《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》第九講宏觀調(diào)控法（三）-全文預(yù)覽
【正文】 設(shè)立原則 B、設(shè)立條件 C、設(shè)立程序 商業(yè)銀行的變更 A、注冊(cè)事項(xiàng)變更 B、組織體變更：合并和分立 《 中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法 》 第二十四條 商業(yè)銀行有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)： （一）變更名稱； （二）變更注冊(cè)資本； （三）變更總行或者分支行所在地； （四）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍； （五）變更持有資本總額或者股份總額百分之五以上的股東； （六）修改章程； （七）國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。 市場(chǎng)退出監(jiān)管 —— 金融機(jī)構(gòu)的合并和分立 —— 金融機(jī)構(gòu)的終止 （五）銀行業(yè)監(jiān)督管理法 《 中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法 》（ 2020年 12月 27日制定， 2020年 10月 31日修正） 第三條 銀行業(yè)監(jiān)督管理的目標(biāo)是促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)公眾對(duì)銀行業(yè)的信心。 反洗錢，是指為了預(yù)防通過各種方式掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等犯罪所得及其收益的來源和性質(zhì)的洗錢活動(dòng)，依法采取相關(guān)措施的行為。 中國(guó)人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，運(yùn)用前款所列貨幣政策工具時(shí)，可以規(guī)定具體的條件和程序。 職責(zé)二：貨幣政策的制定與實(shí)施 貨幣政策的概念、特征和組成 貨幣政策目標(biāo) 貨幣政策工具 《 中國(guó)人民銀行法 》 第 23 條 貨幣政策保障制度 貨幣政策的概念、特征和組成 所謂貨幣政策，是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所采取的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或信用量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針、政策和措施的總稱。這些儲(chǔ)值卡大多數(shù)沒有通過銀行發(fā)行，均有商戶自行制卡放行和清算。 問題 中國(guó)人民銀行是國(guó)家機(jī)關(guān)嗎？它和國(guó)務(wù)院的其他部委有何區(qū)別？ 中國(guó)人民銀行是金融機(jī)構(gòu)嗎？它和商業(yè)銀行有何區(qū)別？ 中央銀行的職能 傳統(tǒng)表述： —— 發(fā)行的銀行 —— 政府的銀行 —— 銀行的銀行 中央銀行的職能 —— 現(xiàn)代表述： —— 調(diào)控職能 —— 服務(wù)職能 —— 監(jiān)管職能 中國(guó)人民銀行的法律地位及獨(dú)立性 —— 衡量標(biāo)準(zhǔn) —— 具體表現(xiàn) （ 1）獨(dú)立于其他國(guó)家機(jī)關(guān) （ 2）獨(dú)立于各級(jí)地方政府 （ 3）獨(dú)立于社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人 （ 4）向全國(guó)人大常委會(huì)提出工作報(bào)告 （二）中國(guó)人民銀行的組織機(jī)構(gòu) 及其治理 中央銀行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 貨幣政策委員會(huì) 中國(guó)人民銀行總行的組織機(jī)構(gòu) 中國(guó)人民銀行的分支機(jī)構(gòu) （三）中國(guó)人民銀行的職責(zé) 《 中國(guó)人民銀行法 》 關(guān)于中國(guó)人民銀行的職責(zé)的規(guī)定 —— 職責(zé)之一：人民幣發(fā)行與管理 —— 職責(zé)之二：貨幣政策目標(biāo)與工具 —— 職責(zé)之三：業(yè)務(wù)規(guī)則 —— 職責(zé)之四：金融檢查與管理 《 中國(guó)人民銀行法 》 第四條規(guī)定，中國(guó)人民銀行履行下列職責(zé)： （一）發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章； （二）依法制定和執(zhí)行貨幣政策； （三）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通； （四）監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)； （五）實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場(chǎng)； （六）監(jiān)督管理黃金市場(chǎng)； （七）持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備； （八）經(jīng)理國(guó)庫(kù)； （九）維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行； （十）指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測(cè)； （十一）負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)； （十二）作為國(guó)家的中央銀行，從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)； （十三）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。《 經(jīng)濟(jì)法學(xué) 》 第九講 宏觀調(diào)控法 （三） 主講人：王偉 中央黨校政法教研部 《 經(jīng)濟(jì)法學(xué) 》 第十講 宏觀調(diào)控法 （四） 主講人：王偉 中央黨校政法教研部 一、金融法概述 金融宏觀調(diào)控體系 金融監(jiān)管體系 金融機(jī)構(gòu)組織體系 金融市場(chǎng)體系 二、中央銀行法 （一）中央銀行的一般理論 中央銀行的性質(zhì) 中央銀行的職能 1983年 9月，國(guó)務(wù)院決定中國(guó)人民銀行專門行使國(guó)家中央銀行職能。 中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。 其中儲(chǔ)值卡有煤氣公司，公交公司，電信行業(yè)的電話費(fèi)充值卡，以及大型商場(chǎng)和超市發(fā)行的購(gòu)物卡。 如何看待政府消費(fèi)券？ 2020年 10月，財(cái)政部發(fā)布了 《 關(guān)于規(guī)范地方政府消費(fèi)券發(fā)放使用管理的指導(dǎo)意見 》 ，規(guī)定地方各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展需要可發(fā)放消費(fèi)券以擴(kuò)大并引導(dǎo)消費(fèi)，發(fā)放重點(diǎn)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對(duì)象以及其他困難群體。 貨幣政策工具及其保障 《 中國(guó)人民銀行法 》 第二十三條，中國(guó)人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運(yùn)用下列貨幣政策工具： （一）要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的比例交存存款準(zhǔn)備金； （二）確定中央銀行基準(zhǔn)利率； （三）為在中國(guó)人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)； （四）向商業(yè)銀行提供貸款； （五）在公開市場(chǎng)上買賣國(guó)債、其他政府債券和金融債券及外匯； （六）國(guó)務(wù)院確定的其他貨幣政策工具。 職責(zé)四：金融監(jiān)督和管理（第五章） 如第三十二條，中國(guó)人民銀行有權(quán)對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人的下列
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