【正文】 ，履行生效的行政處罰決定。 （ 4）告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》，符合聽證條件的制作《聽證告知書》，通知當(dāng)事人，當(dāng)事人享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。” 實(shí)施對(duì)象：企業(yè)、公民 前置條件：無 24 承辦機(jī)構(gòu)：縣安監(jiān)局監(jiān)管股，?；桑殬I(yè)衛(wèi)生規(guī)劃股 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無 責(zé)任事項(xiàng) （ 1）立案階段責(zé)任：在檢查中或者事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報(bào)、或者下級(jí)安全監(jiān)管部門移交的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法案件，予以審查，決定是否立案?！? 《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 45號(hào)）第四十一條：“未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正 ；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （ 10）《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)” 監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 51號(hào)）第三十四條：“ 建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 10萬元以上 50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉： （一）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或者審核同意，開工建設(shè)的； （二）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的； （三） 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，或者不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，進(jìn)行施工的； （四）未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果 22 評(píng)價(jià)、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。 （ 6）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 36號(hào)）第三十三條：“本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，給予警告，并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；（二）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；（三）投入生產(chǎn)或 者使用前，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的”。 《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（阜政辦〔 2020〕 48號(hào)）：“承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任”?！? （ 2）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（主席令第 65號(hào)）第四十二條：“礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門提請(qǐng)縣級(jí) 以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許 19 可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。作出撤銷資格的，自作出決定之日起 10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 17 （ 6）送達(dá)階段責(zé)任：《行政處罰決定書》按照法定的方式和期限送達(dá)當(dāng)事人。 （ 3）審查階段責(zé)任：對(duì)案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見，擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條第三款規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。 （五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī) 定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等違法行為的處罰 子項(xiàng)：無 實(shí)施依據(jù) （ 1）《安全生產(chǎn)法》第九十四條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； （二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金 屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； （三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； （四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的； （五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的； （六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的； 16 （七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。依法撤銷其相關(guān)證書。依法需要給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書》，載明違法事實(shí)和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、繳納罰款的銀行、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。 追責(zé)情形 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及 12 相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （ 1）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的； （ 2）超越、濫用法定職權(quán)的； （ 3）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； （ 4）適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的； （ 5）行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模? （ 6）違反法定程序的； （ 7）違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的； （ 8）應(yīng)當(dāng)移送追究刑事責(zé)任，而未依法移送司法機(jī)關(guān)的； （ 9）不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的； （ 10）徇私舞弊、包庇縱容違法行為的； （ 11）在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的； （ 12）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的； （ 13）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、 沒收財(cái)物等行政處罰不使用法定單據(jù)的； （ 14）將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的； （ 15）其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。當(dāng) 事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，發(fā)出催繳通知，加收罰款滯納金，再不履行的向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 （ 5）決定階段責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。 （ 2）調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)已經(jīng)立案的案件，進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 （ 8）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 （ 7）執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。 （ 4）告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》，符合聽證條件的制作《聽證告知書》，通知當(dāng)事人，當(dāng)事人享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。” 實(shí)施對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 前置條件：無 承辦機(jī)構(gòu)：縣安監(jiān)局監(jiān)管股 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無 責(zé)任事項(xiàng) （ 1）立案階段責(zé)任：在檢查中或者事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報(bào)、或者下級(jí)安全監(jiān)管部門移交的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主 要負(fù)責(zé)人等以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法案件，予以審查，決定是否立案。 （ 8）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 （ 7）執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。 （ 4）告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》，符合聽證條件的制作《聽證告知書》，通知當(dāng)事人，當(dāng)事人享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利?！? 實(shí)施對(duì)象： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)責(zé)任人 前置條件：無 承辦機(jī)構(gòu)：縣安監(jiān)局監(jiān)管股 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無 責(zé)任事項(xiàng) （ 1）立案階段責(zé) 任：在檢查中或者事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報(bào)、或者下級(jí)安全監(jiān)管部門移交的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等以 6 欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法案件，予以審查，決定是否立案。 （ 5）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 （ 2）審查階段責(zé)任：發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料進(jìn)行審查，指派 2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并自受理之日起 20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。（六）帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)除劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以外的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。 追責(zé)情形 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （ 1）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的； （ 2）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （ 3）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （ 4）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的； （ 5）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的； （ 6）應(yīng)當(dāng)舉行聽證而 不舉行聽證的； （ 7）工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的； （ 8）辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的； （ 9）其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 （ 4）送達(dá)階段責(zé)任：對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取批發(fā)許可證。需要對(duì)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派 2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。 1 阜南縣 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局權(quán)力清單和責(zé)任清單 一、行政審批共 2項(xiàng) （一）煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可 子項(xiàng)：無 實(shí)施依據(jù)： 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十九條第二款 :申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。 （ 2）審查階段責(zé)任：發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料（《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》國(guó)家安全監(jiān)督管理總局令第 65號(hào)規(guī)定的材料）進(jìn)行審查。對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由；對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取零售許可證。 （ 6）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任?！薄段ｋU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 55號(hào)）第五條第三款“設(shè)區(qū)的市級(jí)人 民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)：（一）經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)；（二）經(jīng)營(yíng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；（三）經(jīng)營(yíng)汽油加油站的企業(yè)；（四）專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；（五）從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)公司（分公司）。發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。 （ 4）事后監(jiān)管責(zé)任：發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)許可證的情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （ 3）審查階段責(zé)任：對(duì)案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見， 擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條第三款規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。 （ 6）送達(dá)階段責(zé)任：《行政處罰決定書》按照法定的方式和期限 送達(dá)當(dāng)事人。作出撤銷資格的，自作出決定之日起 10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （ 3）審查階段責(zé)任：對(duì)案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見，擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條第三款規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人集體討 論決定。 （ 6）送達(dá)階段責(zé)任：《行政處罰決定書》按照法定的方式和期限送達(dá)當(dāng)事人。作出撤銷資格的，自作出決定之日起 10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?！? 實(shí)施對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人