【正文】 〉 款〈測(cè)量方法〉 〈估計(jì)〉 〈估計(jì)〉 款〈刪減〉 第 13 條 變更和調(diào)整 款〈價(jià)值工程〉 款〈價(jià)值工程〉 款〈暫列金額〉 《變更程序》 備注： 《銀》本為基礎(chǔ)編制的。注明“黃無(wú)”或“紅無(wú)”即在《黃》或《紅》本中沒(méi)有聯(lián)系的條款。 ，其中《銀》、《黃》、《紅》本聯(lián)系條款，合計(jì)分別是 5/4/4 款。詳見(jiàn)下表。 《銀、 黃、紅》三個(gè)合同條件共有 20 條， 160 款左右。并防止在合同條件中規(guī)定有直接對(duì)“履約擔(dān)保的索賠”，應(yīng)謹(jǐn)防該類合同條件，或?qū)υ擃惡贤瑮l件應(yīng)謝絕參加、或已經(jīng)參加投標(biāo)應(yīng)找合適借口推出投標(biāo)； 再次，應(yīng)了解 13 條《變更和調(diào)整》，他是承包商新增合同額和新增盈利的基礎(chǔ)； 最后，應(yīng)端正對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。程序是英美法的重要特點(diǎn) ，不符合時(shí)限規(guī)定不受理、或不承擔(dān)責(zé)任；不符合程序規(guī)定、或超出程序規(guī)定，須返回原程序、或不承擔(dān)責(zé)任。 這里應(yīng)注意的是， —— 誰(shuí)是“應(yīng)投保方”，合同中未能標(biāo)明時(shí)，按慣例應(yīng)投保方是承包商； —— 應(yīng)注意，合同條件中規(guī)定的險(xiǎn)種、險(xiǎn)額、險(xiǎn)期、理賠范圍、持 續(xù)有效； —— 雙方對(duì)“工程”投保期限的交接，一般應(yīng)是雇主接收工程之日； —— 投保是否是指定的保險(xiǎn)公司。 這屬于非簽約本意的條款，必須要按 FIDIC 合同范本寫明，以防萬(wàn)一。要記住，幾乎就沒(méi)有不變更的工程！ —— 變更權(quán)屬雇主； 11 —— 承包商有義務(wù)提出價(jià)值工程； —— 變更程序和付 款； —— 記日工作； —— 暫列金額； —— 因法律和成本的改變調(diào)整合同價(jià)格。在《銀》皮本中規(guī)定由承包商整理竣工后試驗(yàn)的結(jié)果和評(píng)價(jià)，此時(shí)承包商應(yīng)注意竣工后試驗(yàn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料、文件、記錄等應(yīng)要求雙方有關(guān)人員簽字，以防止可證實(shí)的數(shù)據(jù)和資料等缺乏公正性和可證實(shí)性； —— 合同中應(yīng)明確竣工后試驗(yàn)的罰款公式、或一次性罰款額。承包商應(yīng)特別注意，在合同條件中應(yīng)堅(jiān)持缺陷修補(bǔ)的字樣，不得出現(xiàn)“質(zhì)量保證期”和“維修保證期”的提法，將潛伏后患； / 紅皮本為〈測(cè)量和估算〉 這是關(guān)鍵合同條件，應(yīng)注意， —— 嚴(yán)格審查〈操作維修手冊(cè)〉中的缺陷，防止因此造成的誤操作帶來(lái)的損害； —— 提交竣工后試驗(yàn)的方案（方法）和措施（人員、機(jī)具、“物資和器具”等），所有物資應(yīng)堅(jiān)持“趕上最后一班船”的提示要求， 防止竣工后試驗(yàn)的拖延。合格了承包商 應(yīng)以雇主變更的名義提出變更費(fèi)用、相應(yīng)管理費(fèi)、利潤(rùn)和竣工時(shí)間延長(zhǎng)的申請(qǐng)。工程承包商，特別是施工承包商往往忙于施工方法、措施和一般試驗(yàn)方法，而忽略了竣工試驗(yàn)方法 和措施，因此，招致進(jìn)行竣工試驗(yàn)階段時(shí)，方法和措施物資器具提供不及時(shí)，帶來(lái)了竣工時(shí)間的延誤，導(dǎo)致《誤期損害賠償》。由于工程承包商在竣工試驗(yàn)前要對(duì)雇主操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并安排了培訓(xùn)計(jì)劃，所以該文件對(duì)工程承包商來(lái)說(shuō)一般不會(huì)遺漏，會(huì)按時(shí)提交的。培訓(xùn)手 冊(cè)應(yīng)包括：對(duì)雇主操作人員的理論培訓(xùn)、操作培訓(xùn)、維修培訓(xùn)和生產(chǎn)管理培訓(xùn)的內(nèi)容、人員資格、人數(shù)、課時(shí)、培訓(xùn)階段（課堂、實(shí)習(xí)工廠、現(xiàn)場(chǎng)熟悉、崗位模擬演練）、考核，進(jìn)入操作崗位、進(jìn)度計(jì)劃等； ? 《竣工文件》是隨著期中付款的申請(qǐng)，必須提交的文件。應(yīng)注意： —— 工程的竣工日期是指“開工到竣工試驗(yàn)完成”。 、材料和工藝 在 4 個(gè)版本中，本條都是關(guān)鍵的合同條件，寫的簡(jiǎn)捷簡(jiǎn)短精煉，它制約著設(shè)計(jì)、設(shè)備材料加工、施工、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)的作業(yè)、檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和試驗(yàn)的方法，樣品、拒收、修補(bǔ)工作、費(fèi)用、相應(yīng)問(wèn)題產(chǎn)生后雙方索賠，以及雇主對(duì)工程設(shè)備材料所有權(quán)等問(wèn)題做出了 規(guī)定。對(duì)《銀皮本》來(lái)說(shuō)，上述責(zé)任幾乎全部由承包商來(lái)解釋和承擔(dān)； 承包商應(yīng)防止系數(shù)法、對(duì)比放縮法的設(shè)計(jì)程序和步驟，往往會(huì)造成設(shè)計(jì)的浪費(fèi)，減少工程承包商自身的盈利。分清： —— 對(duì)工程設(shè)計(jì)的安 全性、可靠性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期操作性，工程承包商應(yīng)發(fā)揮自身的技術(shù)、設(shè)計(jì)、施工、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力優(yōu)勢(shì)，在合同條款中，特別是在“專用條件”中加以詳細(xì)細(xì)致的明確規(guī)定，以防止雇主以抽象的設(shè)計(jì)原則對(duì)承包商進(jìn)行刁難、索賠和帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。本條中的重要條款是 《確定》，是解決雙方任何爭(zhēng)端的根據(jù)條款； 對(duì)承包商的一般義務(wù)、履約擔(dān)保、承包商代表、分包商、指定的分包商、放線、質(zhì)量保證、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、合同價(jià)格的充分性、不可預(yù)見(jiàn)的困難、道路通行權(quán)與設(shè)施、避免干擾、進(jìn)場(chǎng)道路 、貨物運(yùn)輸、承包商的設(shè)備（即機(jī)具）、環(huán)節(jié)保護(hù)、水 /電 /燃?xì)?、雇主設(shè)備和免費(fèi)提供的材料、進(jìn)度報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保安、承包商的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和化石等做了規(guī)定。重要的 《雇主的資金安排》規(guī)定，雇主應(yīng)將其安排、變動(dòng)等通知承包商。 “通用條件和專用條件”兩部分組成 （三）關(guān)鍵合同條件簡(jiǎn)介 1. 一般規(guī)定 規(guī)定了定義、解釋等。該合同條件涵蓋了其他三本合同條件的主要內(nèi)容； 2.《黃皮本》的實(shí)施過(guò)程同上，僅僅是承包范圍是對(duì)某成套設(shè)備設(shè)計(jì)、施工、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)的承包，雇主需要為承包商提供更多的現(xiàn)場(chǎng)條件，雇主的責(zé)任較《銀皮本》大，承包商的責(zé)任較《銀皮本》少?，F(xiàn)以《銀》、《黃》皮本的合同條件為例，從其“大條”的結(jié)構(gòu)分類中可以看出： 第一， 最關(guān)注的是工程實(shí)施的主線條款 *** 1《一般規(guī)定》（合同協(xié)議書） — 5《設(shè)計(jì)》 — 7《生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝）— 8《開工、延誤和暫停》 — 9《竣工試驗(yàn)》 — 10《接收工程》 — 12《竣工后試驗(yàn)》 第二， 保障工程實(shí)施和約束承包商的主要條款 *** 11《缺陷的責(zé)任》、 13《變更和調(diào)整》、 14《合同價(jià)格和付款》、 17《風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任》、 款《雇主的索賠》、 款《確定》。 —— 新《紅皮本》因?yàn)榘税惭b內(nèi)容增加了 —— 第 9 條《竣工試驗(yàn)》。當(dāng)然，雇主或承包商也可以根據(jù)發(fā)包項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)，來(lái)決定使用那個(gè)更加適合發(fā)包項(xiàng)目的合同條件范本。 ，基本上統(tǒng)一了條款名稱、定義、界定和措詞，條款數(shù)目統(tǒng) 5 一為 20 條，定義和界定分別為 50 個(gè)左右，條款 160 款左右，提高了不同版本之間名稱、定義、界定、措詞、條款和解釋的統(tǒng) 一性和一致性；在 20 條中，《銀皮本》和《黃皮本》的條目名稱一致，而《紅皮本》因沒(méi)有“設(shè)計(jì)和竣工后試驗(yàn)”，而《紅皮本》又是單價(jià)合同，單價(jià)的依據(jù)是完成的實(shí)際工程量，故，《紅皮本》的第 5 條的名稱為：〈指定的分包商〉、第 12條名稱為：〈測(cè)量和估算〉。 FIDIC 合同條件最早是以土木工程施工合同條件范本為主。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程與工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的職責(zé)、責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，以要約、承諾、約因和允諾進(jìn)行詳細(xì)約定。 不難看出，兩種法律制度合同的主要差異、判斷、審判方式的主要差異，所以，在國(guó)際工程承包合同中，對(duì)合同 雙方的合同條件所適用的法律國(guó)度、仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)的選定，應(yīng)在合同條件中慎重選定。故，雇主或承包商對(duì)律師的選擇非常重要。 在成文法國(guó)度，承包商或雇主提出的法律事物，律師或法官往往會(huì)很快就做出較為準(zhǔn)確的判斷，因?yàn)橛邢嚓P(guān)的成文法律規(guī)定?？衫玫谝环N結(jié)果在合同中寫明“根據(jù)雇主提供的圖紙、樣品、資料等編制的某方案、做出的試驗(yàn)結(jié)果等”，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可提出 因雇主提供了錯(cuò)誤的信息蒙受了損失，向前一個(gè)法院起訴業(yè)主。如，甲向乙借款，乙對(duì)甲不甚了解，乙向甲的開戶銀行發(fā)出信函對(duì)甲進(jìn)行資信調(diào)查。 案例 具有 的可仿效性和權(quán)威性的特點(diǎn) 案例法，歷史越悠久、法官越有權(quán)威的案例（判例），對(duì)當(dāng)今類同的法律事物就越具 有適用性、仿效性和權(quán)威性。 國(guó)內(nèi)成文法的合同條件是通用條件和專用條件二者合一的簡(jiǎn)捷簡(jiǎn)短寫法。 合同條件具有通用條件和專用條件兩部分相結(jié)合的特點(diǎn) 由于案例法頒 布的成文法律規(guī)定極少，國(guó)際咨詢行業(yè)特別是 FIDIC 逐步從工程界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例法的“案例”中尋求出法律邏輯推理規(guī)律、法律規(guī)定規(guī)律、法律原則規(guī)律、法律程序規(guī)律和法律解釋規(guī)律等，形成了標(biāo)準(zhǔn)合同條件范本，由于不同行業(yè)的專業(yè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和差異性較大，并具有“通用條件和專用條件”兩部分。 我國(guó)成文法的法律規(guī)定較多，在實(shí)施過(guò)程中按照我國(guó)建筑法的法律、法規(guī)、條例和細(xì)則的系列規(guī)定、以及按照頒布的操作規(guī)程執(zhí)行，故，對(duì)合同對(duì)實(shí)施過(guò)程的約定簡(jiǎn)捷簡(jiǎn)短或省略。否則視為條款根據(jù)不足，這就是國(guó)內(nèi)雇主或承包商為什么普遍對(duì)合同管理（或索賠）不利的主要原因之一。 、相互制約和互為啟動(dòng)的特點(diǎn) 崇尚自由原則，以及有效合同三要素中的“約因”，就促使了合同雙方為了合理的劃分法律責(zé)任、職責(zé)、義務(wù)、權(quán)利防止投機(jī)性買賣特征的風(fēng)險(xiǎn)，就產(chǎn)生了合同條件的條款根據(jù)、條款之間的互為根據(jù)、條款之間的相互制約，以及啟動(dòng)條款的根據(jù) 、條款的互為啟動(dòng)根據(jù)就成為合同條件的必然。 成文法國(guó)度，往往不是以 7 天為時(shí)限、時(shí)效的時(shí)間間隔倍數(shù)。 案例法合同條件中，雇主不太同意的合同條件，承包商一定要寫的十分具體，十分詳盡，以擺 脫未來(lái)的不利地位或風(fēng)險(xiǎn)。成文法只有“約因和承諾”兩要素； 用詞用語(yǔ)的不同或省略會(huì)招致不同的 法律 后果 故，除了在合同條件中有定義、解釋、通訊、法律、語(yǔ)言等詳細(xì)的規(guī)定之外，對(duì)其他條件的規(guī)定也十分具體詳盡。符合或高于國(guó)家法律規(guī)定的“約定”方具有法律效力。 成文法的法律規(guī)定日趨完善。 （二）成文法 德國(guó)、法國(guó)、日本、俄羅斯、 中國(guó) ，以及南美洲和中亞等國(guó)家是成文法制度。故合同條款法律的邏輯推理深長(zhǎng)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)句深長(zhǎng)嚴(yán)謹(jǐn)。案例法歷史上，對(duì)合同不劃分類型，沒(méi)有成文的法律、法規(guī)、條例、細(xì)則和解釋規(guī)定。但，