【正文】 932 年華沙 牛津規(guī)則〉 C．〈國(guó)際貨物買賣合同成立統(tǒng)一法公約〉 D。支票（ C） 9．在對(duì)中國(guó)領(lǐng)域的海洋石油開發(fā)合作方面，中國(guó)的基本政策是（ ） A．由國(guó)家向外國(guó)企業(yè)授予特許權(quán)開發(fā) B。當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)地在不同國(guó)家 C．合同薦下的貨物跨越國(guó)境 D。不完全過失責(zé)任制（ D） 6．《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》不適用于（ ） A．私人提供的服務(wù) B。金匯率制（ A） 4．托收和信用證兩種支付方式使用的匯票都是商業(yè)匯票，都是通過銀行收款（ ） A．但是托收屬于商業(yè)信用，信用證屬于銀行信用 B．但是托收屬于銀行信用，信用證屬于商業(yè)信用 C．兩者屬于商業(yè)信用 D?？瞻滋釂? D。 A．承運(yùn)人存在駕駛船舶的過失 包裝不當(dāng) 過失 D。（ 供方；受讓方；受讓方；供方） 31 定期租船合同：指出租人在 內(nèi)把船舶出租給承租人供其按約定的用途使用的 。（ 實(shí)質(zhì)性損害；實(shí)質(zhì)損害威脅） 28 共同海損：共同海損指海上運(yùn)輸中，船舶、貨物遭到共同危險(xiǎn)，船長(zhǎng)為了共同安全， 和作出特別犧牲或支出的特別費(fèi)用。（ 商標(biāo)所有人；商標(biāo)轉(zhuǎn)讓權(quán)） 25 專利權(quán)商標(biāo)權(quán)的獨(dú)立性原則：這是 規(guī)定的重要原則，是指各國(guó)授予商標(biāo)和專利的權(quán)利相互獨(dú)立， 。（ 訂立合同 ） 21 先期違約：在合同訂立之后履行期到來之前，一方表示 合同的意圖。它是一國(guó)對(duì)非居民來源于本國(guó)的所得進(jìn)行征稅的權(quán)力。（ 東道國(guó)法律；東道國(guó)法人） 13 居民稅收管轄權(quán)：是根據(jù) 確立的管轄權(quán)，它是指一國(guó)對(duì)其本國(guó)居民在世界范圍內(nèi)的所得進(jìn)行征稅的權(quán)力。 國(guó)際雙重征稅就是指。是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。 （法律規(guī)范） 保障措施：是CATT 允許的進(jìn)口國(guó)。 （世界貿(mào)易組織：約束 ） （建設(shè) —— 經(jīng)營(yíng) —— 轉(zhuǎn)讓）：是指政府（ 通過契約 ）授予私營(yíng)企業(yè)（ 包括外國(guó)企業(yè) ）以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以 、并賺取利潤(rùn)。 征 ：始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉；堅(jiān)持 漸進(jìn)式改革；立足于中國(guó)國(guó)情。 ：按照地區(qū)特點(diǎn)劃分（英美模式、法德模式、希臘模式、內(nèi)源式發(fā)展模式、外源式發(fā)展模式）；按照行政發(fā)展內(nèi)容劃分（以解除政府管制的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實(shí)行企業(yè)家政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的模式、以進(jìn)行授權(quán)改革來實(shí)現(xiàn)的模式、以實(shí)行靈活政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的模式）。 約因素的途徑 ：改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制政治體制強(qiáng)化法治理念為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新做到?jīng)Q策執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)以提高行政績(jī)效（完善 科學(xué)化民主化決策機(jī)制、實(shí)現(xiàn)依法行政、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督）；提高行政績(jī)效必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系完善行政績(jī)效管理制度提高行政績(jī)效水平（績(jī)效管理需要立法保障、公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件、必須建立健全合理有效的評(píng)估體制、建立完善的信息系統(tǒng)）。 方法 ：信息收集方法（利用官方記錄，培訓(xùn)觀測(cè)者的方法，公眾滿意意見調(diào)查方法，特別 的 資 料 收 集 方法） ； 定量測(cè)定方法（經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法 —— 成本與投入的比率測(cè)定法、行政開支和業(yè)務(wù)開支的比率測(cè)定法、人均投入測(cè)定法、單位成本測(cè)定法、經(jīng)濟(jì)改進(jìn) 余地測(cè)定法 ； 成本 — 收益評(píng)估方法 ；成本 —效益評(píng)估方法。 效果 ：開展行政績(jī)效評(píng)估能推進(jìn)我國(guó)政治體制改革；能夠提高我國(guó)政府的行政績(jī)效；能改善和提高我國(guó)政 府的信譽(yù)形象。 行政的相互關(guān)系 ：區(qū)別（形成理論依據(jù)不同；運(yùn)行手段與內(nèi)容不同；運(yùn)行機(jī)制不；運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同） 聯(lián)系（對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在；實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)；依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能；依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。 能 ：規(guī)范與控制功能，組織與調(diào)節(jié)功能，改革與穩(wěn)定功能。 十． 行政管理規(guī)范 含義 ：指由社會(huì)約定俗成或由國(guó)家機(jī)關(guān)文明規(guī)定的，要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在有效履行各項(xiàng)行政管理職能、行使國(guó)家行政權(quán)力的過程中應(yīng)該遵守的各種行為規(guī)范準(zhǔn)則的集合。 特點(diǎn) ：核心 內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩大職能 — 管理和服務(wù)，只是提高政府行政效率的手段；是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化好重組而不是簡(jiǎn)單的流程電子化；電子政務(wù)提供跨越空間時(shí)間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道；電子政府必須規(guī)范透明符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 原則：法制教育優(yōu)先，法制面前人人 平等，法治與心治相結(jié)合原則。 原則：調(diào)查研究在先，堅(jiān)持具體指導(dǎo)，思想政治工作領(lǐng)先原則。 職權(quán)（檢察權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、行政處理權(quán)） ；審計(jì)監(jiān)督 職權(quán)（檢察權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、通報(bào)權(quán)、處理權(quán)） 九． 行政管理方法 含義 ：指在行政管理領(lǐng)域中行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措施、手段、方法技巧等的總和。 ：實(shí)質(zhì)在于對(duì)行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)與人員的監(jiān)督；行政監(jiān)督對(duì)象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動(dòng)；行政監(jiān)督主體具有廣泛性；行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定活動(dòng)。 ：指行政管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政決策方案以實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過程。 特點(diǎn) ：主體是行政機(jī)構(gòu)過行政人員尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)者；行政決策內(nèi)容是行政事務(wù)；行政決策過程是一種行政權(quán)力的運(yùn)用 過程；行政決策目標(biāo)在于追求公共利益的最大化。 八． 行政管理過程 含義 ：指在一定的行政管理體制下，行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運(yùn)用行政權(quán)力和行政管理方法來實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的活動(dòng)過程。 特點(diǎn) ：交互性；媒介性；目的性 種類 ：組織系統(tǒng)（正是與非正式）；溝通方向（上行、下行、平行溝通）；信息是否進(jìn)行反饋（單向與雙向） 基本形態(tài) ：環(huán)式，鏈?zhǔn)剑喪剑?y式，全通道式。 ：指一級(jí)行政組織或一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者所直接控制和 指揮的下級(jí)單位過人員數(shù)目。 群體行為 特征 ：群體成員具有共同的需要和目標(biāo)；具有共同的規(guī)范和行為模式；具有共同的歸屬感；群體成員要相互作用。 括 ：宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理（內(nèi)容 — 總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控）；工商行政管理；國(guó)有資產(chǎn)行政管理（固定、流動(dòng)、無形資產(chǎn)）。 內(nèi)容（計(jì)劃和組織、使用和開發(fā)、激勵(lì)和監(jiān)督、制度建設(shè)與具體落實(shí)） 年 10 月公務(wù)員制度初步形成 。 六． 行政管理事務(wù) 含義： 指作為行政管理對(duì)象的全部事務(wù)，既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)也包括政府所管理的全部社會(huì)公共事務(wù)。 ：對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。 必要性 ：是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要；是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要；是深化政治體制改革的需要；是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。 四． 行政職能 含義 ：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需求，在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理中承擔(dān)的基本職責(zé)和發(fā)揮的功能作用。 力關(guān)系基本類型 ：聯(lián)邦制（美、德、澳大利亞、巴西、印度）；單一制（英、法、日） 中央與地方分權(quán)程度有政治性分權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓三種分權(quán)模式。 ：傳統(tǒng) —— 缺乏相應(yīng)的行政體制，行政人員沒有明確的職權(quán)范圍，上下級(jí)之間等級(jí)制度不合理，行政人員缺乏專門技術(shù)訓(xùn)練； 現(xiàn)代 —— 行政權(quán)力自主性增強(qiáng)，表現(xiàn)同外部權(quán)力的分離和在作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化，其為法理型權(quán)力。 政管理影響 ：經(jīng)濟(jì)力量；社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)體制；科技發(fā)展水平 基本特點(diǎn) ：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r；公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；受限市場(chǎng)模式。 發(fā)展 ： 19 世紀(jì)末 20世紀(jì)初至 20 世紀(jì)三十年代以古典學(xué)派為代表（伍德羅威爾遜、古德諾、懷特、法約爾、韋伯、泰羅）； 20世紀(jì) 40 年代至 70 年代（行為科學(xué) 梅奧、決策理論 西蒙、系統(tǒng)理論學(xué)派 希馮貝塔朗菲）； 20世紀(jì) 80年代以來（新公共管理理論、政府治理、后現(xiàn)代公共行政理論 理學(xué)方法 ：根本方法（理論聯(lián)系實(shí)際）；具體（規(guī)范方法、經(jīng)驗(yàn)、案例、比較） 意義 ：理論意義（有助于了解行政管理的基本規(guī)律為我國(guó)行政管理的科學(xué)化提供依據(jù)）；實(shí)踐意義（有助于我們弄清我國(guó)行政管理學(xué)存在問題和改革目標(biāo)任務(wù)方式為我國(guó)行政管理改革和發(fā)展指明方向；有利于提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)而提高我國(guó)行政管理的整體水平；有助于提高我國(guó)企事業(yè)單位管理人員的政策水平促進(jìn)企事業(yè)單位與政府良好合作，利于提高企事業(yè)單位的行政管理水平） 二． 行政環(huán)境 ：是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生 直接或間接影響的各種事物與情勢(shì)的總和。 研究對(duì)象 ：對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)的管理。 特點(diǎn) ：行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)；對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)；必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動(dòng)或執(zhí)行政策的活動(dòng)。西方 行政管理學(xué)產(chǎn)生必然性 ：從理論上看，是西方政治學(xué)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物；從實(shí)踐上看行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來，是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中分離的結(jié)果，行政管理學(xué)的迅速崛起是由于西方行政實(shí)踐發(fā)展的需要。 模式：農(nóng)業(yè)社會(huì) ——融合型；工業(yè)社會(huì) —— 衍射型；過渡社會(huì)—— 棱柱型。 類型 ：權(quán)力特性（本原性和從屬性）；權(quán)力主體及目的（公共和私人）；權(quán)力作用領(lǐng)域（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)） 基本特征 ：主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織；客體是一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會(huì)組織；目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志；重要基礎(chǔ)是國(guó)家強(qiáng)制力。 系密切體現(xiàn) ：就行政責(zé)任性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任；就行政責(zé)任產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任；就行政責(zé)任大小而言行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。 地方行政權(quán)力關(guān)系的思路 ：以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍；實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；實(shí)現(xiàn)地方分權(quán)和基層自治；健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。 ：弱勢(shì)政府時(shí)期 —— 亞當(dāng)斯密（守夜人時(shí)期）， 特點(diǎn)（政府職能非常有限、政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)）， 意義（積極 — 適應(yīng)了自有資本主義的需要、促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展；消極 — 導(dǎo)致了社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)） // 強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期 —— 凱恩斯（積極干預(yù)）， 特點(diǎn)（行政職能范圍大大擴(kuò)展 —政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控、興辦國(guó)有企業(yè)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范和管制、政府社會(huì)管理職能加強(qiáng) ； 行行政職能方式更加 復(fù)雜多樣 — 廣泛適用法律手段、計(jì)劃手段、制定產(chǎn)業(yè)政策、采取財(cái)政政策金融政策經(jīng)濟(jì)手段、采取直接行動(dòng)手段） 意義（積極 — 促進(jìn) 50 至 60 年代經(jīng)濟(jì)繁榮 ；消極 —出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和通貨膨脹） //有限政府時(shí)期 —— 有限政府 (哈耶克、羅賓斯、拉佛爾、盧卡斯 ) ， 新自由主義經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為政府的干預(yù)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)而言是必要的，政府應(yīng)該承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能，維持社會(huì)秩序，保護(hù)社會(huì)的公共利益， 政府行政職能發(fā)展趨勢(shì)（通過非國(guó)有化減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理；政府放松規(guī)制更好的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化市場(chǎng)化 —形式包括 政府業(yè)務(wù)合同出租、建立政府部門與私營(yíng)企業(yè)伙伴關(guān)系、公共服務(wù)社會(huì)化） 能特征 ：集中計(jì)劃管理；微觀直接管理；片面強(qiáng)調(diào)政治職能