【正文】 管理制度方面，我國(guó)的對(duì)外直接投資管理體制雖然是在改革開(kāi)放后才形成和發(fā)展起來(lái)的，但仍然是高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的產(chǎn)物。這是符合我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貿(mào)易實(shí)力的，然而，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，一方面我國(guó)出口貿(mào)易遭遇的貿(mào)易壁壘和反傾銷(xiāo)行為越來(lái)越多，影響出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益。從我國(guó)的對(duì)外直接投資管理體制的沿革來(lái)看，從一開(kāi)始就是以戰(zhàn)略性貿(mào)易政策為核心來(lái)設(shè)計(jì)對(duì)外直接投資管理體制的。..1觀(guān)念根源（一）改革開(kāi)放以來(lái)，利用外資、吸引外資的思想占據(jù)主流，缺乏對(duì)發(fā)展對(duì)外直接投資的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我國(guó)政府在對(duì)外直接投資的稅收、外匯、風(fēng)險(xiǎn)等方面也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這在一定程度上也阻礙了我國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展。我國(guó)與116個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資保護(hù)，與87個(gè)國(guó)家簽訂了避免雙重征稅的協(xié)定，這表明世界上還有近一半的國(guó)家尚未和我國(guó)簽訂類(lèi)似的合作保護(hù)協(xié)定。財(cái)政部每年對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的管理也是有名無(wú)實(shí)，其監(jiān)管的條例和措施的可操作性較差，真正實(shí)施監(jiān)管的成本將極為昂貴。一些企業(yè)為避免麻煩，規(guī)避政府審批或者私自在海外投資，或者利用海外投資申報(bào)數(shù)字與實(shí)際投資數(shù)的差額轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。這些政策的出臺(tái)對(duì)我國(guó)的對(duì)外直接投資尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的對(duì)外直接投資產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。其次，對(duì)外直接投資過(guò)分集中往往會(huì)造成我國(guó)企業(yè)自相競(jìng)爭(zhēng)，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。（二）投資區(qū)位結(jié)構(gòu)不合理。許多行業(yè)的對(duì)外直接投資一般都經(jīng)歷這樣的階段：一擁而上→短暫紅火→價(jià)格戰(zhàn)→陷入困境。當(dāng)前國(guó)際上單項(xiàng)投資規(guī)模在發(fā)達(dá)國(guó)家約為600萬(wàn)美元，發(fā)展中國(guó)家約為450萬(wàn)美元，獨(dú)聯(lián)體和東歐國(guó)家為140萬(wàn)美元左右，而中國(guó)只有153萬(wàn)美元，%，%。雖然中國(guó)對(duì)外直接投資增長(zhǎng)速度很快，投資區(qū)域逐步擴(kuò)大，投資領(lǐng)域不斷深化，但與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力相比，對(duì)外直接投資仍然表現(xiàn)出投資規(guī)模偏小的問(wèn)題:一是對(duì)外直接投資的總體規(guī)模明顯偏小。2005年和2006 年我國(guó)對(duì)外直接投資的主要行業(yè)變?yōu)橹圃鞓I(yè)、采礦業(yè)及信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，并且制造業(yè)的比例上升較快。2006年我國(guó)非金融部門(mén)對(duì)外直接投資仍然主要集中在采礦、商務(wù)服務(wù)和制造行業(yè)，上半年對(duì)這些行業(yè)的投資額占全部非金融部門(mén)對(duì)外直接投資的44 %、32 %和10 %。這一區(qū)位分布帶來(lái)的問(wèn)題是，亞洲地區(qū)及拉丁美洲大部分是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，而發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)，在這些市場(chǎng)的投資不能收到在大市場(chǎng)投資那樣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。其中，對(duì)外直接投資額達(dá)上億美元的國(guó)家(地區(qū))有6個(gè)，分別是香港、韓國(guó)、開(kāi)曼群島、加拿大、澳大利亞、美國(guó)。從投資額的數(shù)量來(lái)看，我國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)速度很快，對(duì)外投資額在不斷增加，然而與全球?qū)ν馔顿Y的規(guī)模相比，我國(guó)對(duì)外投資的總體規(guī)模仍然偏小。與此相關(guān)聯(lián)，政府的政策性介入行為過(guò)多，這又造成了對(duì)企業(yè)行為的種種約束，而限制中國(guó)對(duì)外直接投資的規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整。2003年的十六屆三中全會(huì)中，再次強(qiáng)調(diào)了完善對(duì)外投資服務(wù)體系，賦予企業(yè)更大的境外經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資發(fā)展的方針。第四階段：快速發(fā)展階段：2001年至今。截至2000年底，經(jīng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)或備案的境外中資企業(yè)總計(jì)6296家，協(xié)議投資總額112億美元。同時(shí)對(duì)海外投資企業(yè)進(jìn)行清理整頓，對(duì)原有的境外企業(yè)進(jìn)行重新登記，實(shí)施嚴(yán)格的審批登記制度，因此我國(guó)的對(duì)外直接投資增長(zhǎng)出現(xiàn)放緩勢(shì)頭。投資行業(yè)也由服務(wù)業(yè)向資源開(kāi)發(fā)、加工裝配、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)延伸，對(duì)外直接投資主體由原來(lái)的外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司和省市國(guó)家技術(shù)合作公司向多行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的逐步深化，越來(lái)越多的企業(yè)把眼光瞄準(zhǔn)了國(guó)際市場(chǎng)，與此同時(shí)，為了加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的步伐，政府也漸漸放寬了非貿(mào)易類(lèi)企業(yè)到海外投資在政策上的一些限制，同時(shí)，原外經(jīng)貿(mào)部下放了部分企業(yè)海外投資的審批權(quán)限，簡(jiǎn)化了部分審批手續(xù)。當(dāng)時(shí)我國(guó)企業(yè)的海外投資是在中央高度集中的嚴(yán)格審批下進(jìn)行的，投資額極為有限，投資主體主要是大型的貿(mào)易集團(tuán)和綜合性集團(tuán)，投資業(yè)務(wù)以貿(mào)易活動(dòng)為主，海外市場(chǎng)進(jìn)入方式多為海外代表處或合資企業(yè)，非貿(mào)易性企業(yè)的投資大多集中在餐飲、建筑工程、咨詢(xún)服務(wù)等行業(yè)。1979年8月，國(guó)務(wù)院提出了15條經(jīng)濟(jì)改革措施，其中一條就是要出國(guó)辦企業(yè)。二、我國(guó)對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀我國(guó)的對(duì)外直接投資是改革開(kāi)放以后逐步發(fā)展起來(lái)的，1979年11月，北京市友誼商業(yè)服務(wù)公司同日本東京丸一商事株式會(huì)社在東京開(kāi)辦的“京和股份有限公司”，成為中國(guó)開(kāi)始對(duì)外直接投資的標(biāo)志，其后中國(guó)對(duì)外直接投資陸續(xù)增加中國(guó)對(duì)外直接投資額1994年為20億美元，；2005年中國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資凈額(流量)，%。投資方式的選擇，我國(guó)今后一段時(shí)間的對(duì)外直接投資方式應(yīng)以合資為主，靈活多樣。陳瑋、孫黎黎（2006）比較系統(tǒng)的分析了我國(guó)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，他們認(rèn)為：現(xiàn)行的對(duì)外直接投資管理體制陳舊落后，不能有效促進(jìn)我國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展，也無(wú)法完成引導(dǎo)國(guó)內(nèi)緊缺資金合理流出的政策目標(biāo)，嚴(yán)重滯后于國(guó)內(nèi)外投資形式的發(fā)展需要。我國(guó)政府和企業(yè)己開(kāi)始重視我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展問(wèn)題，因此對(duì)我國(guó)對(duì)外直接投資的研究具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。從投資的角度看，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的巨額存貸差額和巨額的外匯儲(chǔ)備，不能轉(zhuǎn)化為投資，除了國(guó)內(nèi)企業(yè)投資效率低下，投資意愿不強(qiáng)外，產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)約束也影響了國(guó)內(nèi)投資機(jī)會(huì)。2005年發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司對(duì)外直接投資額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1200億美元。盡管我國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)，但在實(shí)踐中還存在許多有待于解決的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與綜合國(guó)力的不斷提高，對(duì)外直接投資呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)自60一70年代起，不僅大力吸引外資，發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，隨著資本的積累，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，也加入到對(duì)外直接投資的隊(duì)伍。從現(xiàn)實(shí)角度看，國(guó)內(nèi)有一些低增加值但出口有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)擁有大量的過(guò)剩生產(chǎn)能力，面對(duì)我國(guó)出口日益增加的貿(mào)易壁壘和反傾銷(xiāo)，開(kāi)展對(duì)外投資繞開(kāi)這些壁壘是現(xiàn)實(shí)的選擇。隨著生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的配置，經(jīng)濟(jì)全球化步伐日益加快，對(duì)外直接投資成為各國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要途徑，這方面的理論研究發(fā)展也很迅速。劉賢昌（2007）在分析當(dāng)前我國(guó)對(duì)外直接投資的新特點(diǎn)基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前我國(guó)對(duì)外直接投資中存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相關(guān)對(duì)策：明確對(duì)外直接投資的目的，提高對(duì)外直接投資的效益；調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展中國(guó)對(duì)外直接投資市場(chǎng)的多元化；完善對(duì)外直接投資的相關(guān)政策法規(guī)。投資產(chǎn)業(yè)的選擇，根據(jù)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，確定跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。本文共分為四章，第一章導(dǎo)論部分主要說(shuō)