預(yù)算管理》第5章：政府預(yù)算編制-全文預(yù)覽
【正文】 的編制內(nèi)容。以中央政府預(yù)算編制為例，其具體的編制過程由如下四步組成： （四）二下：下達(dá)、批復(fù)預(yù)算 （三）二上：各部門根據(jù)控制數(shù)編制預(yù)算報送財政部門 （二）一下：財政部門向各部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù) （一）一上：各部門編報基本預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算建議數(shù) “二下 ” ，即財政部門根據(jù)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算草案批復(fù)部門預(yù)算。在項(xiàng)目支出預(yù)測中，可按不同項(xiàng)目分別測算。即： 計劃年度債務(wù)收入＝計劃年度國內(nèi)債務(wù)收入＋計劃年度國外債務(wù)收入 （一）基本支出預(yù)算支出測算 基本支出預(yù)算實(shí)行定員、定額管理。具體的計算公式如下所示： 計劃年度其它收入＝（上年實(shí)際收入－上年一次性收入） （ 1＋增長率） （四）貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入的測算 貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入的測算是一個復(fù)雜的過程。其具體的測算公式如下所示： 計劃年度上繳利潤額＝（計劃年度商品流轉(zhuǎn)額 上年度銷售利潤率 ＋計劃年度流通費(fèi)用降低額 177。不可比產(chǎn)品是指一些沒有歷史資料的產(chǎn)品，如當(dāng)年開發(fā)的新產(chǎn)品，可以參考同行業(yè)生產(chǎn)的類似產(chǎn)品擬定盈利率。這種方法適用于產(chǎn)品種類不多，或者產(chǎn)品種類雖多，但有幾種代表性主要產(chǎn)品的工業(yè)部門，如冶金、煤炭、石油、紡織等部門。下文主要介紹幾種主要的非稅收入測算方法。 計劃產(chǎn)量變動率） 上年平均單位稅額 城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、契稅、印花稅等稅種收入的測算 由于以上這些稅種收入規(guī)模較小或缺少必要的經(jīng)濟(jì)稅源統(tǒng)計指標(biāo)，直接計算其收入工作量較大且沒有必要。 計劃年度影響因素 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 關(guān)稅收入的測算 （ 1）稅收計征法 對計劃年度的關(guān)稅收入進(jìn)行測算，通常是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中的對外貿(mào)易計劃指標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)計劃年度的進(jìn)出口貨物的品種和數(shù)量計劃，不同貨物的適用稅率和計稅依據(jù)，并綜合考慮人民幣與外匯的比價和國家減免稅的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測算。其具體的測算公式如下所示： 計劃年度個人所得稅收入＝上年個人所得稅收入 （ 1177。由此可知，在測算企業(yè)所得稅收入入庫數(shù)時，還要進(jìn)行調(diào)整，計劃年度的所得稅收入入庫數(shù)應(yīng)按以下公式進(jìn)行調(diào)整： 計劃年度企業(yè)所得稅稅收收入 ＝ 計劃年度 1－ 3季度企業(yè)預(yù)繳所得稅收入 ＋ 年度企業(yè)所得稅收入 — 上年度 1－ 3季度預(yù)繳所得稅額 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 企業(yè)所得稅收入的測算 （ 1）按計劃年度銷售額測算。 其他因素影響增減額 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 營業(yè)稅收入的測算 （ 1）直接計算法 這種方法是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)的方針政策，確定該部門的計劃年度營業(yè)額，并按照適用稅率進(jìn)行測算。其具體的測算公式如下： 計劃年度增值稅收入 ＝ 上年實(shí)際增值稅收入 （ 1＋計劃年度增長率） 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 消費(fèi)稅收入的測算 （ 1）從價計征消費(fèi)品的消費(fèi)稅收入的測算。這種方法適用于在產(chǎn)品品種較多，且每一品種單批產(chǎn)量不大的行業(yè)中預(yù)測其增值稅收入。 經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測法也稱計量模型預(yù)測法，是經(jīng)濟(jì)預(yù)測領(lǐng)域中的一種主要方法。用的最多的方法是回歸分析法。 （三）比例法 比例法是利用有關(guān)預(yù)算收支指標(biāo)局部占全部的比例關(guān)系，根據(jù)其中一項(xiàng)已知數(shù)值，計算另一項(xiàng)數(shù)值的一種方法 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 （四）定額法 定額法是利用預(yù)算定額和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)指標(biāo)，來測算預(yù)算收支的方法。具體的做法是在上一年度財政收支數(shù)額的基礎(chǔ)上，考慮計劃年度收支增減的百分比，以確定計劃年度財政收支數(shù)額的方法。它是以上一年度預(yù)算收支的執(zhí)行數(shù)或預(yù)計執(zhí)行數(shù)為基數(shù)，通過分析計劃年度中影響預(yù)算收支的各種有利因素和不利因素來確定調(diào)節(jié)量，并預(yù)測這些因素對計劃年度預(yù)算收支的影響程度，從而測算出計劃年度預(yù)算收支數(shù)額的一種方法。 3 政府預(yù)算的編制要遵循“以收定支”與“以支定收”相結(jié)合的原則。 2 政府預(yù)算編制要實(shí)事求是。
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