【正文】 鏈系統(tǒng)、動物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)察及殘留檢測系統(tǒng)建設(shè)；加大財政防疫專項資金投入力度，組織好家畜惡性疫病的重點(diǎn)防治，使重點(diǎn)疫病在國內(nèi)得到有效控制，動物發(fā)病率、死亡率有明顯下降，動物疫病控制基本達(dá)到國際獸醫(yī)組織所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。通過畜禽良種繁育體系工程建設(shè)，進(jìn)一步提高良種覆蓋率，增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)量。奶類生產(chǎn)強(qiáng)化東北奶牛帶，擴(kuò)大華北奶業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，扶植中原、西部奶業(yè)的發(fā)展和壯大。家禽飼養(yǎng)仍然以華東、華中、華北地區(qū)為主，大力提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。各地要盡量避免畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，走因地制宜的發(fā)展道路。（二）區(qū)域布局充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，在各地形成各具特色的畜產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)，加速全國畜牧業(yè)區(qū)域化進(jìn)程，促進(jìn)畜牧業(yè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力改善生態(tài)環(huán)境繼續(xù)抓好草原法制工作，建立基本草原保護(hù)制度，加強(qiáng)草原監(jiān)理，加快落實草原家庭承包責(zé)任制，加大草原管理和保護(hù)力度。液態(tài)奶制品生產(chǎn)則要加快純牛奶、風(fēng)味牛奶、酸乳飲料和強(qiáng)化乳飲料等系列產(chǎn)品。羊毛全面推行機(jī)械剪毛、分級整理、機(jī)械打包、客觀檢驗等規(guī)范化的加工管理模式，確保羊毛質(zhì)量達(dá)到毛紡工業(yè)的要求。改變加工企業(yè)重加工、輕原料生產(chǎn)和市場營銷的狀況，在畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)扶植建立一批包括冷藏和深加工在內(nèi)的龍頭加工企業(yè)，引導(dǎo)其聯(lián)合農(nóng)戶，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，增加花色品種和開展綜合利用，大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，加快畜產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化和現(xiàn)代化步伐。突出發(fā)展奶類生產(chǎn)，在不斷增加養(yǎng)殖數(shù)量的同時，加強(qiáng)品種的改良，建立優(yōu)質(zhì)奶源基地，提高整體產(chǎn)奶水平。禽蛋生產(chǎn)要控制發(fā)展規(guī)模，提高生產(chǎn)水平。二是畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶基地和畜產(chǎn)品出口基地。羊毛總產(chǎn)量達(dá)到37萬噸。2015年，肉類總產(chǎn)量達(dá)到9000萬噸，其中豬肉5580萬噸，牛羊肉1350萬噸，禽肉1980萬噸。奶類1200 牛羊肉99014135015 單位：萬噸、%項目20052015計劃指標(biāo)增長速度比重發(fā)展目標(biāo)增長速度比重肉類700010090001002005年和2015年我國主要畜產(chǎn)品發(fā)展指標(biāo)肉類結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，%；%；%。四、指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，著眼加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場為導(dǎo)向，效益為核心，依靠科技進(jìn)步，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，加強(qiáng)疫病防治和藥殘監(jiān)控，注重產(chǎn)品質(zhì)量，高度重視飼料安全、食品安全和草原生態(tài)安全，努力提高行業(yè)整體素質(zhì)，大力提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中比重，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，盡快使畜牧業(yè)發(fā)展成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2005年奶和羊毛分別凈進(jìn)口50萬噸和35萬噸。預(yù)計到2005年我國肉類和蛋類產(chǎn)品凈出口量分別為90萬噸和7萬噸，出口肉類中豬肉、禽肉凈出口量分別為50萬噸和25萬噸，而牛羊肉較少，僅為10萬噸。20002005年、20052015年，%、2%，2005年和2015年產(chǎn)量分別為2400萬噸、2926萬噸?！熬盼濉币詠恚貏e是“九五”末期，各類畜產(chǎn)品的增長幅度有所減緩，肉類增長速度下降為4%左右，禽蛋下降為6%左右，但奶類卻快速上升，增長率達(dá)到89%。2015年，全國人均肉蛋奶需求分別達(dá)到61千克、20千克和23千克。雖然如此，面對國內(nèi)城市畜產(chǎn)品市場相對飽和和農(nóng)民收入增長緩慢的嚴(yán)峻現(xiàn)實，我國也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力開拓國際市場，穩(wěn)步提高我國畜產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的市場份額，為我國畜牧業(yè)的持續(xù)增長和農(nóng)民收入的提高提供新的動力。城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0%，農(nóng)村人口為60%。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，20002005年，GDP年均遞增率可望達(dá)到8%。四是投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，草地生產(chǎn)力低，災(zāi)害抵御能力差，根本不能抑制草原急速退化的趨勢，仍然是局部改善，總體惡化。50年代以來，全國有近1300萬公頃優(yōu)良草地被開墾，有相當(dāng)部分現(xiàn)已撂荒，加劇了草地沙化和水土流失，草原涵養(yǎng)水源、保持水土的能力大為減弱；二是草場超載過牧嚴(yán)重，草地生產(chǎn)率低下；三是自然災(zāi)害頻繁。市場信息傳輸渠道不暢，信息反饋嚴(yán)重滯后，產(chǎn)品需求信息不能及時反饋到生產(chǎn)者手中，致使供需結(jié)構(gòu)不平衡，地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，供給過剩與需求短缺同時存在，阻礙了生產(chǎn)的正常發(fā)展。由于畜禽疫病、藥物殘留和衛(wèi)生質(zhì)量等問題的困擾，畜產(chǎn)品出口中壓級、壓價和退貨現(xiàn)象時有發(fā)生，一些國家還以此為由，對我國封閉市場。四是畜種資源保護(hù)不力，丟失嚴(yán)重，不利于新品種的選育與開發(fā)。二是種畜禽場規(guī)模小，經(jīng)營效益低。畜牧業(yè)生產(chǎn)與加工發(fā)展失衡，畜產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后。瘦肉型豬所占的比重雖然有所提高，但總量仍然難以滿足廣大消費(fèi)者的需求；優(yōu)質(zhì)禽肉，特別是一些具有獨(dú)特風(fēng)味的地方性產(chǎn)品供不應(yīng)求；高檔牛肉產(chǎn)品比重偏小；羊毛產(chǎn)品中粗毛比重較大，用于紡織的優(yōu)質(zhì)細(xì)毛大部分需從國外進(jìn)口。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，對我國畜牧業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生兩方面的影響：一是隨著大量資金、技術(shù)和人才的進(jìn)入，我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)快速增長的趨勢，廣大居民的收入水平將大幅度提高，進(jìn)而對全國畜產(chǎn)品消費(fèi)形成巨大的拉動作用。加入WTO將使我國畜產(chǎn)品出口機(jī)會增加、交易成本降低，價格優(yōu)勢有可能進(jìn)一步表現(xiàn)出來，但同時也對我國畜產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求。目前，各級政府加大了對畜牧業(yè)的支持力度，不僅出臺了許多加速畜牧業(yè)發(fā)展的政策，而且加大了資金和技術(shù)的投入，為我國未來畜牧業(yè)的持續(xù)增長提供了良好的發(fā)展環(huán)境。1999年農(nóng)民家庭人均畜產(chǎn)品消費(fèi)量（肉和禽蛋），%。隨著收入水平的提高，畜產(chǎn)品市場需求仍有較大潛力目前，世界人口平均每人每日蛋白質(zhì)供給水平約為70克左右，其中動物蛋白量為25克左右，發(fā)達(dá)國家的平均蛋白質(zhì)供給量和動物蛋白量分別為100克和60克。畜牧業(yè)開始由偏重產(chǎn)量增長向質(zhì)量和產(chǎn)量并重的方向轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國際競爭能力和保護(hù)生態(tài)環(huán)境已逐步擺上行業(yè)發(fā)展的議事日程，我國畜牧業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)營方式，形成了多種模式，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)。市場機(jī)制作用逐步加強(qiáng)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展。商品瘦肉型豬基地縣、秸稈養(yǎng)畜示范縣等商品基地建設(shè)成效顯著；草原及草原防火體系建設(shè)步伐加快；飼料工業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了結(jié)構(gòu)完整的飼料工業(yè)體系；畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我國畜牧業(yè)正逐步走上了一條適合我國資源狀況的節(jié)糧型道路。肉、蛋、全面超過“九五”計劃。2000年，全國肉類總產(chǎn)量達(dá)到6125萬噸，完成“九五”計劃105%，蛋類產(chǎn)量達(dá)到2243萬噸, 完成“九五”計劃123%，奶類產(chǎn)量達(dá)到919萬噸，完成“九五”計劃115%。畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，%％，禽肉和牛羊肉比重分別由18%%%%。畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。豬、牛、羊的良種覆蓋率分別達(dá)到90%、30%和55%；出欄率分別增長了7％、5％和１％；豬、禽死亡率分別下降到8%和18%。肉牛、生豬、綿羊、肉雞、蛋雞等在全國已形成相對集中的生產(chǎn)區(qū)域?？傮w來看，畜牧業(yè)已由農(nóng)村家庭副業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。但畜牧業(yè)內(nèi)部仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場發(fā)育不完善等問題，嚴(yán)重阻礙畜牧業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，“十五”%的增速，飼料糧比重將逐步