【正文】 ： （ 1）利用 報(bào)紙、期刊、圖書、名錄 等 刊登 廣告。 商業(yè)廣告 都必須 遵守的法律準(zhǔn)則。我國歷史上第一部全面規(guī)范廣告內(nèi)容及活動(dòng)的法律。 年 10 月，在《廣告管理暫行條例》基礎(chǔ)上國務(wù)院頒布 《廣告管理?xiàng)l例》 。 大眾 傳播媒介 批評揭露損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。 消費(fèi)者 提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)。 對虛假違法廣告的輿論監(jiān)督。 ：不僅依靠成文的規(guī)章制度，而且依靠大量不成文的制度 5 我國 廣告行業(yè)自律 存在的 突出問題及對策 【應(yīng)用】 問題 ： 不健全 ，組織 仍然弱小 中介機(jī)構(gòu) 嚴(yán)重缺乏 行政管理長期以來被迫承擔(dān)了過多廣告監(jiān)督責(zé)任，廣告監(jiān)督依賴單一的政府行政監(jiān)督 ：“體制內(nèi)生”使廣告行業(yè)自律組織烙下強(qiáng)烈“行政色彩”。主要通過廣告行業(yè)規(guī)范來實(shí)施。包括：廣告活動(dòng)主體資格、廣告經(jīng)營者行為、廣告發(fā)布的內(nèi)容及形式） ，查處和復(fù)議廣告違法案件 。（依法履行對廣告經(jīng)營資格的審查和批準(zhǔn)，廣告市場監(jiān)督的基礎(chǔ)。 ： 地市 級工商行政管理機(jī)關(guān)。 ，齊抓共管 的行政監(jiān)督體制。 5. 貫徹執(zhí)行 國家 有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。 2 目的： 【 領(lǐng)會(huì) 】 1. 審查 廣告主 主體資格。 行政監(jiān)管： 國家行政 機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策‘對廣告行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。廣告法規(guī)與管理 （ 00635） 考 綱第一章 廣告監(jiān)管綜述 （次重點(diǎn)） 本章重點(diǎn)：廣告監(jiān)管體系和我國廣告監(jiān)管體制的特點(diǎn)。包括：行政管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和司法制裁。 司法制裁： 司法部門 依法對犯罪廣告，以及由侵權(quán)行為造成的民事糾紛進(jìn)行處理。 4. 維護(hù) 市場 經(jīng)濟(jì)秩序。 2 特點(diǎn) ： 【領(lǐng)會(huì)】 行政監(jiān)督為主，行業(yè)自律為輔 的 政府主導(dǎo) 型監(jiān)管體制。 3】 .行政監(jiān)管體系 1 行政監(jiān)管體系中法定的 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān) ： 【識(shí)記】 ： 國家 工商行政管理總局 . ： 省 級工商行政管理機(jī)關(guān)。（國家廣告管理的最高機(jī)關(guān)：總局廣告司） 。對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告活動(dòng)進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查指導(dǎo)。包括： A.廣告監(jiān)督機(jī)關(guān)內(nèi)部的縱向指導(dǎo)與調(diào)配； 、企業(yè)登記、合同管理等其他職能部門間的交叉協(xié)調(diào)； 、衛(wèi)生、城建等政府其他職能部門的協(xié)調(diào)合作） 4】 .行業(yè)自律體系 【識(shí)記】 1 廣告行業(yè)自律： 廣告活動(dòng)主體行業(yè)普遍認(rèn)可的行為規(guī)范，或者以行業(yè)組織依程序制定的廣告活動(dòng)規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我約束和自我管理，使自己的行為符合國家法律法規(guī)，社會(huì)公德和職業(yè)道德的要求。 3 各國主要的廣告行業(yè)自律組織 ： 英國 廣告標(biāo)準(zhǔn)局 ASA、 美國 廣告公司聯(lián)合會(huì) 4A、 日本 廣告審查機(jī)構(gòu) JARO、 加拿大 廣告標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì) ASC、 中國 廣告協(xié)會(huì)、 巴西 廣告自律委員會(huì) CONAR 4 廣 告行業(yè)自律 的特點(diǎn) ： 【 領(lǐng)會(huì) 】 ：不同于剛性的法律規(guī)范。 2 三個(gè)層面 ： 向廣告監(jiān)督機(jī)關(guān)或消費(fèi)者保護(hù)組織投訴舉報(bào)虛假違法廣告。 2 涉及 商品服務(wù) 質(zhì)量問題的可以請鑒定部門鑒定。 行政部門 反映有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題。 年 2 月， 國務(wù)院 公布由 國家經(jīng)貿(mào)委 和 國家工商總局 聯(lián)合制定的 《廣告管理暫行條例》 。（狹義） 年 2 月 1 日， 《廣告法》 正式實(shí)施。 4】 《廣告法》的 主要內(nèi)容 【識(shí)記】 1.《廣告法》的 指導(dǎo)思想、立法原則、法律適用范圍 。 ，即違法所必須承擔(dān)的法律責(zé)任。 （ 5）利用 車、船、飛機(jī) 等 交通工具 設(shè)置廣告。 ： 食品、藥品、醫(yī)療、家電、汽車、化妝品、房地產(chǎn) 6】 《廣告法》 調(diào)整的主體對象 【識(shí)記】 主體 ：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者 監(jiān)督管理 機(jī)關(guān) 及其 工作人員 審查 機(jī)關(guān) 及其 工作人員 消費(fèi) 者 推薦產(chǎn)品服務(wù)的各類 市場中介機(jī)構(gòu) 、 社會(huì)團(tuán)體 及其他組織 監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 、 審查機(jī)關(guān) 、 司法機(jī)關(guān) 7】 廣告經(jīng)營者 登記審批具備 條件 ： 【領(lǐng)會(huì)】 機(jī)構(gòu) 和 專業(yè)人員 管理人員 和 設(shè)計(jì)、制作、編審人員 財(cái)會(huì)人員 外商廣告 的 能力 8】 廣播 、電視臺(tái)、報(bào)刊 出版單位具備 條件 ： 發(fā)布廣告的 媒介 和 手段 的廣告 經(jīng)營機(jī)構(gòu) 設(shè)備 和 場所 專業(yè)人員 和熟悉廣告法規(guī)的 審查員 9】廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的 權(quán)利義務(wù) 和基本規(guī)范 廣告主 廣告經(jīng)營者 廣告發(fā)布者 權(quán)利 是否作廣告、何時(shí)作廣告、采取何種方式 作廣告； 2. 自主選擇 廣告代理商、媒介 ； 3. 要求代理商履行 合同 4. 要求侵害自己合法權(quán)益廣告的單位和個(gè)人 停止侵害 并賠償 5. 舉報(bào) 違法虛假廣告 ? 6. 要求廣告 管理機(jī)關(guān) 保護(hù)自己依法從事廣告活動(dòng)； ? 復(fù)議 和提起 訴訟 ? 經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)； 2 自主 經(jīng)營廣告； 證明文件 ； ? 支付酬金 或 舉報(bào) 虛假廣告 ? 管理機(jī)關(guān) 保護(hù)自己的合法經(jīng)營； ? 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)議 和提起 訴訟 ? 1 申請 發(fā)布廣告 2 自主 發(fā)布廣告業(yè)務(wù) 、廣告經(jīng)營者按約定 支付費(fèi)用 、廣告經(jīng)營者交驗(yàn)主體資格和內(nèi)容 證明材料 ? 發(fā)布違法廣告 ? 費(fèi)用 7 要求廣告 管理機(jī)關(guān) 保護(hù)自己依法從事廣告活動(dòng)； ? 8. 申請 復(fù)議 和提起 訴訟 ? 義務(wù) 依法從事 廣告活動(dòng)； ? 支付 廣告費(fèi)用 主體資格證明文件 ； 、合法性的 證明材料 ； 商品服務(wù) 應(yīng)符合廣告主的經(jīng)營范圍和國家法律的許可范圍； 廣告經(jīng)營者 他人 合法權(quán)益 ? 監(jiān)督機(jī)關(guān) 的檢查 ? 依法從事 廣告活動(dòng)； ? 登記注冊 ； 活動(dòng) ； 查驗(yàn) 廣告主的主體資格和材料真實(shí)； 簽訂 書面合同明確各方權(quán)利義務(wù)； 管 理制度 ； 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ； 不正當(dāng)競爭 行為 ； 合法權(quán)益 ； ? 依法從事 廣告活動(dòng)； ? 資格證明 廣告主、廣告經(jīng)營者主體資格和內(nèi)容真實(shí) 業(yè)務(wù)檔案制度 廣告發(fā)布費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并接受檢查 、廣告經(jīng)營者 合法權(quán)益 ? 代理費(fèi)用 極配合廣告 管理機(jī)關(guān) 的檢查 ? 處罰決定和判決 ? 處罰決定和判決 ? 名義形象 管理機(jī)關(guān) 的檢查 ? 12. 履行已產(chǎn)生法律效力的行政 處罰決定和判決 ? 基本規(guī)范 ，提供主體資格證明； ； 、發(fā)布者進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布 ； ； 、形象； ； 、制作設(shè)備，并依法辦理經(jīng)營登記方可從事活動(dòng)； 、廣告發(fā)布者依法簽訂合同明確各方權(quán)利義務(wù) 、版面和篇幅 第三章 廣告活動(dòng)的基本規(guī)范 （一般） 1】 .廣告活動(dòng)的基本原則 【 識(shí)記 】 原則：平等自愿、等價(jià)有償、 公平競爭、誠實(shí)信用 原則：主體資格合法、廣告內(nèi)容合法、廣告表現(xiàn)形式合法 性 原則 原則 2】 廣告活動(dòng)的基本制度 一、 廣告審查制度 ：程序： 申請 ； 《廣告審查表》并提交相關(guān) 證明 文件； 審查 并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)終審； 發(fā)給 《廣告審查表》和批準(zhǔn)文號(hào)； （最多一年）內(nèi)進(jìn)行 宣傳 ； ：協(xié)商傭金制、實(shí)費(fèi)制、議定收費(fèi)制、效益分配制 （ 1）企業(yè)： A 精簡 機(jī)構(gòu)、人員 ； B 減少企業(yè)廣告費(fèi)的 浪費(fèi) ； C 獲得 全面有效的 服務(wù) ； D 抑制 向企業(yè)亂拉廣告； 二、 廣告代理制度 （ 2）媒體： A 解除媒介的廣告創(chuàng)作設(shè)計(jì) 負(fù)擔(dān) ； B 減少信用 風(fēng)險(xiǎn) ； C 抵制廣告行業(yè)中的 不正之風(fēng) ； （ 3）公司： A 提高專業(yè)化服務(wù)水平、策劃設(shè)計(jì)能力 ，形成 專業(yè)化 服務(wù)水平較高的公司； B 助于行業(yè) 整體發(fā)展 ：綜合；專業(yè)商品服務(wù)；專一媒體；廣告工程；影視廣告 ： A 1988 年 1 月 《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》 第 15 條規(guī)定，承接廣告業(yè)務(wù)的代理費(fèi)為廣 告費(fèi) 10%，外商為 15%，我國第一次明確提出廣告代理費(fèi)； B 1990 年，國家工商局下發(fā) 《關(guān)于在溫州市施行廣告代理制 的通知》 ，我國廣告代理制探索第一步； C 1993 年 7 月， 《關(guān)于部分城市進(jìn)行廣告代理制和廣告發(fā)布前審查試點(diǎn)工作的意見》 ，開始更大范圍推廣廣告代理制； 三、 廣告合同制度 ： ： A 一方當(dāng)事人 是特定的； B 標(biāo)的 是特定的； C 必須是 書面 形式； D 訂立 合同必須按照有關(guān) 程序 辦理 ： ； B 數(shù)量質(zhì)量； C 廣告費(fèi)用； D 廣告項(xiàng)目完成的期限、地點(diǎn)和方式； E 違約責(zé)任 四、 廣告服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)制度 ：要求 ，由廣告經(jīng)營單位依據(jù)經(jīng)營服務(wù)成本和市場供求狀況 自主定價(jià) ； 內(nèi)容和形式 （經(jīng)營單位名稱、服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式） 公示 和價(jià)格 變更 公布； 結(jié)算 五、 廣告業(yè)務(wù)檔案制度 .廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全 廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度 。 2）使用 國家機(jī)關(guān)或國家工作人員 名義。 6）具有淫穢、迷信、暴力、恐怖、丑惡的 內(nèi)容 。 未成年人和殘疾人 的身心健康 具體表現(xiàn)： 個(gè)人象征 ，廣告不得損害未成年人和殘疾人的形象。廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量。 5.（ 11） 涉及 專利 產(chǎn)品或方法的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明 專利號(hào)和專利種類，未取得專利權(quán)的不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)由廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。（持 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 批發(fā)的批準(zhǔn)文號(hào)。 2020 年 10 月 1 日，國家質(zhì)檢總局制定的《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》開始正式實(shí)施。 3） 軍隊(duì) 特需藥品； 4）國家食品藥品監(jiān)督管理局依法明令 停止或禁止 生產(chǎn)銷售和使用的藥品 。 3）不得使用 醫(yī)療術(shù)語 或 易與藥品混淆 的用語； 4）不得將酒類作為 附帶贈(zèng)送的禮品 ； 5） 大眾媒介 發(fā)布酒類廣告需遵守 更具體嚴(yán)格 的 限 制性規(guī)定 ； 房地產(chǎn) ： 1）在未經(jīng)依法取得 國有土地使用權(quán) 土地上開發(fā)建設(shè)的； 2）在 未經(jīng)國家征用 的 集體所有 的土地上建設(shè)的； 3） 司法機(jī)關(guān) 和 行政機(jī)關(guān) 依法裁定、決定查封或以其它形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的； 4）預(yù)售房地產(chǎn)單位取得該項(xiàng)目 預(yù)售許可證 的； 5）權(quán)屬有 爭議 的； 6） 違反 國家 有關(guān)規(guī)定 建設(shè)的； 7）不符合 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ，經(jīng)驗(yàn) 收不合格的； 8）法律 行政法規(guī) 規(guī)定禁止的 其他 形式； ： 1）含有 風(fēng)水、占卜 等 封建迷信 內(nèi)容； 2） 預(yù)租商品房 出現(xiàn) 裝修裝飾 內(nèi)容； 3）利用 其它項(xiàng)目形象環(huán)境 作為本項(xiàng)目效果； 4）含有 融資 或 變相融資 內(nèi)容，升值或投資回報(bào)承諾； 5）含有為入住者 辦理戶口 、 就業(yè) 等事項(xiàng)的 承諾 ； 6）出現(xiàn)各類 亂評比、亂排序 等對房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 綜合評價(jià) 的內(nèi)容； ： 1） 房地產(chǎn) 預(yù)售 、 銷售廣告 必須載明： 開發(fā)企業(yè) 名稱 、 中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 代理銷售 的名稱、 預(yù)售或銷售 許可證； 2）對 價(jià)格 有表示的、應(yīng)清楚表示 實(shí)際的銷售價(jià)格 和 價(jià)格有效期限 ； 3）表現(xiàn)項(xiàng)目 位置 應(yīng)從 該項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道 的 實(shí)際距離 表示； 4）注明尚 在規(guī)劃中 的 交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施 及其他市政條件； 5）面積應(yīng)用 建筑面積 或 使用面積 表明； 6）使用 建筑設(shè)計(jì)效果圖 或 模 型照片 的應(yīng)注明； 7）涉及 貸款服務(wù) 的應(yīng)載明提供貸款的 銀行名稱 和 貸款額度 、 年期 ； 8） 物業(yè)管理內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，尚未實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理內(nèi)容的應(yīng)注明； 9）涉及 資產(chǎn)評估 的應(yīng)當(dāng)表明 評估單位 、 評估師 、 評估時(shí)間 ； 煙草 ： 1）利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布，或利用這些媒介上的文章 變相發(fā)布 ； 2）在各類 等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場館 等 公共場所 設(shè)置煙草廣告； ： 1）《煙草廣告管理暫行辦法》第 9 條 規(guī)定，煙草生產(chǎn)、經(jīng)營者可以利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布下列廣告： A 社會(huì) 公益 廣告；