【正文】 造位置和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，巖層和巖性、斷層和斷 裂結(jié)構(gòu)和地震烈度、不良地質(zhì)災(zāi)害等。 進(jìn)度安排應(yīng)說明主體工程總工期、包括施工準(zhǔn)備期、開工時間、完工時間、投產(chǎn)時間、驗收時間、建設(shè)進(jìn)度安排以及施工季節(jié)的安排等。土石方平衡應(yīng)根據(jù)項目設(shè)計資料、標(biāo)段劃分、地形地貌、運距、土石料質(zhì)量、回填利用率、剝采比等合理確定取土（石）量、棄土（石、渣）量和開采、堆棄地點、形態(tài)等。 3 建設(shè)生產(chǎn)用的土、石、砂、砂礫料等建筑材料的數(shù)量、來源、綜合加工系統(tǒng)，料場的數(shù)量、位置、可采量等。 2 項目附屬工程，包括供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、本項目內(nèi)外交通等。 3 工程建設(shè)可能影響的范圍應(yīng)采用資料收集與實地調(diào)查相結(jié)合的方法。 2 水土流失治理程度，水土保持設(shè)施，成功的防治工程設(shè)計、組織實施和管護(hù)經(jīng)驗等。 3）土壤侵蝕（流失）模數(shù)宜采用本工程和類比工程實測資料分析確定，采用數(shù)學(xué)模型法應(yīng)有當(dāng)?shù)?3 年以上實測驗證的參數(shù)。 4 植被類型的調(diào)查可采用野外調(diào)查或野外調(diào)查與航片判讀相結(jié)合的方法，鄉(xiāng)土樹種、草種的種類和造林經(jīng)驗等情況采取收集資料和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方法。 4 氣象資料系列長度宜在 30 年以上。 4 調(diào)查方法應(yīng)采用地形圖調(diào)繪（比例尺 1/5000～ 1/10000），也可采用航片判讀、地形圖與實地調(diào)查相結(jié)合的方法。 主體工程比選方案的水土保持評價重點從優(yōu)化施工工藝，減少施工占地和工程開挖以及對原地貌的擾動等方面進(jìn)行比較，從有效控制水土流失的角度考慮，比較不同布局和施工方案可能導(dǎo)致的水土流 27 失強度，施工場地宜避開植被良好的區(qū)域、高產(chǎn)農(nóng)田和水土保持預(yù)防保護(hù)區(qū)。 對主體工程有否定性意見的，應(yīng)由主體設(shè)計單位重新論證。 4 取料場分布、位置、儲量、開采方式等。難以區(qū)分以主體設(shè)計功能為主或以水土保持功能為主的工程，主體設(shè)計功能仍舊可以發(fā)揮作用，但會產(chǎn)生較大的水土流失，此類工程應(yīng)作為水土保持工 程。 水土方案中水土保持工程的界定應(yīng)符合下列原則： 1 主導(dǎo)功能原則，以防治水土流失為目標(biāo)的工程為水土保持工程；以主體設(shè)計功能為主，同時具有水土保持功能的工程，不作為水土保持工程?！? 水土流失防治責(zé)任范圍的確定應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 開發(fā)建設(shè)項目防治水土流失的責(zé)任范圍包括項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。 3 生態(tài)得到最大限度的保護(hù)，環(huán)境得到明顯改善。 施工圖設(shè)計階段的主要任務(wù)應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 進(jìn)行水土流失防治單項工程的施工圖設(shè)計。 24 3 復(fù)核水土流失防治責(zé)任范圍、水土流失防治分區(qū)和水土保持措施總體布局。 9 編制水土保持工程投資估算，估算防治措施的分項投資及總投資，分析水土保持效益，定量分析水土流失防治效果。 7 確定水土流失防治措施總體布局，按防治工程分類進(jìn)行典型設(shè)計并明確工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，估算工程量。 23 4 估算棄土（石、渣）量及其流向、分析土石方平衡、初步提出分類堆放及綜合利用的途徑。 5 確定水土保持投資估算的原則和依據(jù)，匡算水土保持投資。 主要任務(wù) 項目建議書階段的主要任務(wù)應(yīng)包括下列內(nèi)容（水土保持專章中的內(nèi)容 按）： 1 簡要說明項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀與環(huán)境狀況，預(yù)防監(jiān)督與治理狀態(tài)?！? 基本要求 開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程設(shè)計可分為項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計： 開發(fā)建設(shè)項目在項目建議書階段應(yīng)有水土保持專章。 3 水土保持投資估算總表按工程措施、植物措施、臨時工程和獨立費用、預(yù)備費和水土保持設(shè)施補償費幾部分，計列靜態(tài)投資?！? 4 各設(shè)計階段的任務(wù) 【 4 條文說明：各行業(yè)的前期工作階段劃分和深度不完全一致，實際工作中需根據(jù)行業(yè)特點做適當(dāng)深化或補充。 6 排土場，采掘場等場地應(yīng)及時復(fù)耕或恢復(fù)林草植被。 3 排土（渣、矸石等）場地應(yīng)事先設(shè)置攔擋設(shè)施，棄土（石、渣）必須有序堆放，并及時采取植物措施。 3 在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的項目，應(yīng)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。高度不宜超過 30m。 2 陡坡開挖時，應(yīng)在邊坡下部先行設(shè)置攔擋及排水設(shè)施，邊坡上部設(shè)置截水溝。城市是開發(fā)建設(shè)項目 的密集地，易產(chǎn)生垃圾、粉塵、灰塵，污染環(huán)境。 5 封閉施工，遮蓋運輸，土石方及堆料應(yīng)設(shè)置攔擋及覆蓋措施，防止大風(fēng)揚塵或造成城市管網(wǎng)的淤積。】 平原 和城市的建設(shè)項目應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)保存和利用表土（農(nóng)田耕作層）。 【 條文說明：青藏高原凍融侵蝕區(qū)?！? 青藏高原凍融侵蝕區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)符合下 列規(guī)定： 18 1 應(yīng)控制施工便道及施工場地的擾動范圍。地勢平坦。包括廣東、海南島和桂東地區(qū)。南以南嶺為界，西以云貴高原為界，包括幕阜山、羅霄山、黃山、武夷山等。 3 棄土（石、渣）的攔護(hù)應(yīng)結(jié)合降雨條件，適當(dāng)提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。五是川西山地草甸區(qū) .包括大涼山、邛崍蛛山、大雪山等 ，由碎屑巖類發(fā)育棕壤和褐土。四是秦嶺、大別山、鄂西山地區(qū)，位于黃 .土高原、黃淮海平原以南，四川盆地、長江中下游平原以北。多為輕、中度侵蝕，局部地區(qū)強度侵蝕。二是云貴高原山地，該區(qū)有雪峰山、大婁山、烏蒙山等，土層薄，基巖裸露，主要由碳酸鹽巖類和砂頁巖類組成 .發(fā)育黃壤、紅壤和黃棕壤。包括云貴高原 .四川盆地，湘西及桂西，山高坡陡，石多土少，高 溫多雨，巖溶發(fā)育。 4 秦嶺、大別山、鄂西山地區(qū)應(yīng)提高植物措施比重，保護(hù)漢江等上游水源區(qū)。僅古河道崗地有微弱侵蝕。地處新驅(qū)東北部，阿爾泰山南坡，山地森林草原，微度侵蝕。二是遼西 — 冀北山地區(qū)，巖性為花崗巖類、片麻巖類和砂頁巖類。包括東北南部、河北、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東等部分地區(qū)。 15 2 棄土（石、渣）場應(yīng)做好防洪排水、工程攔擋，防止引發(fā)泥石流；棄土（石、渣）應(yīng)平整后用于造地。八是林區(qū)。六是干旱草原區(qū)，分布于山西、陜西、內(nèi)蒙古接壤區(qū)、甘肅東北部。地 面平坦，除河岸、渠岸坍塌外，無明顯的侵蝕。以塬面徑流侵蝕使塬面耕地不斷被蠶食減少、高原溝壑不斷擴大為主要侵蝕方式。一是黃土高原丘陵溝壑區(qū) ，廣泛分布在山西、陜西、內(nèi)蒙古中西部、甘肅、寧夏、青海等?。▍^(qū)）的黃土高原地區(qū)。南為秦嶺，東為太行山。 4 因水制宜布設(shè)植物措施，降水量在 400mm 以下地區(qū)植被恢復(fù)應(yīng)以灌草為主， 400mm 以上（含 400mm）地區(qū)應(yīng)喬灌草結(jié)合。】 西北黃土高原區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 在溝壑區(qū)、應(yīng)對邊坡削坡開 級 并放緩坡度（ 45176。系林草灌叢，巖性為花崗巖等，發(fā)育暗棕壤，棕壤，多為輕度、中度侵蝕；有三江平原區(qū)（黑龍江、烏蘇里江及松花江沖積平原 ）古河床。南界為吉林省南部，東西北三面為大小興安嶺和長自山所圍繞。 2 清基作業(yè)時，應(yīng)剝離表土并集中堆放，用于植被恢復(fù)。一是“‘三北”戈壁沙漠及沙地風(fēng)沙區(qū)。 2 應(yīng)采取礫（片 、碎）石覆蓋、沙障、草方格或化學(xué)固化等措施。 3 在水土保持監(jiān)測文件中應(yīng)落實水土保持監(jiān)測的具體內(nèi)容和 要求，由監(jiān)測單位開展水土流失動態(tài)變化及防治效果的監(jiān)測。 【 條文說明：一般情況下，當(dāng)預(yù)報日降雨量 50mm 以上的暴雨、風(fēng)速大于 5m/s 的大風(fēng)時，應(yīng)采取覆蓋、防護(hù)等措施 .減輕產(chǎn)生的水土流失。 11 4 臨時堆土（石、渣）及料場加工的產(chǎn)品料應(yīng)集中堆放，設(shè)置沉沙、攔擋等措施。 工程施工應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減少施工擾動范圍，采取攔擋、排水等措施，必要時可設(shè) 置橋隧；臨時道路在施工結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行跡地恢復(fù)。 5 施工開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取臨時擋護(hù)、排水、沉沙、覆蓋等措施。】 主體工程施工組織設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 控制施工場地占地，避開植被良好區(qū)。 4 不宜布設(shè)在流量較大的溝道，否者應(yīng)進(jìn)行防洪論證。 4 在河道 取砂（礫）料的應(yīng)遵循河道管理的有關(guān)規(guī)定。城鎮(zhèn)新區(qū)的建設(shè)項目主要包括城市各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)及其改造等建設(shè)項目。路堤、路塹在保證邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用植物防護(hù)或工程與植物防護(hù)相結(jié)合的設(shè)計方案。 2 選址（線）應(yīng)避開全國水土保持檢測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)、不得占用國家確定的水土保持長期定位觀測站。 5 水土流失防治措施應(yīng)分階段進(jìn)行設(shè)計，其內(nèi)容和要求應(yīng)符合本規(guī)范第 7～ 14章的規(guī)定?！? 開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)計文件應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 當(dāng)主體工程建設(shè)地點、工程規(guī)?；虿季职l(fā)生變化時，水土保持方案及其設(shè)計文件應(yīng)重新報批。 5 施工跡地應(yīng)及時進(jìn)行土地整治，采取水土保持措施，恢復(fù)其利用功能。 6 3 基本規(guī)定 一般規(guī)定 開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治及其措施總體布局應(yīng)遵循下列規(guī)定： 1 應(yīng)控制和減少對原地貌、地表植被、水系的擾動和損毀，保護(hù)原地表植被、表土及結(jié)皮層，減少占用水、土資源，提高利用效率。基本建設(shè)竣工后，在運營期仍存在開挖地表、取土（石、料）、棄土（石、渣）等生產(chǎn)活動的燃煤電站、建材、礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉等開 發(fā)建設(shè)項目。 點型開發(fā)建設(shè)項目 blocktype engineering。 主體工程 principal part of the project。 項目建設(shè)區(qū) construction area?！? 開發(fā)建設(shè)項目的水土流失防治應(yīng)重視調(diào)查研究，鼓勵采用新技術(shù) 、新工藝和新材料，做到因地制宜，綜合防治，實用美觀。 本規(guī)范主編單 位、參編單位和主要起草人： 3 主編單位：水利部水土保持監(jiān)測中心 參編單位：水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院長江流域水土保持監(jiān)測中心站 黃河水利委員會天水水土保持科學(xué)試驗站 松遼水利委員會水土保持處 中國水電工程顧問集團(tuán)公司 鐵道第二勘察設(shè)計院 交通部公路科學(xué)研究所中國有色工程設(shè)計研究集團(tuán) 煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)辦公室 主要起草人：姜德文郭索彥 趙永軍 王治國 蔡建勛 張長印 秦百順 李仁華 袁普金 孟令欽 目次 1總則 2術(shù)語 3基本規(guī)定 4各設(shè)計階段的任務(wù) 5水土保持方案 6 水土保持初步設(shè)計專章 7 攔渣工程 8 斜坡防護(hù)工程 9 土地整治工程 10 防洪排導(dǎo)工程 11 降水蓄滲工程 12 臨時防護(hù)工程 13植被建設(shè)工程 14防風(fēng)固沙工程 附錄 A 水土保持方案報告書內(nèi)容規(guī)定 附錄 B 水土保持方案報告表內(nèi)容規(guī)定 本規(guī)范用詞說明 條文說明 注１ 為便于讀者參照，整理者將條文說明列入各條相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)下方“【】”內(nèi)，“【】”內(nèi)文字為“條文說明”或整理者按語； ２ 條文中的 紅色字體為強制性條文。主要內(nèi)容是總則、術(shù)語、基本規(guī)定、各設(shè)計階段的 任務(wù)、水土保持方案、水土保持初步設(shè)計專章、攔渣工程、斜坡防護(hù)工程、土地整治工程、防洪排導(dǎo)工程、降水蓄滲工程、臨時防護(hù)工程、植被建設(shè)工程、防風(fēng)固沙工程等。 本規(guī)范由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國計劃出版社出版發(fā)行。其中， 、 （ 4）、 （ 2）、 （ 3）、 （ 5）、 、 、 、 （ 5）、 、 、 、 （ 5）、 （ 2）、 （ 3）、 、 （ 5）、 （ 2）條（款）為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 本規(guī)范共分為 14章和 2 個附錄。 本規(guī)范在執(zhí)行過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，隨時將有關(guān)意見和建議反饋給水利部水土保持監(jiān)測中心（北京市宣武區(qū)白廣路二條 2 號，郵政編碼 100053），以供今后修訂時參考。 【 條文說明：建設(shè)或生產(chǎn)過程中可能引起水土流失的開發(fā)建設(shè)項目指公路、鐵路、機場、港口、碼頭、水工程、電力工程、通信工程、管道工程、國防工程、礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉、工廠建設(shè)、建材、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、地質(zhì)勘探、考古、灘涂開發(fā)、生態(tài)移民、荒地開發(fā)、林木采伐等項目。項目建設(shè)單位依法應(yīng)承擔(dān)水土流失防治義務(wù)的區(qū)域，由項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)組成。在項目建設(shè)過程中可能對項目建設(shè)區(qū)以外造成水土流失危害的地域。布局跨度較大、呈線狀分布的公路、鐵路、管道、輸電線路、渠道等開發(fā)建設(shè)項目。 建設(shè)生產(chǎn)類項目 constructive and productive engineering。建設(shè)類項目為主體工程完工后的當(dāng)年或后一年，建設(shè)生產(chǎn)類項目為主體工程完工后投入生產(chǎn)之年或后一年。 4 施工過程必須有臨時防護(hù)措施。水庫、水電站工程，其建設(shè)過程中的棄渣經(jīng)充分論證確需在庫區(qū)內(nèi)堆存的，須經(jīng)有關(guān)主管部門同意后，可 7 在設(shè)計的死庫容水位以下堆置，但必須采取攔擋、防護(hù)措施，確保不產(chǎn)生水土流失及其他危害。 4 征占地面積在 1以上或挖填土石方總量在 以上的開發(fā)建設(shè)項目，必須編報水土保持方案報告表，其內(nèi)容和格式應(yīng)分別符合附錄 A、附錄 B 規(guī)定?！? 對主體工程的約束性規(guī)定 工程選址（線）、建設(shè)方案及布局應(yīng)符合下列規(guī)定： 8 1 工程選址（線）必須兼顧水土保持要求，應(yīng)避開泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。填高大于 20m 或深挖大于 30m的，必須有橋隧比選方案。 【 條文說明：泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)系指縣級以上人民政府水行政主管部門依法劃定并公告的相應(yīng)區(qū)域。 3 應(yīng)符合城鎮(zhèn)、景區(qū)的規(guī)劃要求，并與周邊景觀相互協(xié)調(diào)，宜避開正常的可視范圍。 3 禁止在對重要基礎(chǔ)