安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃》解讀-全文預(yù)覽
【正文】 ?安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè) ?煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè) 執(zhí)法體系 安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè) “ 十二五 ” 規(guī)劃 信息體系 ?安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)一期工程 實(shí)訓(xùn)考核體系 ?國(guó)家級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) ?省級(jí)安全監(jiān)管部門考試考核工作條件建設(shè) ?省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)中心工作條件建設(shè) 應(yīng)急體系 ?安全監(jiān)管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè) ?煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè) 支撐體系 ?國(guó)家級(jí)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐能力建設(shè) ?省級(jí)安全監(jiān)管部門業(yè)務(wù)保障系統(tǒng)建設(shè) ?省級(jí)煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)保障系統(tǒng)建設(shè) ?實(shí)施安全生產(chǎn)典型關(guān)鍵技術(shù)和安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程 ?研究開發(fā)非煤礦山動(dòng)力性災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)防控制、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、高含硫氣田井噴事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化等技術(shù)裝備 ?運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置 四、重點(diǎn)工程 ?建設(shè) 7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)、 14個(gè)區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)和 1個(gè)實(shí)訓(xùn)演練基地 ?建設(shè)一批國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田應(yīng)急救援隊(duì) ?建設(shè)礦山、礦山醫(yī)學(xué)救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品等救援骨干隊(duì)伍和國(guó)家礦山醫(yī)學(xué)救護(hù)基地 ?實(shí)施中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障及應(yīng)急救援能力工程 四、重點(diǎn)工程 ? 建設(shè)完善一批煤礦安全警示教育基地 ? 實(shí)施企業(yè)工程技術(shù)人員和班組安全培訓(xùn)工程 ? 推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè) ? 建設(shè)完善若干安全發(fā)展示范城市 四、重點(diǎn)工程 安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃內(nèi)容框架 一 現(xiàn)狀與形勢(shì) 三 主要任務(wù)（ 6項(xiàng)） 四 重點(diǎn)工程（ 9項(xiàng)） 五 規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估 二 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) ?強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用 ?鼓勵(lì)銀行對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持 ?健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用監(jiān)督機(jī)制 ?推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度相銜接 ?落實(shí)煤層氣開發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策 ?完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄 五、規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估 完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸政策 健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制 謝 謝 ?！?安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃 》 解讀 吳宗之 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 2022年 10月 28日 安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃的重要意義 明確“十二五”全國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署 對(duì)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向以及保障措施做出具體要求 圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，防范遏制重特大事故，鞏固“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”成果，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)防線，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為到 2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的指導(dǎo) 以人為本 安全發(fā)展 ?是國(guó)家 “ 十二五 ” 規(guī)劃 《 綱要 》在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體實(shí)施 ?是 “ 十二五 ” 時(shí)期各級(jí)政府和有關(guān)部門履行安全監(jiān)管和社會(huì)管理職責(zé)的重要指導(dǎo)文件 安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃的重要意義 ?是 “ 十二五 ” 時(shí)期強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 ， 規(guī)范生產(chǎn)行為的重要依據(jù) 安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃內(nèi)容框架 一 現(xiàn)狀與形勢(shì) 二 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 三 主要任務(wù)（ 6項(xiàng)） 四 重點(diǎn)工程（ 9項(xiàng)） 五 規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估 一、現(xiàn)狀與形勢(shì) （一） “ 十一五 ”期間 安全生產(chǎn)取得積極進(jìn)展和明顯成效 以提高安全保障能力為核心的基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng) 以強(qiáng)化監(jiān)督管理為關(guān)鍵的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全 以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不斷完善 以關(guān)愛生命、關(guān)注安全為主旨的安全文化建設(shè)不斷深入 深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)” 全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)” 全國(guó)安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定 、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì) （二） “ 十二五 ” 時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段 依然嚴(yán)峻 103543103463102726104126108091120351130491139393137070136755127089112879 10148091177 8320079552040000800001202201600001995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022事故死亡人數(shù)事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在 8萬人左右 重特大事故尚未有效遏制 一、現(xiàn)狀與形勢(shì) （二） “ 十二五 ” 時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段 依然薄弱 ? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通 、 能源 、 原材料等需求居高不下 ， 安全保障面臨嚴(yán)峻考驗(yàn) ? 軌道交通 、 隧道 、 超高層建筑 、 城市地下管網(wǎng)施工 、 運(yùn)行 、管理等方面的安全問題凸顯 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放 一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不盡合理 行業(yè)集約能力與水平較低 （二） “ 十二五 ” 時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段 亟待提升 一、現(xiàn)狀與形勢(shì) ?各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)支撐能力不足 ?救援力量仍較薄弱，應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為缺乏 ?重大事故致災(zāi)機(jī)理和安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究有待進(jìn)一步突破 （二） “ 十二五 ” 時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段 面臨繁重任務(wù) 一、現(xiàn)狀與形勢(shì) ?全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求
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