【正文】 ： （ 1）利用 報紙、期刊、圖書、名錄 等 刊登 廣告。 商業(yè)廣告 都必須 遵守的法律準則。我國歷史上第一部全面規(guī)范廣告內容及活動的法律。 年 10 月，在《廣告管理暫行條例》基礎上國務院頒布 《廣告管理條例》 。 大眾 傳播媒介 批評揭露損害消費者權益的行為。 消費者 提供消費信息和咨詢服務。 對虛假違法廣告的輿論監(jiān)督。 ：不僅依靠成文的規(guī)章制度，而且依靠大量不成文的制度 5 我國 廣告行業(yè)自律 存在的 突出問題及對策 【應用】 問題 ： 不健全 ，組織 仍然弱小 中介機構 嚴重缺乏 行政管理長期以來被迫承擔了過多廣告監(jiān)督責任，廣告監(jiān)督依賴單一的政府行政監(jiān)督 ：“體制內生”使廣告行業(yè)自律組織烙下強烈“行政色彩”。主要通過廣告行業(yè)規(guī)范來實施。包括：廣告活動主體資格、廣告經營者行為、廣告發(fā)布的內容及形式） ，查處和復議廣告違法案件 。（依法履行對廣告經營資格的審查和批準，廣告市場監(jiān)督的基礎。 ： 地市 級工商行政管理機關。 ，齊抓共管 的行政監(jiān)督體制。 5. 貫徹執(zhí)行 國家 有關法律法規(guī)規(guī)章。 2 目的： 【 領會 】 1. 審查 廣告主 主體資格。 行政監(jiān)管： 國家行政 機關依據有關法律、法規(guī)和政策‘對廣告行業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃指導。廣告法規(guī)與管理 （ 00635） 考 綱第一章 廣告監(jiān)管綜述 （次重點） 本章重點：廣告監(jiān)管體系和我國廣告監(jiān)管體制的特點。包括：行政管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和司法制裁。 司法制裁： 司法部門 依法對犯罪廣告，以及由侵權行為造成的民事糾紛進行處理。 4. 維護 市場 經濟秩序。 2 特點 ： 【領會】 行政監(jiān)督為主，行業(yè)自律為輔 的 政府主導 型監(jiān)管體制。 3】 .行政監(jiān)管體系 1 行政監(jiān)管體系中法定的 廣告監(jiān)督管理機關 ： 【識記】 ： 國家 工商行政管理總局 . ： 省 級工商行政管理機關。（國家廣告管理的最高機關：總局廣告司） 。對廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者的廣告活動進行全過程的監(jiān)督檢查指導。包括： A.廣告監(jiān)督機關內部的縱向指導與調配； 、企業(yè)登記、合同管理等其他職能部門間的交叉協(xié)調； 、衛(wèi)生、城建等政府其他職能部門的協(xié)調合作） 4】 .行業(yè)自律體系 【識記】 1 廣告行業(yè)自律： 廣告活動主體行業(yè)普遍認可的行為規(guī)范，或者以行業(yè)組織依程序制定的廣告活動規(guī)則為標準，進行自我約束和自我管理，使自己的行為符合國家法律法規(guī)，社會公德和職業(yè)道德的要求。 3 各國主要的廣告行業(yè)自律組織 ： 英國 廣告標準局 ASA、 美國 廣告公司聯合會 4A、 日本 廣告審查機構 JARO、 加拿大 廣告標準委員會 ASC、 中國 廣告協(xié)會、 巴西 廣告自律委員會 CONAR 4 廣 告行業(yè)自律 的特點 ： 【 領會 】 ：不同于剛性的法律規(guī)范。 2 三個層面 ： 向廣告監(jiān)督機關或消費者保護組織投訴舉報虛假違法廣告。 2 涉及 商品服務 質量問題的可以請鑒定部門鑒定。 行政部門 反映有關消費者合法權益的問題。 年 2 月， 國務院 公布由 國家經貿委 和 國家工商總局 聯合制定的 《廣告管理暫行條例》 。（狹義） 年 2 月 1 日， 《廣告法》 正式實施。 4】 《廣告法》的 主要內容 【識記】 1.《廣告法》的 指導思想、立法原則、法律適用范圍 。 ，即違法所必須承擔的法律責任。 （ 5）利用 車、船、飛機 等 交通工具 設置廣告。 ： 食品、藥品、醫(yī)療、家電、汽車、化妝品、房地產 6】 《廣告法》 調整的主體對象 【識記】 主體 ：廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者 監(jiān)督管理 機關 及其 工作人員 審查 機關 及其 工作人員 消費 者 推薦產品服務的各類 市場中介機構 、 社會團體 及其他組織 監(jiān)督管理機關 、 審查機關 、 司法機關 7】 廣告經營者 登記審批具備 條件 ： 【領會】 機構 和 專業(yè)人員 管理人員 和 設計、制作、編審人員 財會人員 外商廣告 的 能力 8】 廣播 、電視臺、報刊 出版單位具備 條件 ： 發(fā)布廣告的 媒介 和 手段 的廣告 經營機構 設備 和 場所 專業(yè)人員 和熟悉廣告法規(guī)的 審查員 9】廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者的 權利義務 和基本規(guī)范 廣告主 廣告經營者 廣告發(fā)布者 權利 是否作廣告、何時作廣告、采取何種方式 作廣告； 2. 自主選擇 廣告代理商、媒介 ； 3. 要求代理商履行 合同 4. 要求侵害自己合法權益廣告的單位和個人 停止侵害 并賠償 5. 舉報 違法虛假廣告 ? 6. 要求廣告 管理機關 保護自己依法從事廣告活動； ? 復議 和提起 訴訟 ? 經營廣告業(yè)務； 2 自主 經營廣告； 證明文件 ； ? 支付酬金 或 舉報 虛假廣告 ? 管理機關 保護自己的合法經營； ? 收費標準 復議 和提起 訴訟 ? 1 申請 發(fā)布廣告 2 自主 發(fā)布廣告業(yè)務 、廣告經營者按約定 支付費用 、廣告經營者交驗主體資格和內容 證明材料 ? 發(fā)布違法廣告 ? 費用 7 要求廣告 管理機關 保護自己依法從事廣告活動； ? 8. 申請 復議 和提起 訴訟 ? 義務 依法從事 廣告活動； ? 支付 廣告費用 主體資格證明文件 ； 、合法性的 證明材料 ； 商品服務 應符合廣告主的經營范圍和國家法律的許可范圍； 廣告經營者 他人 合法權益 ? 監(jiān)督機關 的檢查 ? 依法從事 廣告活動； ? 登記注冊 ； 活動 ； 查驗 廣告主的主體資格和材料真實； 簽訂 書面合同明確各方權利義務； 管 理制度 ； 收費標準 ； 不正當競爭 行為 ； 合法權益 ； ? 依法從事 廣告活動； ? 資格證明 廣告主、廣告經營者主體資格和內容真實 業(yè)務檔案制度 廣告發(fā)布費用標準并接受檢查 、廣告經營者 合法權益 ? 代理費用 極配合廣告 管理機關 的檢查 ? 處罰決定和判決 ? 處罰決定和判決 ? 名義形象 管理機關 的檢查 ? 12. 履行已產生法律效力的行政 處罰決定和判決 ? 基本規(guī)范 ，提供主體資格證明； ； 、發(fā)布者進行設計、制作、發(fā)布 ； ； 、形象； ； 、制作設備，并依法辦理經營登記方可從事活動； 、廣告發(fā)布者依法簽訂合同明確各方權利義務 、版面和篇幅 第三章 廣告活動的基本規(guī)范 （一般） 1】 .廣告活動的基本原則 【 識記 】 原則：平等自愿、等價有償、 公平競爭、誠實信用 原則：主體資格合法、廣告內容合法、廣告表現形式合法 性 原則 原則 2】 廣告活動的基本制度 一、 廣告審查制度 ：程序： 申請 ； 《廣告審查表》并提交相關 證明 文件； 審查 并在規(guī)定時間內終審； 發(fā)給 《廣告審查表》和批準文號； （最多一年）內進行 宣傳 ； ：協(xié)商傭金制、實費制、議定收費制、效益分配制 （ 1）企業(yè)： A 精簡 機構、人員 ； B 減少企業(yè)廣告費的 浪費 ； C 獲得 全面有效的 服務 ； D 抑制 向企業(yè)亂拉廣告； 二、 廣告代理制度 （ 2）媒體： A 解除媒介的廣告創(chuàng)作設計 負擔 ； B 減少信用 風險 ； C 抵制廣告行業(yè)中的 不正之風 ； （ 3）公司： A 提高專業(yè)化服務水平、策劃設計能力 ，形成 專業(yè)化 服務水平較高的公司； B 助于行業(yè) 整體發(fā)展 ：綜合；專業(yè)商品服務；專一媒體；廣告工程；影視廣告 ： A 1988 年 1 月 《廣告管理條例施行細則》 第 15 條規(guī)定，承接廣告業(yè)務的代理費為廣 告費 10%，外商為 15%，我國第一次明確提出廣告代理費； B 1990 年，國家工商局下發(fā) 《關于在溫州市施行廣告代理制 的通知》 ，我國廣告代理制探索第一步； C 1993 年 7 月， 《關于部分城市進行廣告代理制和廣告發(fā)布前審查試點工作的意見》 ，開始更大范圍推廣廣告代理制； 三、 廣告合同制度 ： ： A 一方當事人 是特定的； B 標的 是特定的； C 必須是 書面 形式； D 訂立 合同必須按照有關 程序 辦理 ： ； B 數量質量； C 廣告費用； D 廣告項目完成的期限、地點和方式； E 違約責任 四、 廣告服務明碼標價制度 ：要求 ，由廣告經營單位依據經營服務成本和市場供求狀況 自主定價 ； 內容和形式 （經營單位名稱、服務項目、內容、收費標準、計算方式） 公示 和價格 變更 公布； 結算 五、 廣告業(yè)務檔案制度 .廣告經營者、廣告發(fā)布者按照國家有關規(guī)定，建立健全 廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度 。 2）使用 國家機關或國家工作人員 名義。 6）具有淫穢、迷信、暴力、恐怖、丑惡的 內容 。 未成年人和殘疾人 的身心健康 具體表現： 個人象征 ，廣告不得損害未成年人和殘疾人的形象。廣告中表明推銷商品、提供服務附帶贈送禮品的，應當標明贈送的品種和數量。 5.（ 11） 涉及 專利 產品或方法的應當標明 專利號和專利種類，未取得專利權的不得在廣告中謊稱取得專利權。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當由廣告標記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產生誤解。（持 國務院衛(wèi)生行政部門 批發(fā)的批準文號。 2020 年 10 月 1 日，國家質檢總局制定的《預包裝飲料酒標簽通則》開始正式實施。 3） 軍隊 特需藥品； 4）國家食品藥品監(jiān)督管理局依法明令 停止或禁止 生產銷售和使用的藥品 。 3）不得使用 醫(yī)療術語 或 易與藥品混淆 的用語； 4）不得將酒類作為 附帶贈送的禮品 ； 5） 大眾媒介 發(fā)布酒類廣告需遵守 更具體嚴格 的 限 制性規(guī)定 ； 房地產 ： 1）在未經依法取得 國有土地使用權 土地上開發(fā)建設的； 2）在 未經國家征用 的 集體所有 的土地上建設的； 3） 司法機關 和 行政機關 依法裁定、決定查封或以其它形式限制房地產權利的； 4）預售房地產單位取得該項目 預售許可證 的； 5）權屬有 爭議 的； 6） 違反 國家 有關規(guī)定 建設的； 7）不符合 工程質量標準 ，經驗 收不合格的； 8）法律 行政法規(guī) 規(guī)定禁止的 其他 形式； ： 1）含有 風水、占卜 等 封建迷信 內容； 2） 預租商品房 出現 裝修裝飾 內容； 3）利用 其它項目形象環(huán)境 作為本項目效果； 4）含有 融資 或 變相融資 內容，升值或投資回報承諾； 5）含有為入住者 辦理戶口 、 就業(yè) 等事項的 承諾 ； 6）出現各類 亂評比、亂排序 等對房地產項目進行 綜合評價 的內容； ： 1） 房地產 預售 、 銷售廣告 必須載明： 開發(fā)企業(yè) 名稱 、 中介服務機構 代理銷售 的名稱、 預售或銷售 許可證； 2）對 價格 有表示的、應清楚表示 實際的銷售價格 和 價格有效期限 ； 3）表現項目 位置 應從 該項目到達某一具體參照物的現有交通干道 的 實際距離 表示； 4）注明尚 在規(guī)劃中 的 交通、商業(yè)、文化教育設施 及其他市政條件； 5）面積應用 建筑面積 或 使用面積 表明； 6）使用 建筑設計效果圖 或 模 型照片 的應注明； 7）涉及 貸款服務 的應載明提供貸款的 銀行名稱 和 貸款額度 、 年期 ； 8） 物業(yè)管理內容 應當符合國家規(guī)定，尚未實現物業(yè)管理內容的應注明； 9）涉及 資產評估 的應當表明 評估單位 、 評估師 、 評估時間 ； 煙草 ： 1）利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布，或利用這些媒介上的文章 變相發(fā)布 ； 2）在各類 等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館 等 公共場所 設置煙草廣告； ： 1）《煙草廣告管理暫行辦法》第 9 條 規(guī)定，煙草生產、經營者可以利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布下列廣告： A 社會 公益 廣告；