《申論》標(biāo)準(zhǔn)模擬試題(13)及答案-文庫吧
2024-12-25 21:35 本頁面
【正文】 不斷增加，我國人均耕地面積迅速下降。 在人口總量持續(xù)增加的同時，人們食物消費結(jié)構(gòu)隨著生活質(zhì)量的提高也有很大改善，這加劇了當(dāng)前并未得到妥善解決的糧食安全問題。以人均 400 公斤計算，在當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)未取得重大突破前提下，必須保證在 2022年和 2020年有 1． 11 億公頃和 1． 18 億公頃耕地用于糧食生產(chǎn)，而 2022年全國耕地才 1． 22 億公頃。糧食安全壓力長期存在并可能加劇，對耕地利用提出更高要求。 工業(yè)化迅猛發(fā)展導(dǎo)致工業(yè)用地規(guī)模不斷擴張，尤其是 “重型工業(yè) ”的加快發(fā)展進一步增大了土地資源消耗。城市化進程的快速推進繼續(xù)挑戰(zhàn)耕地資源保護。由于未來十幾年中我國城鎮(zhèn)人口將凈增約 3 億，大量人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必將直接帶動城鎮(zhèn)住宅用地和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施用地需求迅猛增加，而城鎮(zhèn)擴張又在很大程度上通過侵占耕地來實現(xiàn)，耕地資源保護面臨極大挑戰(zhàn)?；A(chǔ)設(shè)施和消費用地需求因 “投 資率 ”和 “消費率 ”調(diào)整而高漲。區(qū)域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)加快將使我國土地利用面臨許多新問題。生態(tài)建設(shè)對既定耕地和基本農(nóng)田保有目標(biāo)構(gòu)成強烈沖擊。根據(jù)測算，以 2022年為基期，我國土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補充耕地的全部潛力為 2． 1億畝，但在生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙重束縛下。后備資源在一定程度上能對當(dāng)前高強度的耕地消耗起到緩沖作用，但無法從根本上抵消耕地持續(xù)銳減態(tài)勢，今后我國土地資源供需形勢將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。 與此同時，土地利用浪費嚴(yán)重加劇了資源 “瓶頸 ”效應(yīng)。顯性和隱性拋荒普遍使得有限耕地資源更顯短缺，建設(shè)用地增長 無序?qū)е略谌珖秶鷥?nèi)極大的土地利用浪費。 (3)在 “十一五 ”規(guī)劃綱要中， “耕地保有量保持 1． 2 億公頃 ”成為 8 項約束性指標(biāo)之一。依靠本國的力量解決 13 億人口的吃飯問題，決定了 1． 2 億公頃耕地保有量這個約束性指標(biāo)是絕對不能突破的。我們要繼續(xù)堅持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護制度，按照 “依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約 ”的原則，在保證經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，努力使耕地減少過多的狀況得到有效控制；要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，特別是占用耕地的數(shù)量；要嚴(yán)格保護耕地，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低；要加大土地 整理復(fù)墾力度。 既要保證 “十一五 ”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 7． 5％，又要保證 1． 2億公頃耕地保有量的約束性指標(biāo)不突破，必須堅持走節(jié)約、集約用地的道路。今后，需要繼續(xù)探討以及推廣適用不同地區(qū)的集約用地政策措施。應(yīng)加強閑置土地的管理，加強包含對閑置土地的公示等有關(guān)信息的披露工作，保證節(jié)約、集約用地，保證土地有效利用。應(yīng)加強調(diào)控，進一步抑制房地產(chǎn)價格和保持地價穩(wěn)定。 (4)我國成礦條件有利，勘查程度較低，找礦潛力巨大，無論是能源礦產(chǎn)還是金屬礦產(chǎn)都有很大的潛力。資料顯示，我國已發(fā)現(xiàn)的礦化點有 20 多萬個，
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