我國農(nóng)村社會保障問題研究-全文預(yù)覽
【正文】 ,農(nóng)村養(yǎng)老保障的水平還很低,覆蓋面也很小,但是,將農(nóng)民的養(yǎng)老納入社會保障本身就是農(nóng)村社會保障的一個重大突破,農(nóng)村社會保障開始朝著更加健全完善的軌道發(fā)展；中共十六屆五中全會《建議》指出,建立和完善農(nóng)村社會保障是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。但是,由于人民公社的劇烈變動、“大躍進(jìn)”以及“文化大革命”的沖擊和影響,這個時期我國農(nóng)村社會保障曾一度出現(xiàn)波折,甚至出現(xiàn)了停滯和倒退；1978年,我國農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這一時期,政府頒布了有關(guān)農(nóng)村社會保障的法律,建立了管理農(nóng)村社會保障事業(yè)的機(jī)構(gòu),中國農(nóng)村社會保障從法律上得以確立。農(nóng)村社會救助包括扶貧、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等等。幾農(nóng)村社會救助是農(nóng)村社會保障中最低層次的保障，使農(nóng)村社會保障的重要組成部分。農(nóng)村社會保險是指國家和社會依照法律，通過國民收入再分配，形成專門的農(nóng)村社會保險基金，對暫時或永久喪失勞動能力的農(nóng)村社會成員提供物質(zhì)上的幫助，以滿足其基本的生活需求、醫(yī)療需求的社會保障制度。農(nóng)業(yè)保險也稱為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，在我國，一般是指保險人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和初加工過程中，遭受自然災(zāi)害或意外事故所造成的損失提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋ｋU保障制度。隨著我國計劃生育政策的功效初顯，家庭規(guī)?？s小，人均可耕地減少，家庭保障和土地保障的功用在逐漸減弱，迫切需要建立和完善農(nóng)村社會保障。 一、農(nóng)村社會保障的概念和內(nèi)容(一)農(nóng)村社會保障的概念我國農(nóng)村社會保障是國家為了保證農(nóng)村社會成員個人及家庭的經(jīng)濟(jì)安全而提供必要的福利，通過立法實(shí)施的一項公共計劃，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)部分社會財力的轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村社會成員轉(zhuǎn)移并規(guī)避各種風(fēng)險。隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，雖然我國居民的收入呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，但城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大現(xiàn)象也更嚴(yán)重，農(nóng)村社會保障的不全面和缺失就是造成收入差距持續(xù)拉大的原因之一，很多農(nóng)民，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民因病致貧、因老返貧問題越來越突出。在新中國成立初期，我國全面實(shí)行了計劃經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)民享受到了以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)單位的集體所提供的社會保障，其特點(diǎn)是覆蓋面廣、保障水平低。；解決對策目 錄引言 4一、農(nóng)村社會保障的概念和內(nèi)容 4(一)農(nóng)村社會保障的概念 4(二)農(nóng)村社會保障的內(nèi)容 5二、我國農(nóng)村社會保障的歷史及現(xiàn)狀 6(一) 我國農(nóng)村社會保障的歷史演變 6(二) 我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀 7三、我國農(nóng)村社會保障存在的問題與原因分析 8(一)我國農(nóng)村社會保障存在的主要問題 8(二)我國農(nóng)村社會保障存在問題的原因分析 10四、完善我國農(nóng)村社會保障的對策 11(一)加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)民的自我保護(hù)意識 11（二）提高農(nóng)民收入水平 11（三）加強(qiáng)農(nóng)村社會保障立法 11（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障一體化 11結(jié)論 12參考文獻(xiàn) 12致謝 13引言改革開放 30 多年來，我國農(nóng)村所發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量也得到了很大的改善，農(nóng)村的各項事業(yè)也都得到了長足發(fā)展。我們必須樹立正確的發(fā)展理念，加快對農(nóng)民保障的立法建設(shè)和提高管理水平，多渠道籌集社會保障基金，逐步提高農(nóng)村社會保障水平，全面推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。由于我國目前正在建立的社會保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)相對薄弱，農(nóng)村社會保障長期滯后，還存在著制度不完善，保障意識落后，投入資金不夠，職能管理不善等問題，如何建設(shè)和完善農(nóng)村社會保障體系，已成為十分緊迫且不可回避的重大課題。；存在問題在這種情況下，如何進(jìn)一步發(fā)展并完善我國的農(nóng)村社會保障體系，成為政府和社會迫切需要解決的重點(diǎn)問題。同樣作為中華人民共和國的公民，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民所享受的社會保障待遇可謂天差地別。本文就是根據(jù)這種狀況，提出問題和解決辦法，希望能夠?qū)?shí)踐有所幫助。土地保障是指農(nóng)民把土地不僅作為生產(chǎn)資料，還作為生存保障資料，通過土地耕種的收益來維持生存。(二)農(nóng)村社會保障的內(nèi)容理論上，國外農(nóng)村社會保障一般主要包括農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村社會保險、農(nóng)村社會福利、農(nóng)村社會救助四個方面。農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)內(nèi)容，是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要風(fēng)險補(bǔ)救機(jī)制。農(nóng)村社會救助主要是指國家或社會通過立法，采取強(qiáng)制手段對國民收入進(jìn)行再分配，形成一種專門的消費(fèi)基金，對農(nóng)村無勞動能力和無生活來源，或因自然災(zāi)害等原因造成無法維持最低生活水平的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)幫助和無償救助的一種社會
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