【正文】 的直接后果是社會(huì)財(cái)富在個(gè)人之間的轉(zhuǎn)移，絕不會(huì)使社會(huì)財(cái)富有任何增加，而且偷盜搶劫不光耗費(fèi)了偷盜搶劫者本身的時(shí)間精力，也耗費(fèi)了被偷盜搶劫者的資源。當(dāng)其他企業(yè)看到應(yīng)用這一新技術(shù)或生產(chǎn)這一新產(chǎn)品有超額利潤(rùn)可圖時(shí)，就會(huì)紛紛起而效之，涌人這一市場(chǎng)，從而使產(chǎn)品價(jià)格降低，超額利潤(rùn) (租 )漸漸消散。在規(guī)模報(bào)酬不遞增的前提下，要素的自由流動(dòng)最終使要素在該產(chǎn)業(yè)中的收入和在其他產(chǎn)業(yè)中的收入一致，從而達(dá)到均衡。 第三節(jié) 尋租理論 一、尋租行為的含義 “ 租 ” ，或者稱為 “ 經(jīng)濟(jì)租金 ” ，在經(jīng)濟(jì)學(xué)里的原意是指在一種生產(chǎn)要素的所有者獲得的收人中，超過這種要素的機(jī)會(huì)成本的剩余。即使政府擁有充分的信息，通過政治過程在不同的方案之間作選擇仍會(huì)產(chǎn)生困難。政府的公共政策從決策到執(zhí)行都受到時(shí)滯的限制，比如從問題產(chǎn)生到被納入政府考慮日程的這一段時(shí)間稱為認(rèn)識(shí)時(shí)滯 (Recognition lg)，從政府已認(rèn)識(shí)到某一問題到政府最后得出解決方案的這一段時(shí)間稱為決策時(shí)滯 (Decision lg)，從政府公布某項(xiàng)決策并付諸實(shí)施到引起私人市場(chǎng)反應(yīng)的時(shí)間稱為執(zhí)行與生效時(shí)滯(Execution＆ effecting lag)。 （ 2）有限控制。在許多情況下，政府干預(yù)本身也會(huì)失效，這被稱之為政府失靈。 綜上， 作為官僚的個(gè)人最有可能追求個(gè)人利益的最大化， 而不管這些個(gè)人利益是否符合公共利益， 其結(jié)果往往是公共機(jī)構(gòu)膨脹、公共產(chǎn)品供給過剩。 ④無有效的成本分析。 ②高度壟斷。 （ 1）官僚的特征 對(duì)于經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)同樣適用于官僚，他們所追求的是在自己任期內(nèi)獲得最大預(yù)算，通過預(yù)算的增加，官僚們可以獲得職位、權(quán)限，尤其是隨之而來的特權(quán)及名譽(yù)等個(gè)人利益。因而他們不直接對(duì)選民負(fù)責(zé)，而是首先對(duì)任命他們的政治家負(fù)責(zé)。投票悖論指的是在投票人 偏好為多峰形的情況下， 會(huì)出現(xiàn)循環(huán)投票而無 法取得政治均衡。 偏好加總問題 ——阿羅不可能定理 偏好加總問題把選民所表示出來的千差萬別的偏好如何集中起來， 形成統(tǒng)一的公共決策。 有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果政治市場(chǎng)的代理人 ——政治 家 ——具有較高的決策水平，從而可以區(qū)別帕累托有效 點(diǎn)與非有效點(diǎn)，那么加總的困難就會(huì)由于他們的英明決 策而得到解決。人們?cè)诮?jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的貨幣投票 可以分次進(jìn)行，從而可以比較精確地表示自己對(duì)于各種 商品的真實(shí)偏好。哪一種方案得到大多 數(shù)人的贊同就能夠?qū)嵤?。在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，決策過程相當(dāng)簡(jiǎn)單，一 切都是由市場(chǎng)上供求雙方的相互作用決定的。可見， 由于 “ 搭便車 ” 問題的存在， 產(chǎn)生了一個(gè)典型的市場(chǎng)失靈的情形， 即市場(chǎng)無力使公共產(chǎn)品的供給和分配達(dá)到帕累托最優(yōu)。因?yàn)?，每戶居民都在想：如果有人出資造起了這個(gè)堤壩，即使我不出任何錢，也照樣享受堤壩的好處。假設(shè)每一個(gè)家庭的總財(cái)產(chǎn)為 2萬元，如果遭受洪水，則一切財(cái)產(chǎn)化為烏有，因此堤壩的潛在收益為 2萬元。在私人產(chǎn)品最優(yōu)供給數(shù)量的決定上，最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)消費(fèi)者的邊際利益等于邊際成本；在公共產(chǎn)品最優(yōu)供給數(shù)量的決定上，最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)則是所有消費(fèi)者的邊際利益之和等于邊際成本。由于公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性的特點(diǎn)，它一旦提供給消費(fèi)者，每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量都是一樣的，但不同個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的效用評(píng)價(jià)則不同，也就是說每個(gè)人愿意支付的稅收價(jià)格是不同的，這樣公共產(chǎn)品的社會(huì)總需求曲線是個(gè)人需求曲線的縱向相加， DD=DA+DB，如果假定公共產(chǎn)品的邊際成本曲線（供給曲線）是 SS，則 DD與 SS的交點(diǎn)決定了公共產(chǎn)品的均衡產(chǎn)量為 Q0，均衡價(jià)格為 P0， P0=PA+PB，當(dāng)社會(huì)邊際收益等于邊際成本時(shí)，公共產(chǎn)品提供的數(shù)量達(dá)到了最優(yōu)。需求曲線就是該產(chǎn)品消費(fèi)者的邊際效用曲線， 供給曲線就是該產(chǎn)品生產(chǎn)者的邊際成本曲線， 二者的交點(diǎn)意味著社會(huì)邊際收益等于社會(huì)邊際成本， 此時(shí)帕累托最優(yōu)得以實(shí)現(xiàn)?；谶@類物品的消費(fèi)發(fā)生擁擠后具有可排他性，也可以由社會(huì)福利或非營(yíng)利性私人機(jī)構(gòu)來投資提供，因此 “ 俱樂部物品 ”亦稱 “ 私有 公共產(chǎn)品 ” 。它所達(dá)到的某一使用水平點(diǎn)可稱為擁擠點(diǎn)。如本文中研究的對(duì)象水、電、氣、暖等公用事業(yè)產(chǎn)品，中央或者地方政府出資興辦的公園、學(xué)校以及醫(yī)院的服務(wù)、娛樂場(chǎng)所、收費(fèi)道路都屬于此類物品 通常存在能夠向使用這種物品的個(gè)人進(jìn)行收費(fèi)的排他性技術(shù)，因而城市公用事業(yè)產(chǎn)品具有誰(shuí)付費(fèi)誰(shuí)消費(fèi)的特征。公共池塘的水誰(shuí)都能用，但如為了個(gè)人灌溉，所抽用的水就成了私人物品。 ② 混合產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這意味著純公共產(chǎn)品的供給成本無法通過收費(fèi)來補(bǔ)償，只能通過收稅來解決。如果一種物品或者勞務(wù)同時(shí)具有上述三項(xiàng)特征，則該物品為純粹的公共產(chǎn)品。由上述的第二和第三個(gè)特性，還可以派生出公共產(chǎn)品的另一特征，即消費(fèi)的非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性包含兩方面的含義：第一、產(chǎn)品數(shù)量既定的前提下，因消費(fèi)者增加對(duì)供給者帶來的邊際生產(chǎn)成本為零；第二、擁擠成本為零。效用的不可分割性是指公共產(chǎn)品本身的效用是為整個(gè)社會(huì)成員所共享，技術(shù)上不能被分割成若干個(gè)別部分，分別歸某個(gè)個(gè)人享用，它具有聯(lián)合受益和共同消費(fèi)的特點(diǎn)； （ 2）受益的非排他性（ NonExcludability）。第十五章 政府失靈與微觀規(guī)制 第一節(jié) 公共產(chǎn)品 人類社會(huì)需要各式各樣的產(chǎn)品和服務(wù)，從總體上看可以分為兩類：一類是一個(gè)人和家庭為單位分別提出的需要，如食品、服裝等；另一類是以整個(gè)社會(huì)為單位共同提出的需要，例如國(guó)防和社區(qū)服務(wù)。相對(duì)于私人產(chǎn)品的特性來說，公共產(chǎn)品具有以下特征： （ 1）效用的不可分割性（ NonDivisibility）。消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性是指?jìng)€(gè)人或廠商對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)并不排斥、妨礙其他人或廠商對(duì)它的享用，也不會(huì)因此減少其他人或廠商享用該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。正是因?yàn)楣伯a(chǎn)品或勞務(wù)具有上述三個(gè)特性，便發(fā)生 “ 公地的悲劇 ” 。 ①純公共產(chǎn)品。在市場(chǎng)失靈的情況下，只能由政府來提供公共產(chǎn)品。也有稱公共資源譽(yù)俱樂部物品為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的。如公共牧場(chǎng)、地下水、江河湖海等，一般稱為 “ 公共池塘物品 (CommonPool )”。第二，有排他性，但無競(jìng)爭(zhēng)性的物品 排他性公共產(chǎn)品(excludable public goods)。有些物品只符合非排他性的條件，但不符合競(jìng)爭(zhēng)性的條件，因?yàn)樗_(dá)到某一使用水平后會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)性。這類公共產(chǎn)品可稱為擁擠的公共產(chǎn)品，如擁擠的街道、公路、游泳池、橋梁、高爾夫球場(chǎng)等。 二、公共產(chǎn)品的均衡 從理論上說， 任何一種產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡均由其供給和需求決定， 均衡點(diǎn)即為供給曲線和需求曲線的交點(diǎn)。薩