【正文】 力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)要求：建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機(jī)制，改革職業(yè)教育模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)立法工作，建立健全涵蓋國(guó)家人才安全保障、人才權(quán)益保護(hù)、人才市場(chǎng)管理和人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才資源開(kāi)發(fā)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的人才法律法規(guī)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。規(guī)范行政行為，推動(dòng)人才管理部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。健全人才市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。實(shí)行重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度。健全各級(jí)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。目標(biāo)要求：堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。（一）改進(jìn)完善人才工作管理體制三、體制機(jī)制創(chuàng)新組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度。主要舉措：建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)人才對(duì)口扶持，推進(jìn)萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會(huì)工作者服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。到2020年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1800萬(wàn)人，每個(gè)行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1－2名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人。廣泛開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)。到2015年，高技能人才總量達(dá)到3400萬(wàn)人。改進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵(lì)辦法。發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用。構(gòu)建分層分類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，打造一支宏大的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。采取組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的方式選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。建立健全黨政干部崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核。實(shí)施后備干部隊(duì)伍建設(shè)“百千萬(wàn)工程”。主要舉措：適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長(zhǎng)規(guī)律，開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)干部自學(xué)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵(lì)辦法。注重培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。大規(guī)模開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才知識(shí)更新培訓(xùn)。到2020年，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財(cái)會(huì)、國(guó)際商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開(kāi)發(fā)急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才500多萬(wàn)人；在教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開(kāi)發(fā)急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才800多萬(wàn)人。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚。改進(jìn)完善院士制度，注重院士稱(chēng)號(hào)精神激勵(lì)作用，規(guī)范院士學(xué)術(shù)兼職。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國(guó)家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。發(fā)展目標(biāo)：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。（一）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以?xún)|計(jì)的各類(lèi)人才，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。 注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978－2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008－2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008－2020年的平均值。人才貢獻(xiàn)率 生產(chǎn)總值比例 2015 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)萬(wàn)人 2015年 單位 人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。人才規(guī)模效益顯著提高。——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。把充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。根據(jù)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。（四）加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)（三）營(yíng)造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會(huì)環(huán)境（二）建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系（一）加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)六、組織實(shí)施（十二）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃（十一）邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃（十）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃（九）國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃（八）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（七）海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（六）全民健康衛(wèi)生人才保障工程（五）文化名家工程（四）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程（二）青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃（一）創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃五、重大人才工程（十）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策（九）實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策（八）實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策（七）實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策（六）實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策（五）實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策（四）實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策（三）實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策（二）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策（一）實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策四、重大政策（二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制（一）改進(jìn)完善人才工作管理體制三、體制機(jī)制創(chuàng)新（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)（二）大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才（一）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)（三）總體部署（二）戰(zhàn)略目標(biāo)（一）指導(dǎo)方針一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署序言目 錄國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人才工作，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個(gè)領(lǐng)域的大批人才。