財務(wù)學(xué)預(yù)算管理體制-全文預(yù)覽
【正文】 政府預(yù)算的 本質(zhì)是受民主程序控制的財政收支計劃 ，這也是現(xiàn)預(yù)算區(qū)別與古代財政收支計劃的根本意義之所在。 （ 1）、非對稱補助（專項整塊撥款） （ 2）、對稱補助（專項配套撥款、比例撥款） 無條件轉(zhuǎn)移支付：一般性轉(zhuǎn)移支付或一般性補助。 四、政府間轉(zhuǎn)移支付 政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度是指一國內(nèi)，基于各級政府的財政收入能力與支出需求的不一致，以實現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為目標(biāo)而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政均衡制度。 總的來講，收入分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定職能，主要由中央政府負責(zé)；資源配置職能主要由地方政府負責(zé)。財政管理體制的 實質(zhì) 是正確處理國家與各級財政部門的 集權(quán)與分權(quán) 關(guān)系。 財政體制規(guī)定了政府間財政關(guān)系，是政府財政的組織體系、管理制度和管理形式的總稱，也是國家確定各級財政部門管理職責(zé)、權(quán)限和組織形式的一項根本制度。 （ 1）徹底分權(quán)型（聯(lián)邦分權(quán)型） （ 2）適度分權(quán)型（單一制分權(quán)型） （三） 財政管理體制的內(nèi)容 主要包括四個方面： 政府間財政管理級次的劃分（組織形式） 政府間事權(quán)的配置（支出責(zé)任） 政府間財權(quán)的劃分（收入權(quán)限） 政府間財政均衡的調(diào)節(jié)（轉(zhuǎn)移支付） 二、政府間職責(zé)的分工 ? 資源配置職能的分工 主要歸地方政府，在外溢性、規(guī)模經(jīng)濟等中央也須承擔(dān)一定責(zé)任 ? 收入分配職能的分工 主要歸中央政府 ? 穩(wěn)定職能的分工 歸中央政府 （一）政府間事權(quán)配置的原則 根據(jù)美國著名財政學(xué)者蒂伯特和馬斯格雷夫的政府分層蛋糕模型 ，政府間事權(quán)配置的原則為如下幾條： 全國性公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府負責(zé)； 地區(qū)性公共產(chǎn)品應(yīng)由地方政府負責(zé)； 具有跨地區(qū)“外部效應(yīng)”的公共工程和項目，中央政府應(yīng)在一定程度上參與； 調(diào)節(jié)地區(qū)間和居民間收入分配在很大程度上是中央政府的職責(zé)； 宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定是一項特殊的全國性公共產(chǎn)品，應(yīng)由中央政府負責(zé)。 屬地方政府的稅應(yīng)是： ①以居住地為依據(jù)的稅收應(yīng)屬?。ㄖ荩┱? ②對完全不流動要素的課稅，應(yīng)屬地方政府 ③受益稅和使用費可能適合于各級政府，但對地方政府尤為適合。 對款項的具體使用項目做出規(guī)定。 第二節(jié) 國家（政府）預(yù)算概述 一、國家（政府）預(yù)算的含義及其類別 二、國家（政府）預(yù)算級次及預(yù)算管理權(quán)限 三、國家（政府）預(yù)算原則 一、國家預(yù)算的含義及其類別 （一） 政府預(yù)算的基本含義 所謂“政府預(yù)算”，簡單說，就是政府的收支計劃。 （ 3）政府預(yù)算是政府的收支報告。 （ 7）政府預(yù)算是資金的申請。 收入： 主要是稅收、費收入等政府經(jīng)常性收入 支出： 是用于政府行政、文教國防等方面的經(jīng)費開支； 資本預(yù)算 又稱建設(shè)預(yù)算或投資預(yù)算，它是綜合反映 建設(shè)資金 的來源與運用的預(yù)算 其收入 主要是債務(wù)收入， 其支出 主要用于經(jīng)濟建設(shè)方面。 現(xiàn)行預(yù)算由中央預(yù)算和地方匯總預(yù)算組成 中央級預(yù)算 省、自治區(qū)級預(yù)算 直轄市級預(yù)算 設(shè)區(qū)的 市、自治區(qū)級預(yù)算 縣、自治區(qū) 不設(shè)區(qū)的市、轄區(qū)級預(yù)算 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn)級預(yù)算
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