【正文】 需給出詳細的 統(tǒng)一的 數據采集和交換平臺設計方案， 就如何實現 對 各醫(yī)療衛(wèi)生機構 原有業(yè)務數據的采集服務和整合服務，并為 各 機構之間以及業(yè)務系統(tǒng)之間的聯動提供支持 提出詳細的解決方案 。 . 衛(wèi)生 信息 資源 庫 衛(wèi)生 信息 資源 庫 建設是 濱海新區(qū) 區(qū)域衛(wèi)生信息平臺 建設的基礎 ， 其 建設目標是建立起統(tǒng)一的數據中心核心數據庫框架，并完成在現有條件下的 對人（患者、醫(yī)護工作者、管理人員等）、設備、機構、業(yè)務（醫(yī)療服務 、公共衛(wèi)生服務）等相關 數據建模、入庫 、整合 ，同時通過 數據 采集與 交換平臺 來實現數據共享、管理、維護、使用的機制。 ? 數據質量控制與改進服務 為提高數據的采集質量， 區(qū)域衛(wèi)生信息平臺 中 應建立 一整套完整的接口數據質量評估體系 ，同時對采集上來的數據還要建立針對每個聯網醫(yī)療衛(wèi)生機構的 數據監(jiān)控機制 。 平臺公共服務要 能 實現應用軟件系統(tǒng)管理所包含的上下文管理、應用審計、安全管理、隱私保護等服務。 ? 健康檔案瀏覽器 本項目建設的 健康檔案瀏覽器是為終端用戶提供的基于 Web 方式訪問健康檔案的應用程序， 被授權的醫(yī)療衛(wèi)生人員可以方便地訪問區(qū)域衛(wèi)生信息平臺中保存的客戶相關數據。 投標人設計的 全程健康檔案服務應知曉所有的事務和業(yè)務邏輯以及數據訪問規(guī)則的部件 ，并且能 圍繞任何數據主題匯集出真正的全程和綜合的健康檔案視圖。 投標人應 根據 存儲 業(yè)務數據的特點 ， 針對 存儲構成、健康檔案存儲處理（ 數據集中存儲和分布存儲 ）提出詳細合理的設計方案 。為了實現以居民 電子健康檔案為核心，社區(qū)、醫(yī)院之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務協同 需求 ，必須 建設區(qū)域衛(wèi)生信息平臺 來支撐這些業(yè)務需求 ，實現醫(yī)療衛(wèi)生服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、衛(wèi)生行政部門之間的互連互通、信息共享。為了實現以居民電子健康檔案為核心，醫(yī)院、社區(qū)之間的業(yè)務協同，必須有相應的信息服務 系統(tǒng) 來支撐這些業(yè)務需求，實現醫(yī)院、社區(qū)及衛(wèi)生行政部門之間的互連互通和信息共享。 ? 響應時間： 系統(tǒng)響應時間合理，能完全滿足業(yè) 務需要，符合區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的工作要求。 ? 管理安全： 在 進行 平臺 具體設計及實施時， 應將 安全管理的相關體制和規(guī)范考慮在內，包括建立健全相關網絡安全管理責任制度；建立嚴格的機房安全管理制度。 4. 安全性要求： 系統(tǒng)的安全是任何業(yè)務開展的基礎， 本項目 信息系統(tǒng)建設的安全性 需考慮 物理級、網絡級、系統(tǒng)級、應用級以及安全管理方面的需求，同時要求投標人就以下幾點提出先進可行的設計方案 ： ? 數據安全：區(qū)域衛(wèi)生 數據中心是衛(wèi)生信息平臺的關鍵性數據，必須保證數據的安全和隱私，因此平臺的建設在數據安全方面必須應嚴格按照用戶級別來授權用戶對數據和資料的訪問；關鍵數據的修改記錄應記載詳細的操作日志，以備追查； 數據的傳輸與關鍵敏感的數據的存放需進行一定的加密處理。 社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息系統(tǒng)接入 套 2 實現濱海新區(qū) 2 家社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息系統(tǒng)改造并接入濱海新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。 公眾健康服務門戶 套 1 利用公眾健康服務門戶為居民提供健康檔案查詢、調閱、檢驗檢查結果查詢和健康咨詢等公眾健康衛(wèi)生服務。 醫(yī)療 質量控制協同系統(tǒng) 套 1 醫(yī)療 質量控制協同系統(tǒng)在臨床信息共享的基 礎之上實現對數據的綜合利 用，通過提供實時提醒手段（重復用藥、重復檢驗檢查提醒）來提高診療服務質量，促進診療規(guī)范，降低患者就診費用。居民身份識別系統(tǒng)將目前濱海新區(qū)就醫(yī)使用的社?？?、二代身份證等進行有效關聯，從而實現“虛擬一卡通”的效果。 . 接入機構 本次試點接入的醫(yī)療衛(wèi)生機構包括：天津市第五中心醫(yī)院、泰達國際心血管病醫(yī)院、泰達醫(yī)院、濱海新區(qū)漢沽醫(yī)院、濱海新區(qū)大港醫(yī)院、濱海新區(qū)大港中醫(yī)醫(yī)院、濱海新區(qū)塘沽向陽街社區(qū)衛(wèi)生服務中心及濱海新區(qū)漢沽茶淀鎮(zhèn)衛(wèi)生院。 . 建設原則 根據項目建設目標，項目建設應遵循以下設計原則： 1. 整體規(guī)劃、分步實施 按照濱海新區(qū)信息化建設的總體部署和要求，根據轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設的實際情況 ,進行詳細調研分析，保護原有投入，避免重復建設，資源浪費， 從整體上 規(guī)劃 安排 ,分 步驟 、分階段穩(wěn)步實施。 2. 實現試點醫(yī)療衛(wèi)生機構與 濱海新區(qū) 區(qū)域 衛(wèi)生信息 平臺間的互聯互通，達到新區(qū)內小范圍、全覆蓋的區(qū)域衛(wèi)生信息化示范模型。 基于目前濱海新區(qū)衛(wèi)生信息化存在的以上問題，根據 濱海新區(qū)發(fā)布 的 《關于進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》 、《中共濱海新區(qū)委員會 濱海新區(qū)人民政府關于全力打好醫(yī)療衛(wèi)生開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，努力成為衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展排頭兵的決定》及《實施意見》的文件精神 ，濱海新區(qū)將成立衛(wèi)生信息中心 來加速推進新區(qū)衛(wèi)生信息 化建設 ， 促進區(qū)域衛(wèi)生信息資源共享和業(yè)務協同，降低醫(yī)療服務成本，提供衛(wèi)生服務效率。 4. 標準規(guī)范的應用建設薄弱 目前各醫(yī)院標準應用的范疇主要是側重 ICD9/ICD DICOM3 及內部藥品、檢驗等的數據字段級標準化。最終也無法達到有效地控制醫(yī)療費用的不合理增長、減少醫(yī)療差錯、提高醫(yī)療與服務質量的醫(yī)改目的。因此必須加大信息化的應用深度，讓信息化逐漸能為醫(yī)院的管理和臨床決策服務。但是缺少整體規(guī)劃，數據不能完全共享，信息形成孤島，醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務協同無法開展 ，衛(wèi)生信息資源不能 有效 整合。截止到 2022 年底常駐人口。 3) 合同簽訂： 中標人收到中標通知書后，按中標通知書中規(guī)定的時間與招標人簽訂合同， 中標 方 可用其 注冊在天津的子公司 與業(yè)主方簽訂項目合同。 0％時，得最高分 20 分。 （ 提供 培訓 證書復印件 ） 1 8. 質量保證及 售后服務 方案（ 2分） 有 完善、可行、 完整的 質量保證及售后服務 方案 ，售后服務組織架構合理。 （“優(yōu)秀”： 2分、“一般”： 1分） 2 具有副省 級及以上城市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺項目（項目范圍界定參見“公司綜合實力”第 8條評分項）中 具有 以 HL7 標準 實現 數據建模和交換共享 應用經驗的，得 2分，否則 得 0分。 （“優(yōu)秀”： 2分、“一般”： 1分） 2 對醫(yī)院 信息 平臺與濱海新區(qū)區(qū)域 衛(wèi)生信息 平臺 的互聯提出詳細可行的解決方案。 （“優(yōu)秀”： 2分、“一般”： 1分） 2 提供區(qū)域 衛(wèi)生綜合 管理 應用 完整可行的建設方案，包括 衛(wèi)生績效考核系統(tǒng) 、 社區(qū)衛(wèi)生服務綜合管理系統(tǒng) 、 統(tǒng)計分析與決策系統(tǒng) 等 ，內容符合濱海新區(qū)衛(wèi)生信息化建設需求。 （“優(yōu)秀” :2分、“一般 ” :1分） 2 對于接入的醫(yī)療 衛(wèi)生 機構 的 異構系統(tǒng)，提供產品且具有自主知識產權解決方案的，得 2分；僅提供產品解決方案的，得 1分；不能提供產品級實現的，得 0分。 （提供用戶方加蓋公章的證明材料復印件，內容需列出 平臺 的名稱 及 接入平臺的 公共衛(wèi)生業(yè)務系統(tǒng) 名稱 ） 3 . 技術性能（滿分 40 分） 序號 評分內容 評分細則 分值 1. 總體設計（ 4分） 投標人 案與 對項目招標 需求的 相應程度和 吻合度，包括對用戶項目建設的要求是否滿足，對項目需求分析是否合理，對項目業(yè)務流程是否理解透徹 ，滿足本項目總體設計要求 。 （ 提供上述領域內且包含軟件開發(fā)內容的合同復印件，同一用戶不重復計分。 （ 提供 公司或子公司的 營業(yè)執(zhí)照副本 復印件 ） 3 投標人 具 有國內醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大型 信息 系統(tǒng) 7 24小時的售后服務經驗 :須 提供 自 2022 年起 的 單個合同金額≥ 1000 萬的售后服務合同復印件，每個合同得 1 分，最高 不超 過 3分 。 （ 提供軟件著作權證明 材料 復印件 ） 2 4. 行業(yè)標準 規(guī)范編制能力 （ 4分） 參與衛(wèi)生部相關信息化標準和規(guī)范的編制情況，包括《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設指南》、《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設技術解決方案》、《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺技術規(guī)范》、《基于電子 病歷的醫(yī)院信息平臺建設技術解決方案》、《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺技術規(guī)范》、《基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的婦幼保健信息系統(tǒng)建設技術解決方案》、《衛(wèi)生信息共享文檔規(guī)范》、《綜合管理信息平臺建設指南》主筆單位證明，每參與一項得 ，最高不超過 4分。一等獎，每個得 1 分；二等獎，每個得 ，最高不超過 2分 。 . 評分要素 . 公司綜合實力 （滿分 40） 序號 評分內容 評分細則 分值 1. 公司資質 （ 4分） CMMI認證： CMMI5級 2分； CMMI4級得 1分，其他不得分。 3) 有依法 繳納稅 收和社會保障資金的良好記錄（提供 2022年第三季度 交費的財務憑證復印件）。 2) 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度（提供相關 2022 年度財務審計報告 復印件）。 2. 評分標準 . 評 分 辦法 本次招標評標辦法采取綜合評分法， 評標 總分 是 100 分 ，評標要素包括公司綜合實力 （滿分 40 分）、技術性能（滿分 40 分）、投標報價（滿分 20 分）。 （提供證書復印件） 1 2. 行業(yè)獎項與榮譽（ 6分） 醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)項目（ 包括 醫(yī)療、公衛(wèi)、 醫(yī)保）獲省部級科技進步獎情況。 （提供獲獎證明材料 復印件 ） 1 3. 知識產權 （ 2分） 投標人具有國內 區(qū)域衛(wèi)生信息平臺或基于平臺應用的軟件著作權 （軟件著作權名稱必須包含“區(qū)域”，否則將不被計分）， 每提供一個得 ，最高 不超過 2 分。 （提供相關證明材料復印件） 2 7. 售后服務能力（ 6分） 投標人 注冊所在地為濱海新區(qū) 或在 濱海新區(qū) 注冊 有子公司， 得 3 分 ； 投標人注冊所在地為天津 （除濱海新區(qū)） 或在天津 （除濱海新區(qū)） 注冊有子公司 ，得 1 分； 否則得 0分。最高不超過 7分。 （提供 項目合同 復印件 ；提供 合同 用戶 方 加蓋公章的 單個 平臺接入 醫(yī)院的 證明 材料復印件 ，內容需列出 該平臺當前接入的醫(yī)院列表） 3 公衛(wèi) 機構 業(yè)務 系統(tǒng) 接入 集成 經驗： 投標人 具有 副省級城市及以上區(qū)域衛(wèi)生信息平臺項目 單個區(qū)域平臺實現 與副省級及以上 城市 公共衛(wèi)生業(yè)務系統(tǒng)（ 包括疾控、衛(wèi)監(jiān)、突發(fā)應急）成功對接的， 每接入 1 個業(yè)務系統(tǒng)得 1分，最高不超過 3分。 （“優(yōu)秀”： 2分、 “ 一般”： 1分） 2 區(qū)域 衛(wèi)生信息 平臺 對 異構 業(yè)務應用系統(tǒng)的集成整合方案 ： 對現有的醫(yī)療衛(wèi)生 業(yè)務 系統(tǒng)與平臺間的接口有完整、可行的實現方案，對現有各系統(tǒng)改造以及相關接口范圍提出具體合理的要求 。 （“優(yōu)秀”： 2分、“一般”： 1分） 2 提供區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療業(yè)務協同應用系統(tǒng)完整可行的建設 方案，包括雙向轉診系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)及門診質量控制協同系統(tǒng)，內容符合濱海新區(qū)衛(wèi)生信息化建設需求。 （“優(yōu)秀”： 2分、“一般”： 1分） 2 對醫(yī)院 信息 平臺與院內業(yè)務 應用 系統(tǒng)的集成以及基于醫(yī)院 信息 平臺的數據統(tǒng)計分析 與決策支持 應用提出詳細的解決方案，設計內容符合濱海衛(wèi)生信息化建設需求。 2 5. 衛(wèi)生信息標準規(guī)范 （ 4分） 按照“有標貫標、無標自定”的原則，闡述平臺設計和建設中遵循的國家衛(wèi)生部標準及 IHE、 HL7 相關標準 規(guī)， 針對本項目提出描述準確、科學合理的濱海新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生信息化標準規(guī)范體系的建設模式和實施步驟。 (提供 項目經理 證書復印件 ；提供 加蓋 用戶 方公章的項目經理 、軟件開發(fā)經理、系統(tǒng)集成經理類似 項目 經驗 證明材料復印件 ) 1 項目 組 成員具有 HL7 CDA培訓證書的，得 1分 ，否則 0分。 3. 商務標的計分規(guī)則： (1)當投標報價為評標標底177。 2) 交貨地點：天津濱海新區(qū)衛(wèi)生局指定地點。 2022年 11月 9日繼深圳經濟特區(qū)、上海浦東 新區(qū)之后，國務院批復天津市調整部分行政區(qū)劃，撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設立天津市濱海新區(qū)，以原三個區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。 以上 大多數 醫(yī)療衛(wèi)生機構 內部雖配備了計算機及網絡設備，同時也開發(fā)了一些應用系統(tǒng)， 并且 這些系統(tǒng)也初步形成了縱向的網絡體系。此外鮮有醫(yī)院能應用數據倉庫等智能技術。這種以醫(yī)院為單位的信息化孤島，一方面嚴重的阻礙了以 機構間互聯互通、信息共享和區(qū)域協作為特征的跨機構醫(yī)療業(yè)務的發(fā)展，如診療信息共享、雙向轉診、檢驗檢查互認等業(yè)務的推進，無法使得醫(yī)療服務人員在任何時間、任何地點都能及時獲取必要的診療信息，為病人提供更加持續(xù)有效的醫(yī)療服務；另一方面也阻礙了居民享受持續(xù)、跨地區(qū)、跨機構的醫(yī)療衛(wèi)生服務，導致病人重復檢查，增加病人負擔。逐步實現對醫(yī)生檢驗檢查、用藥等行為進行智能化監(jiān)管，在醫(yī)生開具不必要的檢驗檢查或大處方用藥時給出提醒意見，并記錄下醫(yī)生所有的操作行為。這樣的系統(tǒng)在實施時必須逐個開發(fā)接口，增加了集成的成本，同時也影響了與醫(yī)院整體流程集成和信息集成的質量。 1. 建成區(qū)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺， 制定統(tǒng)一的標準規(guī)范，實現全區(qū)范圍內各試點醫(yī)療衛(wèi)生（計生）機構衛(wèi)生之間的信息共享和業(yè)務協同，支撐統(tǒng)計分析與決策、衛(wèi)生績效考核及其他業(yè)務的 高效 管理。實現醫(yī)療信息系統(tǒng)、實驗室信息系統(tǒng)、影像系統(tǒng)、遠程會診、自助服務