時(shí)期我國(guó)幼兒教育體制改革的若干政策與法規(guī)規(guī)定(1)-全文預(yù)覽
【正文】 項(xiàng)方針政策的落實(shí)和國(guó)家教育計(jì)劃的實(shí)現(xiàn) ……” ?《 幼兒園管理?xiàng)l例 》 （ 1989年 8月）第 23條規(guī)定： ?? 幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的工作。 ? 編制部門 要會(huì)同教育部門、財(cái)政部門制定幼兒園教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園教師編制的管理和教職工隊(duì)伍的建設(shè)，保證幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本需要，提高辦學(xué)效益。省、自治區(qū)、直轄市教育部門根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等情況提出對(duì)本地區(qū)公辦幼兒園（班）最高和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和價(jià)格主管部門審核報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行； ? 建設(shè)部門 要會(huì)同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)的過程中，要建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。 ? 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門 負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃與居住人口相適應(yīng)的幼兒園設(shè)施，并督促有關(guān)部門和單位進(jìn)行建設(shè)。 ? ? 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳（ 1987年 10月）轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等九部委 《 關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請(qǐng)示 》 中的規(guī)定（ 1） ，各部門的分工是： ? 衛(wèi)生部門 負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。 ? 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳（ 2022年 3月）在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門（單位） 《 關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見 》 中規(guī)定（ 4） ： ? 教育部門是幼兒教育的主管部門 ? 。 ? （ 表明了從中央到縣級(jí)教育行政部門，是政府管理教育的職能部門 。 ? 幼兒教育由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理。 ? ? 國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門（單位） 《 關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見 》 （ 2022年 3月）中指出（ 3） ： ?? 堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。 ? ?? 基礎(chǔ)教育實(shí)行在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下主要由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制。 ? ?《 幼兒園管理?xiàng)l例 》 （ 1989年 8月）第 6條規(guī)定： ?? 幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。除大政方針和宏觀規(guī)劃由中央決定外，具體政策、制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施，以及對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、管理和檢查，責(zé)任和權(quán)力都交給地方。 （ 多形式辦園） ?要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極發(fā)展 正規(guī) 的幼兒園； ?要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，重視發(fā)展 靈活多樣 的、 非正規(guī) 的幼兒教育機(jī)構(gòu)。? （ 1） 小結(jié) : 從上述政策、法律、法規(guī)中可見 ,我國(guó)幼兒園辦園體制的特點(diǎn)是： 堅(jiān)持 ? 兩條腿走路 ? 的辦園思想。 （ 5） ? 2022年 3月 4日，國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門（單位） 《 關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見 》 中指出： ? 1. “地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè) ? 。 （ 39） ? 在 1999年 6月 13日發(fā)布的 《 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 》 中強(qiáng)調(diào)（ 12） ： ?? 進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。 ? ? 1995年 3月 18日通過的我國(guó) 《 教育法 》 第25條規(guī)定： ?? 國(guó)家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。 ? 4. “國(guó)家歡迎港、澳、臺(tái)同胞、海外僑胞和外國(guó)友好人士捐資助學(xué)。 ? ? 《 幼兒園管理?xiàng)l例 》 （ 1989年 8月 20日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)）第 5條規(guī)定： ?? 地方各級(jí)人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資助園。 ? ?《 意見 》 進(jìn)一步認(rèn)為： ? 幼兒教育事業(yè)具有地方性和群眾性。在縣鎮(zhèn)，可按單位辦，也可以聯(lián)合辦或按系統(tǒng)辦；在農(nóng)村，可辦獨(dú)立建制的幼兒園，也可在有條件的小學(xué)附設(shè)幼兒班；可辦常年性的，還可辦季節(jié)性的。 ? 教育部在 1983年 9月 21日發(fā)布的 《 關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見 》 中進(jìn)一步指出 （ 一） ： ? 1. “在我們這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)的國(guó)家，發(fā)展幼兒教育必須堅(jiān)持‘ 兩條腿走路 ’ 的方針 ? 。 ?本講擇要介紹 : 一、幼兒園辦園體制 二、幼兒教育管理體制 三、幼兒園內(nèi)部管理體制 一、幼兒園辦園體制 ?我國(guó)有關(guān)幼兒園辦園體制的政策與法律、法規(guī)依據(jù)主要有（按時(shí)間順序） ： ?1979年 10月 11日，黨中央、國(guó)務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā) 《 全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要 》 時(shí)指出（ 三） ： ?? 堅(jiān)持 ‘ 兩條腿走路 ’ 的方針，恢復(fù)、發(fā)展、整頓、提高各類托幼組織 ? 。 ?教育體制通常包括辦學(xué)體制、管理體制、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制、教育投入體制、教育人事管理體制、學(xué)校內(nèi)部管理體制等方面的內(nèi)容。 ? ? 國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè) ? 。 ? 3. “發(fā)展幼兒教育，還必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取多種形式，多種渠道辦園。 ? ? 1988年 8月 15日，國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等八部委 《 關(guān)于加強(qiáng)幼兒教育工作的意見 》 中指出（ 一） ： ?? 動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量，通過多種渠道，多種形式發(fā)展幼兒教育事業(yè)。 ? ?《 意見 》 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)： ? 幼兒園不僅有全民性質(zhì)的，大量應(yīng)屬集體性質(zhì)的，以及由公民個(gè)人依照國(guó)家法律及有關(guān)規(guī)定舉辦的。 ? 3. “國(guó)家對(duì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué)，采取積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針 ? 。有條件的地方，也可以實(shí)行 ‘ 民辦公助 ’ 、‘ 公辦民助 ’ 等形式。 （ 十） ?? 今后 3～ 5年，基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制 ? 。 （ 33） ? ? 大力發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形
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