【正文】 責(zé)任事故的較為全面和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，是以人和現(xiàn)場(chǎng)為核心建立系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的延伸和深化。 對(duì)各單位、各專(zhuān)業(yè)提出的作業(yè)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)綜合管理的薄弱環(huán)節(jié)，事故隱患以及反事故措施項(xiàng)目計(jì)劃等進(jìn)行協(xié)調(diào)，并督促有關(guān)單位和人員落實(shí)。 主 任：程顯福 成 員：安監(jiān)部全體。 上述問(wèn)題的整改情況 、 控制措施要進(jìn)行定期分析 ， 并有據(jù)可查 ， 作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的成效 。 ? 不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)共分五級(jí)： ? 得分率 ≥ “ 安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)良好 ” ； ? 得分率 ≥ “ 有一定風(fēng)險(xiǎn) ” ； ? 得分率 ≥ “ 風(fēng)險(xiǎn)較大 ” ； ? 得分率 ≥ “ 風(fēng)險(xiǎn)大 ” ； ? 得分率小于 “ 安全失控 ” ? 量化結(jié)果的適用范圍 ? 不同層次的評(píng)估都可以采用全查和抽查部分項(xiàng)目的方式開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作 ， 都可以站在評(píng)估者的角度上進(jìn)行相應(yīng)項(xiàng)目的打分 ， 所得到的計(jì)算結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)就是查評(píng)者所在層次的定量標(biāo)準(zhǔn) ， 一般來(lái)說(shuō) ， 層次越高 ， 得到的結(jié)論越符合實(shí)際 。 公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)建立在工區(qū)評(píng)估的基礎(chǔ)上 。 工區(qū)開(kāi)展的評(píng)估應(yīng)保留痕跡 ， 既產(chǎn)生查評(píng)記錄 。 ? 5 班組的評(píng)估 ? 班組在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中是主要的評(píng)估主體 。 ? 3 任務(wù)分解和落實(shí) ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作基本原則是把評(píng)估工作與日常生產(chǎn) 、 管理工作緊密結(jié)合 。 ? 評(píng)估程序 ： ? 1 成立評(píng)估組 ? 由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的側(cè)重點(diǎn)較安全性評(píng)價(jià)有所調(diào)整 ，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容差別很大 ， 實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況設(shè)置評(píng)估組織 ， 各評(píng)估組織一般要求由安全監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織評(píng)估 、 匯總問(wèn)題 、 風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)定等工作 ， 承擔(dān)管理工作責(zé)任 ， 其它部門(mén) 、 生產(chǎn)單位 、 班組和個(gè)人按照要求參與具體的評(píng)估工作 。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法有客觀的 ， 也有主觀的 。 ? ３ 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)電網(wǎng) 、 設(shè)備部分的評(píng)價(jià) ， 主要是考慮目前設(shè)備評(píng)估 、 調(diào)度機(jī)構(gòu)的安全性評(píng)價(jià)等工作已經(jīng)開(kāi)展 ， 其結(jié)果可以直接作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論 。 對(duì)于生產(chǎn)班組 ， 本標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范工作過(guò)程的衡量標(biāo)準(zhǔn) ， 要求應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我對(duì)照 、 整改提高 ， 在工作中貫徹風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)要求 。 對(duì)于制度執(zhí)行力不強(qiáng) 、 執(zhí)行不規(guī)范等管理類(lèi)缺陷 ， 采用加強(qiáng)考核手段糾正基層單位的工作偏差 ， 或修訂修改管理制度和工作方法 ， 健全機(jī)制保障制度執(zhí)行 。 針對(duì)具有一般風(fēng)險(xiǎn)的單位 ， 采用 “ 提示 ” （ 通報(bào) 、 批評(píng) 、 意見(jiàn)反饋 、 評(píng)價(jià)意見(jiàn)等 ） 的方法通報(bào) ， 提出整改要求即可；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高或已發(fā)生事故的單位 ，則給予 “ 亮牌 ” （ 責(zé)任追究 、 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲 、 目標(biāo)管理排后位等 ） 等處理；風(fēng)險(xiǎn)中等的 ， 給予 “ 預(yù)警 ”（ 安全隱患整改通知書(shū) 、 安全預(yù)警 、 專(zhuān)項(xiàng)督查等 ）的處理 ， 提出整改要求和期限 ， 到期驗(yàn)收 。 ? 為便于選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象 ， 各單位應(yīng)開(kāi)展短板分析 ， 查找企業(yè)管理的短板 、 業(yè)績(jī)的短腿和薄弱環(huán)節(jié) 、 薄弱部位 。 各單位可按照管理對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)度 ， 選擇風(fēng)險(xiǎn)度大的一至兩個(gè)工區(qū) ， 進(jìn)行全面的周期性查評(píng) 。 ? 從評(píng)價(jià)到評(píng)估所要表現(xiàn)的四個(gè)轉(zhuǎn)變： ? 一是要轉(zhuǎn)變工作目標(biāo)，由重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備事故，兼顧人身與電網(wǎng)事故，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)關(guān)注和控制人身事故和人為責(zé)任事故； ? 二是要轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，由著力于系統(tǒng)安全性整體評(píng)價(jià)、局部整改為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范為重點(diǎn)，兼顧企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、量化和持續(xù)改進(jìn)； ? 三是要轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，由注重設(shè)備健康狀況和管理結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注安全生產(chǎn)條件、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人的行為和管理過(guò)程； ? 四是要轉(zhuǎn)變工作方式，由周期性查評(píng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡S生產(chǎn)和管理過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)設(shè)備、環(huán)境的改變進(jìn)行跟蹤。 ? 深刻理解安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義： 開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效控制人身事故和人員責(zé)任事故，是國(guó)家電網(wǎng)公司更新安全管理理念，深化電網(wǎng)企業(yè)安全管理工作的重要舉措。 PCDA循環(huán)實(shí)際上是有效進(jìn)行任何一項(xiàng)工作的合乎邏輯的工作程序。 ? 危險(xiǎn)源辨識(shí) ? 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。 ? 危險(xiǎn)源 ? 一般指可能導(dǎo)致事故或疾病 、 環(huán)境破壞或其組合的場(chǎng)所 、 物質(zhì)或設(shè)備 。 即 “ 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ”中 ， 運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn) 、 使用表格 ， 對(duì)于人員 、 現(xiàn)場(chǎng) 、環(huán)境和管理進(jìn)行 “ 檢查 ” 與 “ 評(píng)價(jià) ” 工作的簡(jiǎn)稱(chēng) 。既包括消除或控制高風(fēng)險(xiǎn)隱患使作業(yè)成為安全的，也包括對(duì)于作業(yè)中存在的隱患進(jìn)行控制，使作業(yè)成為低風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。 風(fēng)險(xiǎn)管理中常用預(yù)先危險(xiǎn)性分析的方法 ， 即在工程設(shè)計(jì)之前或作業(yè)開(kāi)始之前 ， 對(duì)系統(tǒng)存在的各種危險(xiǎn)因素的類(lèi)別 、 分布 、 出現(xiàn)的條件和事故可能造成的后果進(jìn)行宏觀 、 概略分析和預(yù)測(cè) ，以便早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中潛在危險(xiǎn)因素 ， 確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)性等級(jí) ， 提出相應(yīng)的防范措施 ， 防止這些危險(xiǎn)因素發(fā)展成為事故 ， 避免事故造成的損失 。 其中設(shè)備方面的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)規(guī)范的檢查并經(jīng)分析研判而確定 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)“評(píng)估”偶爾也與風(fēng)險(xiǎn)“查評(píng)”通用。這是對(duì)問(wèn)題不樂(lè)觀的一個(gè)預(yù)見(jiàn)，和效益分析相對(duì)。 各位專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)：下面由我就遼陽(yáng)供電公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作情況做一相對(duì)詳細(xì)的介紹并就安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作所涉及的相關(guān)問(wèn)題共同進(jìn)行探討。 ? 廣義風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估： ? 說(shuō)得簡(jiǎn)單一點(diǎn)，就是你要做一件事之前你要想想你在做這件事的時(shí)候會(huì)遇到什么樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題出現(xiàn)（發(fā)生）的概率各是多少，它們的出現(xiàn)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致你的計(jì)劃不能完成 …… 等等的問(wèn)題，就叫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 國(guó)網(wǎng)公司所布置的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作 ， 有時(shí)即此意 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ? 以工區(qū) 、 班組或部門(mén)以至企業(yè)為對(duì)象 ， 實(shí)施重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)部位 、 環(huán)節(jié)的分析 ， 確定重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作內(nèi)容的過(guò)程 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)分析 （ 預(yù)先危險(xiǎn)性分析法 ） ? 風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)單位或作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合 、 分析的過(guò)程 。 ? 什么是風(fēng)險(xiǎn)控制 采取預(yù)防措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。 ? ? 查評(píng) ? 類(lèi)似于安全性評(píng)價(jià)中的概念 。 ? 隱患具有一定的隱蔽性 ， 一般需要經(jīng)過(guò)查找或辨識(shí)才能夠被發(fā)現(xiàn)或被認(rèn)知 。 ? 風(fēng)險(xiǎn) ? 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合 。 以上四個(gè)過(guò)程不是運(yùn)行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始的進(jìn)行，一個(gè)循環(huán)完了，解決一些問(wèn)題，未解決的問(wèn)題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，這樣階梯式上升的。依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于從 2022年開(kāi)始在電力系統(tǒng)開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指示精神，省公司以遼陽(yáng)供電公司作為首輪試點(diǎn)開(kāi)展“供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”工作。在工作開(kāi)展過(guò)程中我們深入借鑒吸收安徽省電力有限公司的經(jīng)驗(yàn)并加以深化落實(shí)，深入基層調(diào)查研究，走訪安徽省電力有限公司的評(píng)估試點(diǎn)單位，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)并論證吸收，我們認(rèn)為，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，管理生產(chǎn)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)： ? 一是要評(píng)估安全生產(chǎn)條件的風(fēng)險(xiǎn)，查找作業(yè)中設(shè)備、環(huán)境和安全控制措施的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的不安全因素，為設(shè)備技術(shù)改造、作業(yè)安全控制和人身防護(hù)做好準(zhǔn)備工作，從本質(zhì)上提高安全水平； ? 二是要進(jìn)一步摸清人員素質(zhì)，特別是基層管理者和生產(chǎn)員工的安全素質(zhì)，為有針對(duì)性地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)工作明確內(nèi)容和方向，提高員工認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的能力； ? 三是通過(guò)研究員工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，為開(kāi)展安全監(jiān)督檢查打好基礎(chǔ)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督； ? 四是要發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理中的“缺漏”、“短板”及其深層次原因，為安全管理持續(xù)改進(jìn)提供方向和重點(diǎn)，以促進(jìn)安全管理水平不斷提高。 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上以一年為周期進(jìn)行 。對(duì)于動(dòng)態(tài)變化的現(xiàn)場(chǎng)管理 ， 則可以利用作業(yè)規(guī)范檢查的結(jié)果 。 ? 針對(duì)