【正文】 的技術(shù)內(nèi)容，執(zhí)行工程變更管理制度，履行工程變更審批手續(xù)，加強(qiáng)工程量管理，根據(jù)權(quán)限審批現(xiàn)場(chǎng)簽證。 79 ，落實(shí)質(zhì)監(jiān)整改意見(jiàn) ? 按要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)，在主要建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)基本完成、主體階段、投運(yùn)前三個(gè)階段，組織相關(guān)參建單位配合階段性現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，督促有關(guān)單位落實(shí)質(zhì)監(jiān)站的整改意見(jiàn)。 ? 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息系統(tǒng)日常維護(hù)，及時(shí)填報(bào)管理信息。 77 ? 審批經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核的分包申請(qǐng)和入圍分包商，監(jiān)督分包招標(biāo)過(guò)程，監(jiān)督施工項(xiàng)目部與分包隊(duì)伍簽訂分包合同及分包安全協(xié)議。負(fù)責(zé)聯(lián)系基建、調(diào)度部門協(xié)調(diào)停電事宜。 、資金使用計(jì)劃等支出申請(qǐng) ? 按照合同要求，對(duì)工程預(yù)付款和其他費(fèi)用的申請(qǐng)進(jìn)行審核和流轉(zhuǎn)。 ? 組織召開設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議，確定設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤挥?jì)劃。 73 ，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化開工條件，組織開展四通一平工作。 ? 做好標(biāo)段劃分、招標(biāo)文件審查等招標(biāo)配合工作。 ，審批參建單位策劃方案并監(jiān)督執(zhí)行 ? 按要求編寫 《 建設(shè)管理綱要 》 、 《 項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃 》 、 《 安全文明施工總體策劃 》 、 《 項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)策劃 》 等管理策劃文件上報(bào)建設(shè)管理單位審批，審核通過(guò)后下發(fā)給各參建單位，并留有發(fā)文記錄。要通過(guò)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，有序推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保業(yè)主管理職責(zé)到位，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。 現(xiàn)場(chǎng)管理主動(dòng)性不夠 67 業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)，是公司“大建設(shè)”體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理、提升建設(shè)管理執(zhí)行力的重要舉措，是夯實(shí)建設(shè)管理基礎(chǔ)、提高建設(shè)管理水平的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。 管理職責(zé)落實(shí)不到位 ? 公司系統(tǒng)內(nèi)部各單位管理水平不平衡。 65 四、 進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部 建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) ? 加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)的意義 ? 業(yè)主項(xiàng)目部的構(gòu)成和管理職責(zé) ? 重點(diǎn)確保業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理到位 ? 加強(qiáng)參建單位合同履約管理 ? 強(qiáng)化業(yè)主項(xiàng)目部工作評(píng)價(jià)考核 66 （一）加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)的意義 自 2022年開始，公司推進(jìn)業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)，加強(qiáng)了工程項(xiàng)目管理，強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程及參建單位的管控，提升了一線管理人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)。 推廣應(yīng)用三個(gè)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)，規(guī)范三個(gè)項(xiàng)目部設(shè)置與運(yùn)作，推動(dòng)三個(gè)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 —— 丁廣鑫主任在 2022年基建工作會(huì)議上的講話（四）加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作 ——統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 貫徹落實(shí)基建管理制度與要求，將五大專業(yè)管理要求具體落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。重點(diǎn)選好業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理一般由基建部人員擔(dān)任，重點(diǎn)項(xiàng)目要由基建部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。科學(xué)劃分業(yè)主、監(jiān)理、施工三個(gè)項(xiàng)目部職責(zé)，明確責(zé)任，提高效率，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有效管控，確保實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)。省公司基建部?jī)?nèi)設(shè)項(xiàng)目管理處，主要配置業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理；省經(jīng)研院（省監(jiān)理公司）內(nèi)設(shè)項(xiàng)目管理中心或類似機(jī)構(gòu)，主要配置業(yè)主項(xiàng)目部管理專責(zé)，相關(guān)費(fèi)用從項(xiàng)目法人管理費(fèi)中劃撥。 54 （二）工程項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu) ? 總部層面：直屬建設(shè)公司組建業(yè)主項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)重點(diǎn)跨區(qū)交直流工程項(xiàng)目建設(shè)管理。 ?執(zhí)行建設(shè)職能管理要求，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)進(jìn)行控制。 52 三、 公司關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理 的總體要求 ? 工程項(xiàng)目管理定位 ? 工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) ? 加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的總體思路 ? 加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作 53 公司“大建設(shè)”體系中明確，公司電網(wǎng)建設(shè)管理包括建設(shè)職能管理、工程項(xiàng)目管理和參建隊(duì)伍管理。 合同制 基本概念： 工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、管理、設(shè)備和材料的采購(gòu)，在實(shí)行招、投標(biāo)后，中標(biāo)單位與項(xiàng)目法人簽訂合同，在合同中明確工作范圍、職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量和進(jìn)度等，作為合同雙方共同遵守的文件，具備法律責(zé)任。 法律法規(guī)： 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 規(guī)定： “ 國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。 第四十二條 使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo) （在隊(duì)伍資格審查時(shí)重視） 。 第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo) （在參建隊(duì)伍招標(biāo)中高度重視） ： （一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； （三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異； （五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 適用范圍： 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo) ： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院的通知要求對(duì)各種經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目試行資本金制，包括國(guó)有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目等。 目的： 尋找資金安全與效率之間的最佳平衡點(diǎn)。 法律法規(guī)： 原國(guó)家計(jì)委于 1996年制定并頒布了 《 關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 》 。 竣工驗(yàn)收階段： 竣工驗(yàn)收，啟動(dòng)投運(yùn)，資料移交等。 3 獲得評(píng)優(yōu)表彰、記功等獎(jiǎng)勵(lì)。 8 在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系。 4 決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投入和使用。 8 協(xié)助組織進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定和評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)工作。 4 建立各種專業(yè)管理體系并組織實(shí)施。 組織 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的完成情況進(jìn)行考核 ，根據(jù)考核結(jié)果和項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的獎(jiǎng)懲規(guī)定，提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制應(yīng)作為項(xiàng)目管理工作的 基本制度 ，是評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效的依據(jù)。 建立項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱確定項(xiàng)目經(jīng)理部的管理任務(wù)和組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行 目標(biāo)分解與責(zé)任劃分 。 37 項(xiàng)目經(jīng)理部（或項(xiàng)目部） 由項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)法定代表人授權(quán)和職能部門的支持下按照企業(yè)的 相關(guān)規(guī)定組建的、進(jìn)行項(xiàng)目管理的一次性的現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu) 。簡(jiǎn)稱為項(xiàng)目管理。 在建筑物的 合理使用壽命 內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。 超越本單位資質(zhì) 等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷 資質(zhì)證書 ；有違法所得的，予以沒(méi)收。 建筑工程 實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總 承包單位負(fù)責(zé)， 總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 施工單位： 施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。禁止分包單位將其承包的工程再分包。 施工總承包的， 建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 禁止 建筑施工企業(yè) 超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。 29 第三章建筑工程發(fā)包與承包重點(diǎn)內(nèi)容 一般規(guī)定： 發(fā)包單位與 承包單位 應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 ?以信息化手段為輔助，加強(qiáng)過(guò)程信息管控。 ? 加強(qiáng)合同執(zhí)行管理： 要依照合同約定進(jìn)行項(xiàng)目管理，落實(shí)合同雙方承諾。 17 項(xiàng)目管理策劃 招標(biāo)管理 合同管理 進(jìn)度管理 信息管理 建設(shè)協(xié)調(diào) 安全管理 質(zhì)量管理 造價(jià)管理 技術(shù)管理 項(xiàng)目管理綜合評(píng)價(jià) 重點(diǎn)制定項(xiàng)目招標(biāo) 、 合同 、 進(jìn)度 、 安全 、 質(zhì)量 、造價(jià) 、 技術(shù) 、 信息管理與建設(shè)協(xié)調(diào)目標(biāo)及措施 依據(jù)項(xiàng)目管理策劃確定的目標(biāo) ， 授權(quán)相關(guān)責(zé)任單元進(jìn)行建設(shè)全過(guò)程的管控 對(duì)相關(guān)責(zé)任單元管理目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與考核 明確目標(biāo) 過(guò)程管控 評(píng)價(jià)考核 工程項(xiàng)目管理策劃方法 在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目決策和實(shí)施的問(wèn)題進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的科學(xué)分析和論證，形成項(xiàng)目管理的綱領(lǐng)性文件，重點(diǎn)內(nèi)容如下： ? 組織管理策劃 ：優(yōu)化配置人力資源，強(qiáng)化隊(duì)伍管理措施 ? 進(jìn)度管理策劃 ：進(jìn)度計(jì)劃及其控制措施 ? 安全管理策劃 ：安全目標(biāo)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、安全措施 ? 質(zhì)量管理策劃 ：質(zhì)量目標(biāo)、控制措施 ? 成本管理策劃 ：合同策劃、過(guò)程成本控制目標(biāo)及措施 ? 信息管理策劃 ：歸檔目錄、過(guò)程信息管理要求 ? ．．．．．． 工程合同全過(guò)程管理方法 合同全過(guò)程管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。 ? 為績(jī)效測(cè)量和項(xiàng)目控制定義一個(gè)基準(zhǔn)。 ? 幫助項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)注項(xiàng)目目標(biāo)和澄清職責(zé)。 ? 工期易于估算且在可接受期限內(nèi)。 ? 自下而上的方法 ：從詳細(xì)的任務(wù)開始，將識(shí)別和認(rèn)可的項(xiàng)目任務(wù)逐級(jí)歸類到上一層次，直到達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)。 ? 工作（ work） 可以產(chǎn)生有形結(jié)果的工作任務(wù)； ? 分解（ breakdown） 是一種逐步細(xì)分和分類的層級(jí)結(jié)構(gòu)； ? 結(jié)構(gòu)（ structure） 按照一定的模式組織各部分。工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ)理論 及業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)總體要求 二〇一二年四月 2 主要內(nèi)容 一、工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ)理論 二、國(guó)家關(guān)于工程項(xiàng)目管理的總體規(guī)定 三、國(guó)網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的總體要求 四、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 五、業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理能力與素質(zhì)提升 3 一、工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)理論 ? 工程項(xiàng)目管理的定義 ? 工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系 ? 工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù) ? 工程項(xiàng)目管理的基本方法 4 （一）工程項(xiàng)目管理的定義 工程項(xiàng)目管理是指應(yīng)用項(xiàng)目管理的理論、觀點(diǎn)、方法，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行全面的管理。 WBS總是處于計(jì)劃過(guò)程的中心，是制定進(jìn)度計(jì)劃、資源需求、成本預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃等的重要基礎(chǔ)；同時(shí)也是項(xiàng)目過(guò)程控制的重要基礎(chǔ)，所以 WBS是一個(gè)項(xiàng)目管理的綜合工具。 ? 自上而下的方法 ：從項(xiàng)目的目標(biāo)開始，逐級(jí)分解項(xiàng)目工作安排。 ? 每個(gè)任務(wù)都有一個(gè)可交付成果。 一 主、輔生產(chǎn)工程 （一） 主要生產(chǎn)工程 1 主要生產(chǎn)建筑 主控制室 一般土建 上下水道 通風(fēng) 照明 配電裝置室 一般土建 通風(fēng) 照明 土石方開挖 獨(dú)立基礎(chǔ)鋼筋混凝土 現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架 (其它建筑 ) 磚基礎(chǔ) 復(fù)雜地面 ,缸磚面層 其他屋面板 現(xiàn)澆板 屋面保溫防水 APP防水材料 其他建構(gòu)筑物外墻 24墻 其他建構(gòu)筑物內(nèi)墻 24墻 外墻面粉刷 高級(jí)抹灰 外墻面涂料（面磚） 內(nèi)墻面粉刷 高級(jí)抹灰 內(nèi)墻面涂料 乳膠漆 預(yù)埋鐵件 防火防撬門 (單開 ) 防火防撬門 (雙開 ) 塑鋼門 鋁合金扣板 鋁合金窗及隔斷 12mm厚玻璃門 (雙開 ) 雙軌窗簾盒 窗簾布安裝 16 WBS面向項(xiàng)目可交付成果展現(xiàn)項(xiàng)目全貌及各項(xiàng)目工作之間的相互聯(lián)系，較好的工作結(jié)構(gòu)分解可以： WBS的作用 ? 防止遺漏項(xiàng)目的可交付成果。 ? 幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建立和獲得項(xiàng)目人員的承諾。 ? 幫助分析項(xiàng)目的最初風(fēng)險(xiǎn)。 ? 嚴(yán)格進(jìn)行合同交底： 使項(xiàng)目管理人員全面了解合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理，指導(dǎo)其管理活動(dòng)。 預(yù)防 工程項(xiàng)目安全管控方法 落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化培訓(xùn) 制定并落實(shí)措施 影響質(zhì)量 的因素 (4M1E) 人 方法 材料、構(gòu)配件 機(jī)械 設(shè)備 環(huán)境 領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì) 人的理論、技術(shù)水平 人的生理缺陷 人的心理行為 人的錯(cuò)誤行為 人的違紀(jì)違章 材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 材料質(zhì)量的檢 (