的差錯等。國際物流的發(fā)展趨勢隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展，跨國公司的出現(xiàn)所導(dǎo)致的本上化生產(chǎn)、全球采購以及全球消費趨勢的加強，使得當(dāng)前國際物流的發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢。實用價值方面，當(dāng)前國際物流全球化的趨勢和我國對外貿(mào)易的迅猛增長帶動了港口物流的蓬勃發(fā)展，進出港口的貨物量大幅增加，而且客戶對時間的要求越來越高，因此對港口物流的效率的研究變得非常有必要，也是十分有意義的。 為了直觀地表達本文的研究思路，現(xiàn)給出論文的研究思路框架圖如下。本部分采用了大量翔實的數(shù)據(jù)和案例。第二節(jié) 研究的內(nèi)容及方法針對我國海關(guān)出現(xiàn)的種種問題，本文嘗試提出可供我國海關(guān)改革參考的建議和措施。僅以國際中轉(zhuǎn)為例，由于我國海關(guān)通關(guān)時間長而且國內(nèi)現(xiàn)行的貨物中轉(zhuǎn)規(guī)則不符合國際慣例，中轉(zhuǎn)貨物先辦進口，再辦出口，重復(fù)報關(guān)，多頭管理，從貨輪靠岸到貨物出港運走，我國港口平均花費時間為 34 小時以上，而韓國釜山港僅為 3 個多小時，因此班輪公司的國際中轉(zhuǎn)航線愿意選擇釜山港而不是中國的沿海港口 9。在更發(fā)達的國家，便捷、高效率的通關(guān)能為港口物流創(chuàng)造更好的環(huán)境。全國海關(guān)的平均通關(guān)時間遠高于這個水平。港口物流的環(huán)境從廣義上講涵蓋了二個方面，一是硬件環(huán)境，主要包括碼頭泊位、集疏運網(wǎng)絡(luò)（公路、鐵路、水路） 、信息通訊等條件；二是軟件環(huán)境即服務(wù)環(huán)境，主要包含了通關(guān)查驗、船代貨代、船檢保險、金融貿(mào)易、政策法規(guī)等多種現(xiàn)代化服務(wù)功能。這些探討和研究都是非常有價值的，在一定程度上為我國發(fā)展港口物流提供了理論指導(dǎo)。 《中國港口》雜志常務(wù)副總編茅伯科先生在他的文章中指出“港口裝卸主業(yè)就是物流的重要環(huán)節(jié)，港口本身提供的各種服務(wù)都屬于物流的范疇” ，同時他還指出了我國在發(fā)展港口物流時應(yīng)該糾正的片面觀念，認為“要把改造主業(yè)，提升核心競爭力，作為拓展港口物流的戰(zhàn)略核心，糾正僅僅把為保證港口裝卸生產(chǎn)經(jīng)營所需的燃潤物料及備品備件的供應(yīng)、車隊、倉庫系統(tǒng)作為物流作業(yè)系統(tǒng)的片面觀念；要克服港口開展現(xiàn)代物流就等于建立第三方物流企業(yè)的片面觀念；要轉(zhuǎn)變港口開展現(xiàn)代物流就是搞倉儲物流、就是搞物流中心的片面觀念，倉儲物流和物流中心只是港口拓展物流的一種形式而已，要防止在物流業(yè)上的盲目投資”3。有學(xué)者認為港口物流就是“港口提供的一種增值服務(wù)，它依靠一套行之有效的組織方法和高效的信息技術(shù)，為客戶提供增值、有效的服務(wù)” 1。上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討I我國港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討畢業(yè)設(shè)計目 錄第一章 引言 1第一節(jié) 研究背景 1第二節(jié) 研究的內(nèi)容及方法 3第三節(jié) 研究的理論意義與實用價值 5第二章 海關(guān)通關(guān)與港口物流關(guān)系的理論分析 6第一節(jié) 國際物流的發(fā)展趨勢及其對港口物流的影響 6第二節(jié) 港口物流的發(fā)展對海關(guān)通關(guān)的要求 8第三節(jié) 海關(guān)通關(guān)效率對港口物流的影響 9第三章 我國海關(guān)通關(guān)的差距及其原因分析 13第一節(jié) 發(fā)達國家海關(guān)通關(guān)現(xiàn)狀 13第二節(jié) 我國海關(guān)通關(guān)與發(fā)達國家海關(guān)的差距 17第三節(jié) 我國海關(guān)通關(guān)與發(fā)達國家海關(guān)存在差距的原因分析 20第四節(jié) 小結(jié) 22第四章 發(fā)展中國家通關(guān)改革提高港口物流效率的現(xiàn)狀 24第一節(jié) 發(fā)展中國家海關(guān)改革現(xiàn)狀 24第二節(jié) 案例一：玻利維亞海關(guān)通關(guān)改革 24第三節(jié) 案例二：秘魯海關(guān)通關(guān)改革 29第四節(jié) 案例三：土耳其海關(guān)通關(guān)改革 37第五節(jié) 小結(jié) 41第五章 我國“大通關(guān)”改革現(xiàn)狀 43第一節(jié) “大通關(guān)”的目標(biāo) 43第二節(jié) “大通關(guān)”改革的現(xiàn)狀 43第三節(jié) “大通關(guān)”中存在的問題 47第六章 我國與其他發(fā)展中國家海關(guān)通關(guān)改革比較 50第一節(jié) 法律法規(guī)建設(shè) 50第二節(jié) 人力資源與培訓(xùn) 51上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討II第三節(jié) 通關(guān)效率 57第四節(jié) 估價管理 59第七章 我國海關(guān)提高通關(guān)效率的策略建議 61第一節(jié) 借鑒發(fā)展中國家海關(guān)通關(guān)改革的措施 61第二節(jié) 我國通關(guān)改革應(yīng)采取的具體對策 69第八章 結(jié)論 76致 謝 78參考文獻 79上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討1第一章 引言第一節(jié) 研究背景本領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀隨著全球采購以及全球消費趨勢的加強，當(dāng)前國際物流的競爭已不再是點與點之間的競爭，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭，港口作為交通運輸?shù)臉屑~、集散中心、生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合點、重要的貨物儲存地已被納入國際物流鏈條，成為其中一個至關(guān)重要的節(jié)點。我國眾多專家學(xué)者一直都在努力地思考、探討什么是港口物流以及港口物流究竟該采取怎樣的發(fā)展模式。有一些專家的觀點比較深刻。這也是目前關(guān)于港口物流的一個較新穎的深層次的觀點。研究的問題發(fā)展港口物流需要有一個優(yōu)良的大環(huán)境。我國海關(guān)的通關(guān)效率較低，通關(guān)改革最成功的上海海關(guān)在全國率先對所有進出口貨物實施“提前報檢、提前報關(guān)、實貨放行”的通關(guān)新模式后，將海運進出口貨物通關(guān)時間由平均 3－5 天縮短為 24 小時，空運進出口貨物由平均 3 天縮短為 12 小時 6。新加坡通過貿(mào)易自動化系統(tǒng)（Trade Net ）與港埠自動化系統(tǒng)（Port Net ）對進出口與轉(zhuǎn)運貨物進行報關(guān)，不到 10 分鐘即可完成，通關(guān)時間也在 15 分鐘以內(nèi) 7。 8在通關(guān)效率上與發(fā)達國家的巨大差距，成了制約我國港口物流發(fā)展的瓶頸之一。本文將從這 6 個方面入手，研究我國海關(guān)通關(guān)具體存在的問題。其次，本文先通過世界銀行貿(mào)易部關(guān)于發(fā)展中國家海關(guān)改革研究報告中的三個案例介紹了發(fā)展中國家海關(guān)改革的現(xiàn)狀，然后又介紹了我國“大通關(guān)”改革的現(xiàn)狀，并將兩者從技術(shù)、管理、立法、培訓(xùn)四個方面作了深入的對比分析，對比分析了兩者改革的基礎(chǔ)、改革的現(xiàn)狀和改革后的成果，為后面提出借鑒發(fā)展中國家海關(guān)改革的措施提供依據(jù)（見第四、五、六章） 。本文在寫作過程中主要運用定量與定性分析相結(jié)合，進行對比分析的方法對要8 參見：《中加內(nèi)陸多式聯(lián)運項目第 9 期培訓(xùn)班赴加考察報告》 ，國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局，20229 參見：于仲緒， 《在排名上升后冷靜反思》 ，中國水運，2022， （3）上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國港口物流中海關(guān)通關(guān)的問題與改革措施探討4討論的各個項目進行系統(tǒng)性的規(guī)范分析，然后根據(jù)對比分析的結(jié)果得出結(jié)論。同時本文將海關(guān)通關(guān)效率作為影響港口物流效率的研究對象，拓展了研究港口物流的范圍，將目前引人關(guān)注的港口物流的研究與海關(guān)通關(guān)改革的研究有機地結(jié)合在一起。國際物流的實質(zhì)是按國際分工協(xié)調(diào)的原則，依照國際慣例，利用國際化的物流網(wǎng)絡(luò)、物流設(shè)施和物流技術(shù)，實現(xiàn)貨物在國際間的流動與交換，以促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和世界資源優(yōu)化配置。2．物流自動化。包括物流配送中心與供應(yīng)商或制造商的聯(lián)系要通過計算機網(wǎng)絡(luò)，另外與下游顧客之間的聯(lián)系也要通過計算機網(wǎng)絡(luò)通信，物流配送中心通過計算機網(wǎng)絡(luò)收集下游客戶的定貨的過程也可以自動完成。所以要建立技術(shù)先進的國際物流信息系統(tǒng)，國際貿(mào)易中 EDI 的發(fā)展是一個重要趨勢。6．國際物流合理化。當(dāng)前國際物流的發(fā)展已經(jīng)進入一個新的時代，對港口物流的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響：（一）國際物流服務(wù)要求港口的功能從傳統(tǒng)的裝卸向提供現(xiàn)代物流服務(wù)轉(zhuǎn)型。2．現(xiàn)代港口是生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合點。對國際貿(mào)易來說，港口作為國際物流鏈中的技術(shù)節(jié)點，是船舶、航海、內(nèi)陸運輸、通訊、經(jīng)濟、技術(shù)匯集點。4．現(xiàn)代港口是綜合物流供應(yīng)鏈中最大的貨物集結(jié)點。數(shù)據(jù)表明，目前國際貿(mào)易 90%的貨物流通是通過海運實現(xiàn)的，與其相連的內(nèi)陸交通和集疏運管理是現(xiàn)代物流服務(wù)效益和效率提高的關(guān)鍵所在。與此同時，大量與港口相關(guān)的先進的物流管理理念和信息技術(shù)也隨之進入我國，極大地推動了我國港口物流的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進程，進而提高了我國物流業(yè)的整體水平，形成與國際物流相適應(yīng)的物流系統(tǒng)。第二節(jié) 港口