【正文】 力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)要求：建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機(jī)制，改革職業(yè)教育模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)立法工作，建立健全涵蓋國家人才安全保障、人才權(quán)益保護(hù)、人才市場管理和人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才資源開發(fā)管理各個環(huán)節(jié)的人才法律法規(guī)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。規(guī)范行政行為，推動人才管理部門進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。健全人才市場體系，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。實行重大決策專家咨詢制度。健全各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運行機(jī)制。目標(biāo)要求：堅持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。（一）改進(jìn)完善人才工作管理體制三、體制機(jī)制創(chuàng)新組織實施社會工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。建立健全社會工作人才評價制度。主要舉措：建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)人才對口扶持，推進(jìn)萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會工作者服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作。積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。到2020年，農(nóng)村實用人才總量達(dá)到1800萬人，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1－2名示范帶動能力強(qiáng)的帶頭人。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。實施國家高技能人才振興計劃。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí)。到2015年，高技能人才總量達(dá)到3400萬人。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵辦法。發(fā)揮各類社會組織培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的作用。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵等中長期激勵制度。采取組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實施“走出去”戰(zhàn)略的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。建立健全黨政干部崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績考核。實施后備干部隊伍建設(shè)“百千萬工程”。主要舉措：適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長規(guī)律，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)干部自學(xué)。完善重點領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵辦法。注重培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。大規(guī)模開展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識更新培訓(xùn)。到2020年，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會、國際商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、現(xiàn)代交通運輸、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才500多萬人；在教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會發(fā)展重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才800多萬人。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動科技人才向企業(yè)集聚。改進(jìn)完善院士制度，注重院士稱號精神激勵作用，規(guī)范院士學(xué)術(shù)兼職。加強(qiáng)實踐培養(yǎng)，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學(xué)科和重點科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。發(fā)展目標(biāo)：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。（一）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計的各類人才，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。 注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978－2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008－2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008－2020年的平均值。人才貢獻(xiàn)率 生產(chǎn)總值比例 2015 主要勞動年齡人口受過萬人 2015年 單位 人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。人才規(guī)模效益顯著提高?！瞬潘刭|(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。培養(yǎng)造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機(jī)會和條件，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗人才工作成效。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅定不移地走人才強(qiáng)國之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院作出了實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。根據(jù)黨的十七大提出的更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。（四）加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)（三）營造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境（二）建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系（一）加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)六、組織實施（十二）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃（十一）邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃（十）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃（九）國家高技能人才振興計劃（八）專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（七）海外高層次人才引進(jìn)計劃（六）全民健康衛(wèi)生人才保障工程（五）文化名家工程（四）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程（三）企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程（二）青年英才開發(fā)計劃（一）創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃五、重大人才工程（十）實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策（九）實施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策（八）實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策（七）實施更加開放的人才政策（六）實施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策（五）實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策（四）實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策（三）實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動政策（二）實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策（一）實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策四、重大政策（二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制（一）改進(jìn)完善人才工作管理體制三、體制機(jī)制創(chuàng)新（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)（二）大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才（一）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)（三）總體部署（二）戰(zhàn)略目標(biāo)（一）指導(dǎo)方針一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署序言目 錄國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）在人類社會發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個領(lǐng)域的大批人才。