【正文】 ，履行生效的行政處罰決定。 （ 4）告知階段責任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》，符合聽證條件的制作《聽證告知書》，通知當事人，當事人享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。” 實施對象：企業(yè)、公民 前置條件：無 24 承辦機構(gòu)：縣安監(jiān)局監(jiān)管股，?；?，職業(yè)衛(wèi)生規(guī)劃股 收費標準及依據(jù)：無 責任事項 （ 1）立案階段責任：在檢查中或者事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報、或者下級安全監(jiān)管部門移交的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人等以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法案件，予以審查，決定是否立案。” 《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第 45號）第四十一條：“未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目的，責令停止建設(shè)，限期改正 ；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 （ 10）《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時” 監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第 51號）第三十四條：“ 建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處 10萬元以上 50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關(guān)閉： （一）未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，或者職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或者審核同意，開工建設(shè)的； （二）建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的； （三） 職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，或者不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，進行施工的； （四）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果 22 評價、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。 （ 6）《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第 36號）第三十三條：“本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目有下列情形之一的，給予警告，并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；（二）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計施工的；（三）投入生產(chǎn)或 者使用前，安全設(shè)施竣工驗收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的”。 《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（阜政辦〔 2020〕 48號）：“承擔工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任”。” （ 2）《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第 65號）第四十二條：“礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計未經(jīng)批準擅自施工的，由管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止施工；拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門提請縣級 以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許 19 可證和營業(yè)執(zhí)照”。作出撤銷資格的，自作出決定之日起 10日內(nèi)報國家安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 17 （ 6）送達階段責任：《行政處罰決定書》按照法定的方式和期限送達當事人。 （ 3）審查階段責任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見，擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條第三款規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門負責人集體討論決定。 （五）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī) 定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓等違法行為的處罰 子項：無 實施依據(jù) （ 1）《安全生產(chǎn)法》第九十四條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； （二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金 屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； （三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的； （四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的； （五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的； （六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的； 16 （七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。依法撤銷其相關(guān)證書。依法需要給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書》，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、繳納罰款的銀行、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。 追責情形 因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及 12 相關(guān)工作人員應(yīng)承擔相應(yīng)責任： （ 1）對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的； （ 2）超越、濫用法定職權(quán)的； （ 3）主要事實不清、證據(jù)不足的； （ 4）適用法律依據(jù)錯誤的； （ 5）行政裁量明顯不當?shù)模? （ 6）違反法定程序的； （ 7）違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的； （ 8）應(yīng)當移送追究刑事責任，而未依法移送司法機關(guān)的； （ 9）不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責任人員的處理意見的； （ 10）徇私舞弊、包庇縱容違法行為的； （ 11）在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的； （ 12）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的； （ 13）對當事人進行罰款、 沒收財物等行政處罰不使用法定單據(jù)的； （ 14）將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的； （ 15）其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。當 事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，發(fā)出催繳通知，加收罰款滯納金，再不履行的向人民法院申請強制執(zhí)行。 （ 5）決定階段責任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。 （ 2）調(diào)查階段責任：對已經(jīng)立案的案件，進行調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當回避。 （ 8）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責任。 （ 7）執(zhí)行階段責任：監(jiān)督當事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。 （ 4）告知階段責任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》，符合聽證條件的制作《聽證告知書》，通知當事人，當事人享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利?！? 實施對象：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 前置條件：無 承辦機構(gòu)：縣安監(jiān)局監(jiān)管股 收費標準及依據(jù)：無 責任事項 （ 1）立案階段責任：在檢查中或者事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報、或者下級安全監(jiān)管部門移交的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主 要負責人等以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法案件，予以審查，決定是否立案。 （ 8）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責任。 （ 7）執(zhí)行階段責任：監(jiān)督當事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。 （ 4）告知階段責任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》，符合聽證條件的制作《聽證告知書》，通知當事人，當事人享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。” 實施對象： 生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)責任人 前置條件：無 承辦機構(gòu)：縣安監(jiān)局監(jiān)管股 收費標準及依據(jù)：無 責任事項 （ 1）立案階段責 任：在檢查中或者事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報、或者下級安全監(jiān)管部門移交的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人等以 6 欺騙、賄賂等不正當手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法案件，予以審查，決定是否立案。 （ 5）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責任。 （ 2）審查階段責任：發(fā)證機關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，應(yīng)當組織對申請人提交的文件、資料進行審查，指派 2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查，并自受理之日起 20日內(nèi)作出是否準予許可的決定。（六）帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè)。 追責情形 因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔相應(yīng)責任： （ 1）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的； （ 2）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的； （ 3）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的； （ 4）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力的； （ 5）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的； （ 6）應(yīng)當舉行聽證而 不舉行聽證的； （ 7）工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的； （ 8）辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的； （ 9）其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 （ 4）送達階段責任：對決定頒發(fā)的，應(yīng)當自作出決定之日起 10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取批發(fā)許可證。需要對經(jīng)營儲存場所的安全條件進行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當指派 2名以上工作人員組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場核查。 1 阜南縣 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局權(quán)力清單和責任清單 一、行政審批共 2項 （一）煙花爆竹零售經(jīng)營許可 子項：無 實施依據(jù)： 《煙花爆竹安全管理條例》第十九條第二款 :申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。 （ 2）審查階段責任：發(fā)證機關(guān)受理申請后，應(yīng)當對申請材料（《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》國家安全監(jiān)督管理總局令第 65號規(guī)定的材料）進行審查。對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當自作出決定之日起 10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由；對決定頒發(fā)的，應(yīng)當自作出決定之日起 10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取零售許可證。 （ 6）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責任?！薄段ｋU化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 55號）第五條第三款“設(shè)區(qū)的市級人 民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機關(guān)）負責下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：（一）經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè)；（二）經(jīng)營易制爆危險化學品的企業(yè)；（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；（四）專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；（五）從事危險化學品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司（分公司）。發(fā)證機關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請，應(yīng)當出具加蓋本機關(guān)印章和注明日期的書面憑證。 （ 4）事后監(jiān)管責任：發(fā)證機關(guān)應(yīng)當加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況，接受社會監(jiān)督。 有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 （ 3）審查階段責任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見， 擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條第三款規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門負責人集體討論決定。 （ 6）送達階段責任：《行政處罰決定書》按照法定的方式和期限 送達當事人。作出撤銷資格的，自作出決定之日起 10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 （ 3）審查階段責任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見，擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條第三款規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門負責人集體討 論決定。 （ 6）送達階段責任：《行政處罰決定書》按照法定的方式和期限送達當事人。作出撤銷資格的，自作出決定之日起 10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?！? 實施對象：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人