【正文】 土地復(fù)墾，逐步恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。 Ⅳ .中部區(qū) 包括河南省、湖北省、湖南省、安徽省、江西省。 Ⅲ .東北區(qū) 包括黑龍江省、吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的呼倫貝爾盟、興安盟、通遼市和赤峰市。在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)利用沿海灘涂資源。區(qū)內(nèi)人均耕地少，建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量較大，土地后備資源相對(duì)匱乏。 土地開發(fā)整理分區(qū) 根據(jù)全國土地開發(fā)整理規(guī)劃（ 2020—— 2020 年），分區(qū)域確定土地開發(fā)整理方向。區(qū)內(nèi)人口稀少，交通不發(fā)達(dá)，土地開發(fā)程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放。積極營造防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林和人工、半人工草場(chǎng)，防治沙化、鹽堿化。區(qū)內(nèi)石油、煤炭資源比較豐富。 本區(qū)土地利用發(fā)展方向和管理措施是：嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)居民點(diǎn)占用耕地，加強(qiáng)礦山土地復(fù)墾。充分利用非耕地資源發(fā)展熱帶、亞熱帶經(jīng)濟(jì)林，因地制宜建設(shè)林、牧業(yè)基地，積極營造長江上游防護(hù)林。本區(qū)兼有沿海、沿江、沿邊區(qū)位特點(diǎn)，能源、礦產(chǎn)、生物資源豐富，水熱條件優(yōu)越，但地形和交通條件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地開發(fā)制約較大，人均耕地少，過度開墾問題突出，水土流失比較嚴(yán)重。 本區(qū)土地利用發(fā)展方向和管理措施是：強(qiáng)化耕地保護(hù)，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)居民點(diǎn) 建設(shè)占用耕地。強(qiáng)化草地保護(hù)，對(duì)過度開墾地區(qū)要有計(jì)劃地退耕還草。但土地利用比較粗放，森林采育失調(diào)。加強(qiáng)土地整理、中低產(chǎn)田改造和環(huán)境綜合整治，建設(shè)防護(hù)林體系。本區(qū)地理位置優(yōu) 越，交通便捷，人口稠密，港口、城市集中，能源礦產(chǎn)資源豐富，既是我國老工業(yè)中心，又是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)之一。區(qū)內(nèi)土地開發(fā)程度高，經(jīng)濟(jì)效益較 21 好，但人均耕地少，一些地方城鎮(zhèn)用地外延擴(kuò)張和開發(fā)區(qū)的盲目設(shè)立，閑置、浪費(fèi)土地問題突出，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的用地矛盾。今后，水利發(fā)展的主要方向和途徑是：首先，抓好水利建設(shè)前期的基礎(chǔ)工作，積累資料；其次，在對(duì)現(xiàn)有工程挖潛配套的同時(shí)，興建邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村小水電和發(fā)展人工飼草料基地灌溉；在地區(qū)安排上，青海的海南黃河流域和藏南河谷的雅魯藏布江流域應(yīng)予重點(diǎn)發(fā)展。近期在農(nóng)區(qū)以續(xù)建配套為主，改進(jìn)灌水技術(shù)，節(jié)約用水；牧區(qū)以解決人畜飲水為主，同時(shí)發(fā)展草場(chǎng)灌溉?？?cè)丝?2150 萬人，僅為全國的 ％，人口密度每平方公里不足 9 人。 Ⅷ．云貴高原區(qū) 包括黔、滇、桂、川等四?。▍^(qū)）共 228 個(gè)縣（市）和 3 個(gè)特區(qū)的全部或部分，總面積 62 萬平方公里，總?cè)丝?8450 萬人，人口密度每平方公里 136 人，現(xiàn)有耕地7697． 3 萬畝，人均耕地 畝。 Ⅶ．東南沿海區(qū) 包括浙、閩、臺(tái)、粵、桂五?。▍^(qū)）及皖、贛、湘三省在錢塘江和珠江兩流域內(nèi)的 291個(gè)縣和 35 個(gè)市的全部或部分面積。多年平均降水量 800～ 1500 毫米，河川徑流總量 2127 億立方米，人多地少，水資源豐富。水利開發(fā)程度較高。 Ⅴ．江淮山丘平原區(qū) 包括湘、贛、鄂、皖、蘇、黔、豫、浙、桂、川、閩、粵、滬等 13 個(gè)省 （市、區(qū)）的 434 個(gè)縣（市），總土地面積 80 萬平方公里，占全國的 8％。耕地 1． 79 億畝。水利發(fā)展的主要方向和途徑是：牧區(qū)發(fā)展草場(chǎng)基本井，解決人畜飲水；農(nóng)區(qū)改進(jìn)灌水技術(shù)，節(jié)約用水，營造田間防護(hù)林帶，改善生態(tài)環(huán)境。 Ⅲ．內(nèi)蒙古草原區(qū) 包括內(nèi)蒙古自治區(qū)中部的 34 個(gè)旗（縣、市），是一個(gè)地廣人稀，草原遼闊，以放牧業(yè)占絕對(duì) 優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。這里光熱土地資源豐富，但水資源不足，洪澇旱堿等自然災(zāi)害嚴(yán)重，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。水利發(fā)展的主 要方向和途徑是：林區(qū)興修小型水利，解決病區(qū)改水及發(fā)展農(nóng)田和苗圃灌溉；牧區(qū)以發(fā)展基本供水井為主，解決人畜飲水為重點(diǎn)，有條件的地區(qū)興修小型水利，發(fā)展飼草料基地和天然草場(chǎng)灌溉；平原地區(qū)以防洪治澇為重點(diǎn)，同時(shí)開源節(jié)流，充分利用地表水，合理開發(fā)地下水，發(fā)展灌溉；丘陵區(qū)以水土保持為重點(diǎn)；工農(nóng)業(yè)用水矛盾突出的地區(qū)，要統(tǒng)一調(diào)配和合理利用水資源。 Ⅰ．東北山丘平原區(qū) 包括黑龍江、吉林、遼寧三省全部及內(nèi)蒙古東四盟，土地面積 萬平方公里，耕地 億畝，其中，水田 億畝，林地 億畝，牧地 億畝，宜農(nóng)荒地 億畝。 根據(jù)以上劃分原則，將全國劃分為 10 個(gè)一級(jí)區(qū)、 82 個(gè)二級(jí)區(qū)、 253 個(gè)三級(jí)區(qū)及 2130 個(gè)四級(jí)區(qū)。流域范圍包括：河北的張家口，內(nèi)蒙古的錫林郭勒、赤峰、巴彥淖爾、包頭市、烏蘭察布、阿拉善，甘肅的張掖、武威、白銀、金昌、酒泉、嘉峪關(guān)，青海的海北、海西、海南、海北，新疆的巴音郭楞、哈密、烏魯木齊、吐魯番、阿勒泰、塔城、伊犁、昌吉、石河子、博爾塔拉、克拉瑪依、和田、喀什、克孜勒蘇、阿克蘇，西藏的阿里、那曲。流域范圍包括：云南的紅河、思茅、大理、玉溪、楚雄、昆明、文山，廣西的百色，青海的玉樹，西藏的那曲、昌都、林芝、日喀則、阿里、拉薩、山南，云南的迪慶、怒江、大理、保山、臨滄、思茅、西雙版納、德宏、臨滄、思茅，新疆的和田。流域范圍包括：云南的曲靖、昆明、玉溪、紅河、文山，貴州的六盤水、黔西南、畢節(jié)、安順、貴陽、黔南、黔東南，廣西的百色、 16 河池、南寧、柳州、貴港、桂林、欽州、防城港、玉林、賀州、梧州、北海， 湖南的邵陽、懷化、永州、郴州，廣東的清遠(yuǎn)、肇慶、茂名、云浮、韶關(guān)、河源、惠州、廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、中山、梅州、潮州、揭陽、汕尾、汕頭、湛江、陽江、江門，江西的贛州，香港，澳門，福建的三明、龍巖、漳州，海南的三亞、海口。流域范圍包括：福建的南平、寧德、三明、福州、漳州、莆田、泉州、龍巖、廈門，安徽的宣城、黃山，浙江的麗水、衢州、金華、杭州、紹興、臺(tái)州、紹興、寧波 、舟山、麗水、溫州，臺(tái)灣。流域范圍包括：青海的海西、玉樹、果洛，西藏的昌都，四川的甘孜、阿壩、涼山、攀枝花、樂山、宜賓、雅安、成都、自貢、眉山、德陽、內(nèi)江、資陽、瀘州、廣元、綿陽、遂寧、巴中、廣安、南充、達(dá)州，云南的迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通，貴州的畢節(jié)、六盤水、安順、貴陽、黔南、黔 東南、遵義、銅仁，重慶，甘肅的甘南、天水、定西、隴南，陜西的寶雞、漢中、西安、安康、商洛，湖北的恩施、宜昌、神農(nóng)架、荊州、十堰、襄樊、隨州、荊門、潛江、天門、仙桃、孝感、武漢、黃岡、咸寧、鄂州、黃石，湖南的張家界、 15 湘西、常德、邵陽、懷化、湘西、婁底、益陽、永州、郴州、衡陽、湘潭、長沙、株州、岳陽，廣西的桂林，廣東的清遠(yuǎn)、韶關(guān)，河南的三門峽、南陽、洛陽、駐馬店、信陽，江西的宜春、九江、南昌、贛州、吉安、撫州、萍鄉(xiāng)、宜春、新余、上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)，福建的龍巖、南平，浙江的衢州、湖州、杭州、嘉興，安徽的黃山、池州 、安慶、六安、合肥、巢湖、滁州、銅陵、宣城、蕪湖、馬鞍山，江蘇的南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、泰州、南通、無錫、蘇州，上海。流域范圍包括：河南的平頂山、漯河、駐馬店、信陽南陽、洛陽、鄭州、開封、商丘、許昌、漯河、駐馬店、周口，安徽的阜陽、亳州、淮南、蚌埠、淮北、宿州、合肥、滁州，湖北的襄樊、孝感，安徽的安慶、六安、合肥、淮南、滁州、蚌埠、宿州，江蘇的徐州、宿遷、淮安、南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、鹽城、南通、連云港，山東的泰安、濟(jì)寧、棗莊、菏澤、臨沂、淄博、日照、濟(jì)南、濱州、濰坊、東營、煙臺(tái)、威海、青島。流域范圍包括：青海的玉樹、果洛、海南、海北、西寧、海東、黃南，四川的阿壩，甘肅的甘南、蘭州、臨夏、定西、白銀、武威、慶陽、平?jīng)?、天水、平?jīng)?，寧夏的固原、吳忠、銀川、石嘴山，內(nèi)蒙古的巴彥淖爾、包頭、呼和浩特、烏蘭察布、烏海、鄂爾多斯，陜西的榆林、延安、寶雞、咸陽、西安、銅川、渭南、商洛，山西的朔州、忻州、呂梁、臨汾、長治、晉城、晉中、運(yùn)城，河南的鄭州、三門峽、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、開封、安陽、濮陽、商丘，山東 14 的濟(jì)南、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、德州、淄博、濱州、東營。流域范圍包括：內(nèi)蒙古的錫林郭勒、烏蘭察布，遼寧的朝陽、葫蘆島，北京，天津，山西的大同、朔州、忻州、太原、晉中、陽泉、長治、晉城，河南的焦作、新 鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽，河北的張家口、承德、唐山、秦皇島、保定、石家莊、衡水、滄州、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、廊坊、張家口，山東的聊城、濟(jì)南、德州、濱州、東營。流域范圍包括：河北的承德，遼寧的朝陽、鐵嶺、撫順、阜新、沈陽、鞍山、盤錦、錦州、遼陽、本溪、丹東、營口、大連 、葫蘆島，內(nèi)蒙古的赤峰、通遼，吉林的松原、白城、四平、遼源、白山、通化。流域范圍包括：內(nèi)蒙古的興安、呼倫貝爾、通遼，黑龍江的大興安嶺、黑河、齊齊哈爾、大慶、綏化、哈爾濱、伊春、牡丹江、七臺(tái)河、佳木斯、雞西、鶴崗、雙鴨山，吉林的白城、松原、通化、吉林、四平、長春、松原、遼源、白山、 延邊，遼寧的撫順。 全國水資源一級(jí)區(qū)按流 域水系劃分為 10 個(gè)：包括：松花江區(qū)、遼河區(qū)、海河區(qū)、黃河區(qū)、淮河區(qū)、長江區(qū)、東南諸河區(qū)、珠江區(qū)、西南諸河區(qū)、西北諸河區(qū)。水資源綜合規(guī)劃按照全國統(tǒng)一的分區(qū)進(jìn)行，流域與行政區(qū)域有機(jī)結(jié)合，保持行政區(qū)域與流域分區(qū)的統(tǒng)分性、組合性與完整性，適應(yīng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、開發(fā)利用和管理等工作的需要。 海洋水產(chǎn)區(qū)，又可分為淺海灘涂養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū)和海洋捕撈漁業(yè)區(qū)。 海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量，從 1949 年的 29． 8 萬噸，發(fā)展到 1987 年的 548 萬噸，取得了很大的成績。長江、黃河、珠江等大小河流的大最淡水流注入海，給海洋生物帶來了豐富的營養(yǎng)鹽類和餌料。沿海有大小島嶼 5000 多個(gè)，島嶼岸線有 14000 多公里。本區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以牧為主，農(nóng)牧林并舉，發(fā)展區(qū)內(nèi)自給性的糧食生產(chǎn)。 本區(qū)有天然草場(chǎng)約 億公頃，東部和南部以草甸為主，為優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)。 Ⅸ．青藏區(qū) 本區(qū)包括西藏自治區(qū)、青海省大部、甘肅的甘南自治州和天祝、肅南縣、四川省西部、云南西北角共 155 個(gè)縣（市），是我國重要的牧區(qū)和林區(qū)。荒漠區(qū)牧業(yè)的特點(diǎn)是：平原（盆地）牧 場(chǎng)和山地牧場(chǎng)結(jié)合的季節(jié)游牧，綿羊、山羊、牛、馬等家畜利用山體（阿爾泰山、天山、祁連山、昆侖山等）明顯存在的垂直地帶作為不同季節(jié)的牧場(chǎng)， 夏季放牧于高山亞高山草甸，冬季放牧于背風(fēng)向陽的山麓谷地荒漠草原， 春秋放牧于其間的疏林地、山前平原和荒漠。年降 10 水普遍小于 250 毫米，其中一半以上小于 100 毫米，不能滿足農(nóng)作物最 低限度水分需要。今后，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須正確處理糧膠、糧蔗等關(guān)系，從全局著眼，合理安排作物布局，建設(shè)以橡膠為中心的熱作生產(chǎn)基地和蔗糖生產(chǎn)基地，大力改善水肥條件，提高復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)，建立區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)基地；大力發(fā)展林業(yè)、果樹和多種經(jīng)營。山多田少，人多地少，近 90％的面積是丘陵山地，宜農(nóng)的平原盆地有限，森林覆蓋 率在 30％以上。農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須大力發(fā)展灌溉，改變冬水田、望天田和雷響田比重大的靠天吃飯局面；改造低產(chǎn)田地，提高復(fù)種指數(shù)；大力發(fā)展林 牧業(yè)生產(chǎn)，改變山區(qū)貧困面貌。 本區(qū)水熱條件較好而光照條件較差，川黔地區(qū)的光照時(shí)數(shù)為全國最低。洪澇漬害和伏秋干旱，都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定威脅。稻 谷產(chǎn)量占全國的57％，油菜籽（按播種面積）占全國的 50％，茶葉產(chǎn)量占 73％，桑蠶繭產(chǎn)量占 48％，油茶籽產(chǎn)量占 75％，淡水水產(chǎn)品占 60％。 8 本區(qū)包括 4 個(gè)二級(jí)區(qū)：Ⅳ 1．晉東、豫西丘陵山地農(nóng)林牧區(qū)；Ⅳ 2．汾渭谷地農(nóng)業(yè)區(qū)；Ⅳ 3． 晉、陜、甘黃土丘陵溝谷牧林農(nóng)區(qū)；Ⅳ 4．隴中青東丘陵農(nóng)牧區(qū)。黃河每年經(jīng)陜縣下泄泥沙約 16 億噸，其中 90％來自本區(qū)。本區(qū)近 70％的土地覆蓋著深厚的黃土層，黃土顆粒很細(xì)，土質(zhì)松軟，在地面缺乏植被和暴雨的侵蝕下，地面分割得支離破碎，形成塬、梁、峁和溝壑交錯(cuò)的地形。 本區(qū)包括 4 個(gè)二級(jí)區(qū)：Ⅲ 1．燕山太行山山麓平原農(nóng)業(yè)區(qū)；Ⅲ 2．冀、魯、豫低洼平原農(nóng)業(yè)區(qū)；Ⅲ 3．黃淮平原農(nóng)業(yè)區(qū)；Ⅲ 4．山東丘陵農(nóng)林區(qū)。 為了充分發(fā)揮本區(qū)的巨大增產(chǎn)潛力，必須進(jìn)一步綜合治理旱澇堿：提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排灌工程配套，調(diào)整機(jī)井布局，控制地下漏斗發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)村政策的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。墾殖指數(shù)達(dá) 50％，是全國最大的小麥、棉花、花生、芝麻、烤煙生產(chǎn)基地。半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)行以牧為主，農(nóng)牧結(jié)合的方針。農(nóng)區(qū)大都耕作粗放，單產(chǎn)在各農(nóng)業(yè)區(qū)中最低。北部為牧區(qū)，中部為半農(nóng)半牧區(qū)，南部為農(nóng)區(qū)。 本區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵問題是：改變粗放經(jīng)營，在提高單產(chǎn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大耕地面積；采取綜合措施，提高抵御低溫冷害和洪澇、鹽堿、風(fēng)沙等的能力；林區(qū)要以營林和更新造林為中心，加強(qiáng)護(hù)林防火，合理利用森林資源；玉米、高粱在糧食總產(chǎn)量中占的比重很大，加上甜菜、大豆加工的副產(chǎn)品等，本區(qū)有極其豐富的飼料資源，但肉類卻不能自給，應(yīng)該大力發(fā)展畜牧業(yè)和建設(shè)城郊型副食品基地。 本區(qū)平原廣闊，土地肥沃，適宜發(fā)展種植業(yè)。由于緯度高，冬季嚴(yán)寒，無霜期由北至南 80~180 天，除遼南外，大部分地區(qū) 只能一年一熟。該區(qū)劃對(duì)指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局發(fā)展了重大作用，分區(qū)方案直到目前仍常常為 決策者和研究者引用。 農(nóng)業(yè)區(qū)劃 農(nóng)業(yè)區(qū)劃（ agricultural zoning）是研究因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一門學(xué)科。不同類型的區(qū)界一般不重合，但是也有可能相重合。區(qū)域在自然狀態(tài)或物理結(jié)構(gòu)方面是穩(wěn)定的，而在人文狀態(tài)或結(jié)構(gòu)方面是不斷演化的。 區(qū)域包含若干景觀單元，景觀單元在空間相互配合形成一定的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的數(shù)學(xué)形式通常稱為空間格局，區(qū)域的結(jié)構(gòu)特性或稱為區(qū)域的差異性。區(qū)域是一個(gè)具有具體位置的地區(qū)，在某種方式上與 其他地區(qū)有差別，并限于這個(gè)差別所延伸的范圍之內(nèi)，區(qū)域往往有具體的地方所指。這個(gè)過程至少有兩到三次反復(fù)，并結(jié)合非試點(diǎn)省工作最終定稿。 根據(jù)部課題組工作計(jì)劃， 2020 年度工程類型劃分工作任務(wù)主要有兩個(gè)：一是在2020 年研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點(diǎn)省工作，編制全國統(tǒng)一的類型區(qū)劃分成果；二是制定統(tǒng)一