【正文】 、汽車文化娛樂等一系列汽車金融服務(wù)上。上汽集團產(chǎn)銷雙雙接近 85 萬輛，長安汽車北汽集團和東風(fēng)汽車產(chǎn)銷超過 50 萬輛這5 家企業(yè)的市場份額占全國汽車市場的 ％。通過汽車企業(yè)的兼并重組．一部分規(guī)模小技術(shù)力量弱，成本居高不下的汽車企業(yè)退出市場或投奔到優(yōu)勢企 業(yè)旗下。另一方面，國內(nèi)汽車行業(yè)的整合也愈 演愈烈，圍繞三大汽車產(chǎn)業(yè)集團的收購兼并活動得到了政府的支持。不難 發(fā)現(xiàn)從 05 年以來外商投資再掀高潮，國內(nèi)汽車行業(yè)整合也開始加劇，“內(nèi)外齊并購”大大推動了我國汽車業(yè)重組的步伐。 2020 年以后，面對汽車市場日趨白熱化的競爭，進(jìn)入中國的汽車廠商，紛紛向中國市場投放最具競爭力的新產(chǎn)品。 在汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，通過合資建立了幾個大的轎車生產(chǎn)企業(yè)，抑制了盲目的重復(fù)建設(shè)，使我國汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步臺理化。如上海大眾的桑塔納 2020GSI、神龍公司的富康 988 等，就是中外合作開發(fā)的。實現(xiàn)技術(shù)水平和產(chǎn)品的升級。汽車產(chǎn)業(yè)不僅科技含量較高，術(shù)水平提高，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理 發(fā)達(dá)國家在汽車制造方面的市場已經(jīng)趨于飽和，正積極地尋求海外市場， 向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力。年銷售 100 萬輛汽車的實現(xiàn)，標(biāo)志著中國一汽集團的企業(yè)規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入了一個新臺階，這標(biāo)志著一汽 集團加速建設(shè)“規(guī)模百萬化、管理數(shù)字化、經(jīng)營國際化”新一汽的目標(biāo)取得了突破性進(jìn)展，標(biāo)志著中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)邁上新臺階。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，從 20 世 紀(jì) 80 年代中期到 2020 年末，世界汽車巨頭已經(jīng)在中國累計合資舉辦了 46 家汽車企業(yè)，形成生產(chǎn)規(guī)模 200 多萬輛。從目前情況來看，加 入世貿(mào)組織實現(xiàn)了以前所迫切希望的擴大規(guī)模、提高競爭力，使我國汽車行業(yè)進(jìn)入自覺重組整合階段。從目前來看，汽車業(yè)對外合作“起步”不錯，大量外資利用這個方式進(jìn)入中國汽車市場，此起彼伏的合資動作引起人們廣泛關(guān)注。在所有的新產(chǎn)品中，屬于合資或技術(shù)引進(jìn)的占 61 種外資還促進(jìn)了對中國汽配行業(yè)的大量投資。 提高市場競爭力 外資對中國汽車行業(yè)的發(fā)展起到了積極作用 , 外資的合作客觀上推動了中國汽車業(yè)整體競爭力的提高它們?yōu)橹袊鴰砹舜蟠髢?yōu)于國有企業(yè)的產(chǎn)品和流程 ,外資的進(jìn)入 ,使產(chǎn)品價格迅速下降 ,而車型數(shù)量和質(zhì)量雙雙上升。 在汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，改變了我國汽車工業(yè)長期以來缺重少輕，幾乎沒有轎車的不合理局面，使我國汽車工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理?，F(xiàn)在有些企業(yè)開始在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上。通過外資并購，國內(nèi)的汽車企業(yè)可以快速引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝。中外合資汽車企業(yè)是中國汽車工業(yè)的主要力量，在汽車工業(yè)中占主導(dǎo)地位。亞洲、北美和歐洲是我國汽車零部件出口的三大主要市場，與此同時，對中東、南美、非洲等一些新興市場的開拓也取得了成效；在國外建廠、收購國外企業(yè)的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。江鈴汽車為國內(nèi)其它汽車制造企業(yè)輸送了一批合格的經(jīng)營管理人才就是一個很好的證明。國外企業(yè)的經(jīng)營管理水平高出國內(nèi)企業(yè)很多，這 是有目共睹的事實。 通過合資帶來的先進(jìn)管理方法不僅改善了企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)，而且改善了上 市公司治理狀況，提高公司治理的效果與效率，打破條塊分割的現(xiàn)狀，按照市場化原則來運營企業(yè)，并把國際先進(jìn)的管理系統(tǒng)、經(jīng)營理念植入中國企業(yè)，形成有效的激勵和約束機制。發(fā)達(dá)國家有先進(jìn)的、 24 小時運作的電子報關(guān)系統(tǒng)，利用電子商務(wù)平臺將海關(guān)、檢驗檢疫、代理、港務(wù)、運輸、貨主等部門連成 一體，進(jìn)行“一站式”服務(wù)，同時能夠進(jìn)行電子預(yù)報關(guān)，之后的通關(guān)環(huán)節(jié)也基本在網(wǎng)上進(jìn)行，大大縮短了通關(guān)時間。電子平臺要實現(xiàn)與國家有關(guān)部門、長江三角洲主要港口、重點城市和貨物集散地的聯(lián)網(wǎng) .全面實現(xiàn)長江三角洲地區(qū)與上?？诎兜男畔⒔粨Q和多式聯(lián)運信息服務(wù)功能 。 努力建成上海口岸物流信息和電子商務(wù)統(tǒng)一平臺。作為以信息化為特征的現(xiàn)代物流，其對數(shù)據(jù)的需求和依靠更為迫切。要順利推進(jìn)上海電子口岸建設(shè)，離不開上海市政府有關(guān)機構(gòu)的指導(dǎo)和大力支持 ,離不開各方的密切配合。在電子口岸這一系統(tǒng)框架內(nèi)，相 關(guān)政府機構(gòu)因有國家財政的支持而處于信息技術(shù)的高端，而許多外經(jīng)貿(mào)企業(yè)則處于信息技術(shù)的低端，產(chǎn)生了政企之間的數(shù)字鴻溝。多數(shù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)雖然已經(jīng)上網(wǎng)，但主要用于信息查詢和進(jìn)出口的部分糾紛 。電子口岸作為相關(guān)部委電子政 務(wù)門戶網(wǎng)站，同樣面臨信息安全問題。 標(biāo)準(zhǔn)體系問題 . 由于啟動電子口岸建設(shè)時，相應(yīng)的 12 個部委已經(jīng)或多或少地建立了一些信息系統(tǒng)，已經(jīng)形成了自己的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。 原來，該機構(gòu)采用的系統(tǒng)在技術(shù)上有缺陷，雖然明知聯(lián)網(wǎng)能大大提高工作效率，但與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)必然要對自己的系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模改造，于是該機構(gòu)選擇了低效率而不愿信息共享。然而，盡管有國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與積極推動，但電子口岸系統(tǒng)的信息共享并不容樂觀。其中重點區(qū)域和 IT 等重點產(chǎn)業(yè)及有快速提貨要求企業(yè)的通關(guān)提貨時間在 8 小時以內(nèi)完成 。據(jù)上海菲利浦電子元件公司 介紹，僅 2020 年一年，該企業(yè)因通關(guān)速度提高就節(jié)省了 180 萬美元，公司投資總額已由 1996年的 2300萬美元擴大到 2020年的 10600萬美元 。空運國際快件通關(guān)時間由原來的平均 36 個小時縮短為 2小時 。在上海市政府的協(xié)調(diào)下， 由上海市信息辦、上海市計委、上海市外經(jīng)貿(mào)委、上海海關(guān)、中國電信集團、上海交通大學(xué)等單位聯(lián)手協(xié)作，組建了上海億通國際股份有限公司，形成了集國際經(jīng)貿(mào)信息、港口物流信息和政府監(jiān)管信息于一體的權(quán)威的電子口岸信息統(tǒng)一發(fā)布平臺 — 億通網(wǎng)。上海電子口岸貿(mào)易和投資環(huán)境不斷優(yōu)化。我們將以有利于形成上海電子口岸優(yōu)勢和功能提高，有利于形成便捷高效的通關(guān)環(huán)境，有利于形成電子口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)揮整體優(yōu)勢，體現(xiàn)“一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由”為原則，力求通關(guān)手續(xù)更簡便、通關(guān)流程更優(yōu)化、通關(guān)速度更快捷、通關(guān)服務(wù)更完善、口岸管理更科學(xué)。成為集本地運量集散功能、門戶樞紐功能 (國內(nèi)到國際中轉(zhuǎn)、國際到國內(nèi)中轉(zhuǎn) )、國內(nèi)中轉(zhuǎn)功能和國際中轉(zhuǎn)功能為一體的大型復(fù)合樞紐 。 內(nèi)部環(huán)境 根據(jù)上海近幾年的發(fā)展總體情況來看 ,上海口岸承接 20 世紀(jì) 90 年代以來良好的發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)健康快速發(fā)展，增長的幅度也越來越大。這是因為 :一是從運輸方式看，在經(jīng)濟全球化的浪潮中，國際運輸中的80%90%由國際海運來承擔(dān)，國際海運的特點造成了國際航運的船舶大型化、集裝箱化，而多式聯(lián)運 的綜合物流系統(tǒng)以及信息化的發(fā)展使集裝箱運輸成為國際海運中最重要也是最有發(fā)展?jié)摿Φ倪\輸方式 。韓國仁川機場戰(zhàn)略目標(biāo)為“ 21 世紀(jì)東北亞的一流航空樞紐，力爭成為歐美大陸從空中進(jìn)入北太平洋地區(qū)的門戶 .新加坡機場已獲得“亞洲最佳機場”和“全球顧客最滿意機場”殊榮，戰(zhàn)略定位為把樟宜建成世界 空中交通樞紐和世界最好的機場 。根據(jù)國際交流的新需求、新挑戰(zhàn)，積極推動與國際大都市相符的人文環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在弘揚民族文化的同時，吸收西洋文化內(nèi)涵，發(fā)展能夠代表當(dāng)今世界最新時尚，體現(xiàn)當(dāng)代政治經(jīng)濟發(fā)展的最新要求，與國際大都市相匹配的社會文化結(jié)構(gòu)、時代精神風(fēng)貌，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)、不斷變革創(chuàng)新與冒險精神，充滿活力與較高素質(zhì)的人文環(huán)境。運用電子商務(wù)，進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)過程，以電子報關(guān)和電子審單為基礎(chǔ)，新加坡海關(guān)和其他政府部門嘗試建立一種稱為無縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，這意味著只需要一次報關(guān)，客戶就可以完成進(jìn)出口通關(guān)程序，這一次性的報關(guān)包含了所有涉及到的部門，如海關(guān)、商檢、口岸、運輸公司、銀行和稅務(wù)等。 新加坡作為一座島國花園城市口岸物流是其整個國家競爭力的良好體現(xiàn) .因此 ,新加坡學(xué)者早在 20 多年前就已經(jīng)開始了對電子口岸建設(shè)的研究 ,新加坡的電子政務(wù)開展情況被封為是全球電子政務(wù)的典范 .新加坡學(xué)者認(rèn)為在考慮電子口岸建設(shè)的時候應(yīng)該以宏觀的眼光看待 ,主要考慮協(xié)調(diào)政府和工商界的交流 :風(fēng)險管理和企業(yè)分類 。通過立法為管理信息化提供了法律保障 。 4. 電子口岸相 關(guān)問題的研究 電子口岸的內(nèi)容 中國電子口岸系統(tǒng)的整體框架是 :利用 IT 技術(shù)和電信公網(wǎng) (Inter)，將國家外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、工商、稅務(wù)、外匯、運輸?shù)雀餍姓芾頇C關(guān)分別管理的整個進(jìn)出口業(yè)務(wù)過程中的信息流、物流和資金流數(shù)據(jù)電子化 — 以“電子底帳”的形式存放到公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各行政管理部門內(nèi)部網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)中心連接，在一個完全互聯(lián)的平臺上，實現(xiàn)國家 12 個部委進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)核查，而企業(yè)上網(wǎng)就可以辦理報關(guān)、出口退稅、外匯核銷、轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)雀鞣N進(jìn)出口手續(xù)。安全的電子通關(guān)平臺 。推行了預(yù)報關(guān)方式，促進(jìn)電子口岸工作效率的提高。要提高政府的管理調(diào)控能力，必須先明確相應(yīng)的管理調(diào)控主體，政府內(nèi)各部門要加強協(xié)調(diào)和合作，努力培育電子口岸市場 . 國外研究現(xiàn)狀 20 世紀(jì)末，在信息革命和電子技術(shù)的推動下，全球經(jīng)濟一體化和貿(mào)易無紙化迅猛發(fā)展，世界各國均加強對電子口岸建設(shè)的研究，采取各種措施提高電子口岸工作效率。同時，加強與地方黨政機關(guān)、口岸相關(guān)單位的聯(lián)系和溝通，按照區(qū)域通關(guān)改革的進(jìn)度和要求，協(xié)調(diào)口岸相關(guān)管理部門實施配套改革，建立海關(guān)與口岸管理部門的協(xié)作機制，有效提升區(qū)域 整體通關(guān)效率。 網(wǎng)上支付功能 . 針對用戶支付稅費和貨款的需求，由中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、招商銀行等商業(yè)銀行在中國電子口岸設(shè)立網(wǎng)上銀行，為用戶開設(shè)電子帳戶，提供資金支持、信用擔(dān)保、帳務(wù)管理等多種金融服務(wù)。 存證舉證功能 . 根據(jù)國家行政管理機關(guān)的授權(quán)以及上海電子口岸數(shù)據(jù)中心與各用戶單位之間簽訂的協(xié)議，上海電子口岸數(shù)據(jù)中心針對部門聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目承擔(dān)存證舉證的責(zé)任，電子數(shù)據(jù)存證期為 20 年。中國電子口岸入網(wǎng)用戶都要經(jīng)過工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外貿(mào)、海關(guān)、外匯等 6 個職能管理部門嚴(yán)格的入網(wǎng)資格審查，才能取得入網(wǎng) IC 卡開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，從而有效解決網(wǎng)上業(yè)務(wù)信任關(guān)系和法律責(zé)任問題。連接方法有 :PSTN, ISDN, ADSL,DDN, FR, ATM 等有線或 GRPS, CDMA 等無線接入方式 。數(shù)據(jù)交換對象包括國家行政管理機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、國內(nèi)外企業(yè)、駐華使領(lǐng)館、個體工商戶等 。 身份認(rèn)證功能 . 電子政務(wù)網(wǎng)上操作誰也見不到誰，不僅要解決安全問題，更要解決信任問題，否則發(fā)生法律糾紛難以判定法律責(zé)任。對個體工商戶的身份認(rèn)證。共享數(shù)據(jù)包括進(jìn)出口報關(guān)單數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟戶口檔案數(shù)據(jù)、外匯核銷單數(shù)據(jù)、海陸空鐵郵及快件等貨運數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)等。拓寬上海電子口岸的覆蓋范圍，與長三角和長江流域主要口岸城市互聯(lián)，推動長三角各地方電子口岸的互通和對接。針對目前上海市的電子口岸發(fā)展存在的一下特征 : 1. 外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對發(fā)展電子口岸的意識薄弱 2. 電子口岸的發(fā)展缺乏專業(yè)性服務(wù) 3. 電子商務(wù)的安全問題是影響其發(fā)展的又一大障礙 4. 普遍缺乏國際電子口岸的商務(wù)人才 他提出了以加強部門間的協(xié)調(diào) , 加大宣傳力度 , 務(wù)實地發(fā)展電子口岸 , 培養(yǎng)適應(yīng)電子口岸發(fā) 展的專門人才來推進(jìn)本地區(qū)電子口岸發(fā)展的進(jìn)程 . 明確了地方政府在口岸建設(shè)中具有組織和管理能力，政府必須努力提高電子口岸的調(diào)控能力。通過立法為管理信息化提供了法律保障 。 新加坡作為一座島國花園城市口岸物流是其整個國家競爭力的良好體現(xiàn) .因此 ,新加坡學(xué)者早在 20 多年前就已經(jīng)開始了對電子口岸建設(shè)的研究 ,新加坡的電子政務(wù)開展情況被封為是全球電子政務(wù)的典范 .新加坡學(xué)者認(rèn)為在考慮電子口岸建設(shè)的時候應(yīng)該以宏觀的眼光看待 ,主要考慮協(xié)調(diào)政府和工商界的交流 :風(fēng)險管理和企業(yè)分類 。運用電子商務(wù)，進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)過程，以電子報關(guān)和電子審單為基礎(chǔ)，新加坡海關(guān)和其他政府部門嘗試建立一種稱為無縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，這意味著只需要一次報關(guān)，客戶就可以完成進(jìn)出口通關(guān)程序，這一次性的報關(guān)包含了所有涉及到的部門，如海關(guān)、商檢、口岸、運輸公司、銀行和稅務(wù)等。通過對守法評估、客戶導(dǎo)向和經(jīng)濟擔(dān)保實施了電子化的程序管理，把 海關(guān)的監(jiān)管活動當(dāng)作生產(chǎn)產(chǎn)品的過程來加以管理，投入的是海關(guān)的管理資源 (如人力、物力、信息、法規(guī)和社會需求 )，產(chǎn)出的是海關(guān)監(jiān)管的整體效果 (包括通關(guān)速度、查驗比例、稅款數(shù)量、查獲違禁品數(shù)量和社會滿意度 )。定期的報關(guān)或延期的關(guān)稅交付四個主要概念。承認(rèn)不同的機構(gòu)在電子通關(guān)控制中擁有不同的優(yōu)先權(quán)，電子口岸的建設(shè)目的是為了提高通關(guān)速度 ,樹立新加坡世界一流口岸的需要 .然而，日本海事大學(xué)學(xué)者在其 EMBA 學(xué)位論文提到口岸通關(guān)工作效率問題研究更強調(diào)不同權(quán)利機關(guān)之間的合作是提高電子通關(guān)效率的 基礎(chǔ)。這種貿(mào)易國際化的趨勢必然要求海關(guān)作業(yè)也以同樣國際化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 ,電子口岸建設(shè)和完善已經(jīng)是刻不容緩的事情 . 上海作為國際大都市，將建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的人文環(huán)境。 微觀環(huán)境 從空港來看，上?？诎兜哪繕?biāo)是建設(shè)航空樞紐，而周邊的香港、仁川、新加坡和吉隆坡都提出了類似的目標(biāo) :香港機場管理當(dāng)局的宗旨是本著保持香港主要國際及地區(qū)航空中心地位和目標(biāo)，致力于成為世界級的機場營運機構(gòu) 。 從海港來看，上海國際航運中心的建設(shè)應(yīng)該以東亞地區(qū)集裝箱樞紐港為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。東亞地區(qū)已成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū) .,上海應(yīng)努力抓住機遇 ,大力發(fā)展電子口岸業(yè)務(wù)。 上海航空樞紐建設(shè)的總體目標(biāo)是 :構(gòu)建完善的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)，成為連接世界各地與中國的空中門戶，建成亞太地區(qū)的核心樞紐，最終成為世界航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點 。 2020 年 6 月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立洋山保稅港區(qū)，這對于改善洋山深水港區(qū)的口岸政策軟環(huán)境，提升其國際綜合競爭力，確立國際集裝箱樞紐港的地位具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。上海電子口岸貨運貨代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展 。上海市以電子口岸建設(shè)為契機，實施“大通關(guān)”工程，建立“大通關(guān)”工作協(xié)調(diào)機制，積極推進(jìn)“大