【正文】 行政案件執(zhí)行的原則主要有： 自覺履行原則； 不停止執(zhí)行原則； 強(qiáng)制執(zhí)行原則。對要報批備案的案件，按有關(guān)規(guī)定到上級部門報批備案。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 特種設(shè)備行政處罰程序 （五）審理 特種設(shè)備行政案件的審理，是指由案件審理組織對調(diào)查終結(jié)的特種設(shè)備違法案件所進(jìn)行的一系列的證據(jù)的審查、辦案程序的監(jiān)督、違法事實(shí)的審核、認(rèn)定以及依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對案件作出行政處理決定的活動。該過程涉及 調(diào)查筆錄 、 通知書 、 送達(dá)回證 等文書。在特種設(shè)備安全監(jiān)察過程中，我們對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為進(jìn)行初步調(diào)查，認(rèn)為卻有違法行為發(fā)生，屬于本部門管轄和應(yīng)給予處罰，還應(yīng)確認(rèn)該違法行為不適用簡易程序處理，應(yīng)按要求立案。一般程序包括現(xiàn)場檢查、立案、調(diào)查取證、審理、告知、作出處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等步驟。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 特種設(shè)備行政處罰程序 ? 簡易程序 （一）適用范圍 縣級以上技術(shù)監(jiān)督行政部門在監(jiān)督管理中，對違反特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以現(xiàn)場作出行政處罰決定。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 特種設(shè)備行政處罰程序 ? 立案原則 管轄原則：（ 1）地域管轄；（ 2）級別管轄；（ 3）移送管轄（如涉嫌犯罪）；（ 4）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移；（ 5）指定管轄 對違法行為的追溯時效原則。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 特種設(shè)備行政處罰程序 ? 行政處罰程序是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照特定的過程、步驟、順序和方式執(zhí)行國家法律法規(guī)的制度。因案情復(fù)雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報上一級質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)，但延長期限最長不得超過 90天。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 ? 1查封、扣押特種設(shè)備注意事項(xiàng) ? 查封、扣押可能引起被檢查單位停產(chǎn)停業(yè)的，檢查人員應(yīng)當(dāng)事先向本質(zhì)監(jiān)部門主管局長報告，并取得同意。 a、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的； b、 吊銷生產(chǎn)許可證的； c、 較大數(shù)額罰款的 。 對于違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡單，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予處罰的違法行為，可以在違法行為發(fā)生現(xiàn)場，要下達(dá) 《 當(dāng)場處罰決定書 》 。 緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書面通知。 拒絕簽收相關(guān)執(zhí)法文書的 ， 可以采取留置 、 郵寄 、 公告等方式進(jìn)行送達(dá) 。 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察人員進(jìn)行執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)出示安全監(jiān)察員證；其他執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件（行政執(zhí)法證）。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查過程中記錄現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況，以及安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)使用總局統(tǒng)一制定的 《 特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄 》 、 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書 》 。在適用時，應(yīng)把握兩點(diǎn)：一是規(guī)章與法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的，適用上位法；二是規(guī)章之間就同一問題規(guī)定不一致的，后法優(yōu)于前法。大大增強(qiáng)了 《 條例 》 適用性和靈活性。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 ? 各層次解決的主要問題： 一是以法律為總綱，調(diào)整特種設(shè)備安全各方面關(guān)系，明確各方面責(zé)任，解決安全監(jiān)察工作法律地位問題； 二是以行政法規(guī)（條例）為依據(jù)，解決安全監(jiān)察制度的建立問題； 三是以部門規(guī)章為管理要求，解決安全監(jiān)察工作程序問題； 四是以安全技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)則，解決特種設(shè)備安全性能基本要求問題； 五是以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，解決特種設(shè)備安全監(jiān)察技術(shù)支持問題。 第二層次：行政法規(guī) 即國務(wù)院 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 、 《 危險化學(xué)品安全管 理?xiàng)l例 》 及地方條例。 特種設(shè)備行政執(zhí)法特點(diǎn)及要求 （一）特點(diǎn) 專業(yè)性強(qiáng)； 技術(shù)性高； 責(zé)任性大，監(jiān)督后處理尤為重要。法律 另有規(guī)定的除外。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。這個機(jī)關(guān)就是行政執(zhí)法的實(shí)施機(jī)關(guān)（即行政執(zhí)法主體）。特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法包含：設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測、使用等環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強(qiáng)，如果僅憑稽查執(zhí)法部門一己之力、單打獨(dú)斗很難開展好這項(xiàng)工作。 ? 加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管和執(zhí)法，認(rèn)真開展特種設(shè)備行政處罰工作，依法查處特種設(shè)備行政違法違規(guī)行為，對于保證 《 條例 》 的貫徹實(shí)施，確保特種設(shè)備安全監(jiān)管到位，有效消除事故隱患，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障好生產(chǎn)生活秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全具有重要的作用。 ? 二、特種設(shè)備行政執(zhí)法的必要性 ? 特種設(shè)備是與其他設(shè)備一樣，具有雙重屬性，一是設(shè)備為你服務(wù)，二是你為設(shè)備服務(wù)。狹義的概念是專指行政機(jī)關(guān)的行政處罰活動。 “ 三不 ” 現(xiàn)象 : 設(shè)備到期不檢驗(yàn) 、 設(shè)備缺陷不消除 、 人員不持證上崗 。 ? 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。所以做好特種設(shè)備維修保養(yǎng)工作，及時處理各種問題，改善使用狀況，就能防患于未然，減少不必要的損失，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 特種設(shè)備使用管理 ? （四）精心維護(hù)保養(yǎng) ? 特種設(shè)備使用后能否經(jīng)常保持完好狀態(tài)，提高使用效率，延長使用壽命，達(dá)到安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，除正確使用外，還必須精心做好日常維修保養(yǎng)工作。作業(yè)規(guī)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。 ②使用登記證（合格標(biāo)志）應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。 特種設(shè)備使用管理 ? (二）、“兩有證”的要求 ? “兩有證”的含義是特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后 30日內(nèi)，使用單位應(yīng)向直轄市或者社區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門辦理使用登記手續(xù)。 ? ⑵ 主動與檢驗(yàn)單位落實(shí)檢驗(yàn)時間和檢驗(yàn)有關(guān)的工作要求。 ? 操作規(guī)程。包括特種設(shè)備的選購、驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、使用登記、備件管理、作業(yè)人員培訓(xùn)考核、技術(shù)檔案管理和統(tǒng)計報告制度。 特種設(shè)備使用管理 ? ⑶ 安全管理人員職責(zé) ? 對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理； ? 情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人； ? 落實(shí)各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程。 ? 使用單位的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有決策權(quán)和指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人，包括：廠長、經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)人員。 ? （一）、“三落實(shí)”內(nèi)容 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究特大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，國務(wù)院頒發(fā)了 《 特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 》 ，明確了地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和該規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照該規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。 特種設(shè)備在使用過程中，經(jīng)受高溫、高壓、介質(zhì)腐蝕和動載荷的影響，有的在高空、高速下運(yùn)行，如使用管理不善、人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，發(fā)生超溫、超壓、超載等，一旦發(fā)生事故，會造成嚴(yán)重的人身傷亡及財產(chǎn)損失。 使用登記需提供的資料 ? 特種設(shè)備進(jìn)行登記時，使用單位要向負(fù)責(zé)登記的當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提交特種設(shè)備的以下資料： ? 生產(chǎn)資料：包括設(shè)計文件、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗(yàn)證書、使用說明書、安裝證明等； ? 使用單位設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和管理人員情況、 持證作業(yè)人員情況、規(guī)章制度建立情況； 使用單位組織機(jī)構(gòu)代碼證，填寫使用登記表。不需要調(diào)試的在投入使用前 30日內(nèi)辦理登記。 特種設(shè)備使用登記 ? 依據(jù)： 《 條例 》 第二十五條 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者社區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。 大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道定期檢驗(yàn) （ 1）在用大型游樂設(shè)施定期檢驗(yàn)周期為一年。 b、 全面檢驗(yàn) 安全狀況等級為 1級和 2級的在用工業(yè)管道 ， 其檢驗(yàn)周期一般不超過 6年； 安全狀況等級為 3級的在用工業(yè)管道，其檢驗(yàn)周期一般不超過 3年。 在線檢驗(yàn)是在運(yùn)行條件下對在用工業(yè)管道進(jìn)行的檢驗(yàn)。 氧艙定期檢驗(yàn)周期 ? 《 醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定 》 ? 醫(yī)用氧艙使用單位應(yīng)按規(guī)定安排醫(yī)用氧艙定期檢驗(yàn)，并應(yīng)提前２個月向認(rèn)可檢驗(yàn)單位提出申報。 汽車用液化石油氣鋼瓶 檢驗(yàn)周期 每五年檢驗(yàn)一次 。 汽車用壓縮天然氣鋼瓶 檢驗(yàn)周期 （ 1） 鋼瓶的首次檢驗(yàn)和第二次檢驗(yàn)為每三年進(jìn)行一次 ， 第二次檢驗(yàn)后每兩年進(jìn)行一次； （ 2） 對出租車用鋼瓶的檢驗(yàn)每兩年進(jìn)行一次 ， 第二次檢驗(yàn)后每一年進(jìn)行一次 。 （ 3） 盛裝腐蝕性介質(zhì)的氣瓶 12年報廢 ，其他氣瓶 20年報廢 。 對在用的 YSP50型鋼瓶 ， 每 3年檢驗(yàn)一次；十五年報廢 。 b安全狀況等級 3級 3~6年檢驗(yàn)一次 。 年度檢查：是指為了確保壓力容器在檢驗(yàn)周期內(nèi)的安全而實(shí)施的運(yùn)行過程中的在線檢查 ， 每年至少一次 。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測人員、使用單位都必須遵守 。 ? 定期檢驗(yàn)的目的：通過定期檢驗(yàn)，可以及時發(fā)現(xiàn)和消除危及安全的缺陷隱患，防止事故發(fā)生，達(dá)到延長使用壽命，保證安全運(yùn)行。 ? 二○○五年七月七日 監(jiān)督檢驗(yàn) ? 監(jiān)檢依據(jù)： 《 條例 》 第二十一條 ? 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。 其中鍋爐 、 電梯執(zhí)行以下規(guī)定： 《 機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則 》 （ 試行 ）（ 國質(zhì)檢鍋 [2022]251號 ） 中附件 5電梯施工類別劃分表 ， 對電梯重大維修進(jìn)行了定義 。由于特種設(shè)備制造、安裝、維修、改造過程質(zhì)量控制對安全使用具有直接影響的特殊性， 《 條例 》規(guī)定對上述過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。 ? 出廠資料原件：按安全技術(shù)規(guī)范要求； ? 設(shè)計圖紙；（鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、高能耗設(shè)備需設(shè)計鑒定；壓力容器、壓力管道設(shè)計許可） ? 單位資格證：復(fù)印件蓋紅章、項(xiàng)目、覆蓋、有效期 ； ? 作業(yè)人員資格證：原件、發(fā)證單位、證件印章、項(xiàng)目、數(shù)量、有效期、聘用單位時間項(xiàng)目； ? 施工的技術(shù)文件：施工組織設(shè)計、施工方案、安全技術(shù)措施等。逐漸將實(shí)行網(wǎng)上告知。即市級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或縣級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，首先接到告知時告知即生效，若告知不屬管轄范圍的負(fù)責(zé)將告知轉(zhuǎn)送到管轄的機(jī)構(gòu)。 ? 壓力管道安裝告知的依據(jù)： 《 壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 工業(yè)管道 》 第 58條管道施工前，安裝單位應(yīng)當(dāng)填寫 《 特種設(shè)備安裝改造維修告知書 》 ，向管道安裝工程所在地負(fù)責(zé)管道使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門書面告知，并且按照規(guī)定接受監(jiān)督檢驗(yàn)。 ? 《 條例 》 第一百條 壓力管道設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。 告知實(shí)行首告負(fù)責(zé)制。 ? 送達(dá)方式：可以直接送達(dá)或以掛號郵寄方式進(jìn)行。 ? 審查方法：一是資料審查；二是現(xiàn)場檢查加資料審查兩種方法 ? 告知后的資料審查 ? 施工合同（或協(xié)議）原件；工程內(nèi)容、安裝技術(shù)要求、安裝日期、簽章等內(nèi)容。 現(xiàn)場檢查 監(jiān)督檢驗(yàn) ? 監(jiān)督檢驗(yàn)是指在特種設(shè)備制造、安裝、改造或重大維修過程中，在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上，由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對上述過程進(jìn)行的驗(yàn)證性檢驗(yàn)，屬強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)。 監(jiān)督檢驗(yàn) 下列維修活動屬于重大維修： 實(shí)施 《 條例 》 若干意見 (1).更換 、 修理鍋爐 、 壓力容器 、 壓力管道的受壓元件的； (2).更換 、 修理電梯 、 起重機(jī)械 、 客運(yùn)索道 、大型游樂設(shè)施影響強(qiáng)度的部件 、 安全裝置的 。 ? 以上意見，請轉(zhuǎn)告泰山鍋爐集團(tuán)股份有限公司。 屬強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)。 定期檢驗(yàn) ? 定期檢驗(yàn)內(nèi)容：定期檢驗(yàn)必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，因?yàn)榱吮ＷC定期檢驗(yàn)質(zhì)量，根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)，結(jié)合發(fā)生缺陷、事故的原因分析，國家制訂了一系列的定期檢驗(yàn)規(guī)程、規(guī)范，包括檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)方法、缺陷的處理、檢驗(yàn)周期等。 壓力容器定期檢驗(yàn) ? 壓力容器的定期檢驗(yàn) （ 1） 檢驗(yàn)種類：壓力容器定期檢驗(yàn)工作包括年度檢查 、 全面檢驗(yàn)和耐壓試驗(yàn) 。 a安全狀況等級 1~2級 6年檢驗(yàn)一次 。 液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)周期 對在用的 、 、 、 YSP10型和 YSP15型鋼瓶 自制造日期起 ， 第一次至第三次檢驗(yàn)的 檢驗(yàn)周期