《申論》標(biāo)準(zhǔn)模擬試題(13)及答案-全文預(yù)覽
【正文】 繼續(xù)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作。由于開(kāi)發(fā)利用不合理，我國(guó)礦產(chǎn)資源的供需矛盾日益突出；由于土地濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)耕地資源短缺。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。 ”一旦政府進(jìn)入不適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域，政府排他性的強(qiáng)制權(quán)力，必然構(gòu)成對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由損害。但從根本上說(shuō)，是各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，處理好當(dāng)前發(fā)展與今后可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，處理好地方利益與群眾利益、全局利益的關(guān)系。盲目招商引資、違法占用土地、嚴(yán)重侵害 農(nóng)民利益，這些被法律法規(guī)明令禁止、在東部地區(qū)已被證明是不成功的做法，正在中西部地區(qū)重新上演，必須引起我們高度重視。目前我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平不高，集約化利用程度不夠，共、伴生礦產(chǎn)資源大部分沒(méi)有得到合理利用，尾礦及廢石綜合利用能力有限。需要 進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的分類(lèi)研究，對(duì)長(zhǎng)期緊缺的支柱礦產(chǎn)、即將過(guò)剩的 “過(guò)熱 ”礦產(chǎn)、資源豐富的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)等的開(kāi)采總量采取有力的調(diào)控措施，促進(jìn)礦業(yè)健康、有序的發(fā)展。我國(guó)石油蘊(yùn)藏量的 78％沒(méi)有找到，天然氣蘊(yùn)藏餐的 93％沒(méi)有找到，煤礦、石油、金礦等已探明儲(chǔ)量大體相當(dāng)于可能擁有的資源量的 1／ 5到】／ 4。應(yīng)加強(qiáng)調(diào)控，進(jìn)一步抑制房地產(chǎn)價(jià)格和保持地價(jià)穩(wěn)定。我們要繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，按照 “依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約 ”的原則，在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，努力使耕地減少過(guò)多的狀況得到有效控制；要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，特別是占用耕地的數(shù)量；要嚴(yán)格保護(hù)耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低；要加大土地 整理復(fù)墾力度。 與此同時(shí)，土地利用浪費(fèi)嚴(yán)重加劇了資源 “瓶頸 ”效應(yīng)。區(qū)域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)加快將使我國(guó)土地利用面臨許多新問(wèn)題。 工業(yè)化迅猛發(fā)展導(dǎo)致工業(yè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，尤其是 “重型工業(yè) ”的加快發(fā)展進(jìn)一步增大了土地資源消耗。而隨著人口不斷增加，我國(guó)人均耕地面積迅速下降。 (2)我國(guó)土地資源總量豐富但人均貧乏。 我國(guó)礦產(chǎn) 資源利用方面，還存在著許多問(wèn)題。短缺礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻與呆滯查明資源儲(chǔ)量過(guò)多的狀況并存，以鐵礦、銅礦、鋁土礦為代表的大宗短缺礦產(chǎn)，查明資源儲(chǔ)量利用程度低，與產(chǎn)峻的供需形勢(shì)形成了鮮明對(duì)比。 資料顯示，我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的查明資源利用程度高于短缺礦產(chǎn)，資源利用程度與市場(chǎng)配置資源原則之間存在諸多矛盾與問(wèn)題。我國(guó)礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)是：資源總量較大，礦種比較齊全；人均資源量少，部分資源供需失衡；優(yōu)劣礦并存；查明資源儲(chǔ)量中地質(zhì)控制程度較低的部分所占的比重較大。同時(shí)，過(guò)度和無(wú)序地開(kāi)發(fā)利用所形成的超大產(chǎn)能和產(chǎn)量又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)需求，供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩，不僅沒(méi)能正常發(fā)揮資源效益，取得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益，而且?guī)?lái)了嚴(yán)重的環(huán)境負(fù)效益。到 2020 年我國(guó)短缺的礦產(chǎn)資源將增至 39 種，對(duì)外依存度將居高難下。資源的低效利用進(jìn)
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