【正文】 作要求，做好專項治理工作的具體落實。深化專項治理是深入貫徹黨的十九大精神，切實維護群眾利益，增強群眾“獲得感”、提高群眾滿意度的重大舉措，是堅守責任擔當，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。把制度建設(shè)貫穿于專項治理全過程，發(fā)揮制度治本作用，針對扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度機制的籠子，從源頭上預(yù)防腐敗問題。 （三）加強重點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，一抓到底傳導壓力。要認真落實《甘肅省脫貧攻堅工作問責規(guī)定（試行）》，著力解決不敢問責和問責不嚴的問題。各紀檢組織要建立定期研究深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題治理的工作機制，督促各級黨組織全面履行全面從嚴治黨主體責任，切實轉(zhuǎn)變作風，擔負起脫貧攻堅工作的重大政治責任。要持續(xù)推進紀檢監(jiān)察干部入戶訪查貧困戶工作常態(tài)化，經(jīng)常走村入戶，到脫貧攻堅第一線深入摸排，及時掌握動態(tài)情況，既要直接聽取貧困戶反映問題，又要防止出現(xiàn)“戴假帽”的貧困戶； 縣紀委監(jiān)委將從財政、扶貧辦、人社、審計、教育、發(fā)改等職能部門抽組人員，組成專項督查組，通過明察暗訪、專項檢查等方式對整改落實情況進行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的具體問題線索。要根據(jù)指出的問題和自查的問題，逐條深入分析產(chǎn)生問題的根源，研究制定詳細的整改措施，督促各責任人逐條加以整改，定期聽取整改情況報告，從解決查找出的具體問題延展下去，舉一反三，帶動類似問題全面解決。堅決查處包庇、縱容黑惡勢力的黨員干部，堅決查處黃賭毒背后的腐敗問題。在督促檢查中工作不力，考核評估一團和氣，不較真碰硬，督查避重就輕，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒 護包庇等“不真干”的問題。 動力，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，養(yǎng)懶漢，“被動脫貧”的問題。 ，堅決查處項目申報不結(jié)合實際，導致項目無 法實施和以爭取項目資金、項目審批等名義以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職，以及在項目分配、審批、招投標、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)吃回扣、拿“紅包”、行賄受賄等問題。 ，堅決查處在農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目申報、 扶貧貸款申請等方面優(yōu)親厚友、吃拿卡要、“雁過拔毛”，收取“跑路費”“好處費”“辛苦費”等問題。 、駐村工作隊等工作不重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在“掛名”式、“走讀”式、“慰問”式幫扶等現(xiàn)象。 、項目、資金等信息不公開、不透明，在實施基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷、生態(tài)扶貧、 交通扶貧、教育扶貧、健康扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障及農(nóng)村危房改造、安全飲水等脫貧攻堅重點任務(wù)中目標確定、項目安排、資金投放違反規(guī)定，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新情況新問題不重視、不解決，推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。既要認真糾正、嚴厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，又要結(jié)合監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作，深入查找在工作推進、日常監(jiān)督、制度建設(shè)等方面存在的問題和不足，提出意見建議，倒逼脫貧攻堅責任制落實，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、縣工業(yè)集中區(qū)黨 (工 )委 ,政府及有關(guān)職能部門履職盡責、建章立制、強化監(jiān)管。要聚焦目標，精 準發(fā)力，靶向監(jiān)督，厘清扶貧領(lǐng)域界限，實施精準監(jiān)督，確保脫貧攻堅的重點在哪里，廉政風險薄弱點在哪里，專項治理的重點就在哪里。 。 一、總體要求 （一）總體思路 認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗，強化歷史使命和責任擔當，深化對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的專項治理，堅決剎住膽敢向扶貧款物動腦筋，向扶貧資金、項目、工程伸黑手的行為，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待脫貧攻堅，作風不實、敷衍塞責，不擔當、不作為、弄虛作假和失職瀆職問題，嚴懲違紀違法分子，切實增強群眾的獲得感，確保脫貧攻堅工作夯實、過程扎實、結(jié)果真實，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史 和人民的檢驗，確保實現(xiàn)黨對人民的莊嚴承諾，確保到 2020 年與全國全省全市一道全面建成小康社會。堅持即查即改、立行立改，將整改提高貫穿整個脫貧攻堅全過 程。 （二）加強聯(lián)動，狠抓落實。各級各部門要深刻認識開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理的重要意義，提高政治站位，增強“四個意識”，自覺從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓計劃，分類分級組織實施，實現(xiàn)扶貧干部全員培訓、精準培訓。 （四）減輕基層負擔。對縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)單位在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的作風漂浮、紀律渙散、工作不實等問題，堅持“一案雙查”，既追究直接責任，也追究領(lǐng)導責任。各級紀檢 監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察職能，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域作風問題線索從嚴核查處理。在此基礎(chǔ)上，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。巡察和審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時匯總移送同級紀 檢監(jiān)察機關(guān)。繼續(xù)開展市脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督導，隨時聽取督導情況匯報，及時交辦督導問題，限時督促整改落實。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位要切實履行職責，主要負責人是本單位脫貧攻堅工作第一責任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅 工作，在聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)科室加掛本單位扶貧辦牌子。 二、工作措施 （一）層層壓實責任。 （六）考核監(jiān)督從嚴要求不夠的問題 ，做老好人； 被考核單位弄虛作假、消極應(yīng)付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時、不徹底。 ，壓力傳導不夠。 ，走馬觀花，不深入實際，指導工作不具體，遇到問題不研究不解決。 ； 扶貧項目安排、審批、招投標、驗收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題； 扶貧項目后續(xù)管護跟進不到位，導致項目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。 ，存在貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費、截留挪用等問題。 ，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固，委托幫扶、小額信貸三年后沒有下文，出現(xiàn)斷崖式的短收。 ，缺乏針對性、實效性，無法落實落地，特別是易地搬遷后續(xù)幫扶措施不具體，沒有到戶到人，僅僅是個規(guī)劃概念。 ，對“村霸”問題處置不力，造成重復信訪或者越級上訪，甚至形成重大負面輿情。幫扶單位主要負責人沒有從增強“四個意識”的高度來認識和對待幫扶工作，沒有當作本部門的中心工作抓緊抓好，只是當作任務(wù)被動應(yīng)付，責任心不強、主動性不夠。 ，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。 、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動執(zhí)行、消極應(yīng)付。 （三）健全機制，標本兼治。要嚴格開展考核，強化結(jié)果運用，將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作納入縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻 堅工作考核，以及市直和中省駐郴單位扶貧開發(fā)責任制考核。 三、工作要求 （一）提高站位，精心組織。 （五）加強學習培訓。市級領(lǐng)導要督促指導所聯(lián)系貧困縣和分管部門貫徹落實脫貧攻堅各項決策部署，市委督查室要定期了解情況，督促落實，并向市委、市人民政府主要負責人報告。 （三）強化問責追責。五是嚴肅查處問題線索。負有惠農(nóng)、扶貧職能的各級各有關(guān)部門要立足自身職責，以惠農(nóng)、扶貧政策落實、干部工作作風特別是資金分配管理使用等方面問題為重點，對本部門、本系統(tǒng)全面開展自查自糾。脫貧攻堅期間，實現(xiàn)對扶貧領(lǐng)域巡察和審計“全覆蓋”。一是深化脫貧攻堅督導。 強化部門責任。 ，沒有真正與干部獎懲掛鉤，導致一線扶貧干部積極性、主動性不高。 “大包大攬”，包辦代替、發(fā)錢發(fā)物 ； 宣傳教育不到位，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，導致貧困戶滋生“等、靠、要”思想，扶貧成果不可持續(xù)。 ，業(yè)務(wù)不精準，導致發(fā)現(xiàn)不了問題，或問題發(fā)現(xiàn)不準。 （五）工作作風不扎實的問題 “ 6 種心態(tài)”和“ 8 個不清楚”情形，即自負心態(tài)、松懈心態(tài)、僥幸心態(tài)、突擊心態(tài)、協(xié)調(diào)心態(tài)、無為心態(tài)，頭腦不清楚、問題不清楚、職責不清楚、政策不清楚、時限不清楚、標準不清楚、村（組、戶）情不清楚、目標不清楚。過于偏重基礎(chǔ)設(shè)施，大上公益項目，熱衷于打造亮點形象工程，對促進貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)扶貧想的不多、投入很少。 ，整合力度不大，明里一套暗里一套，實行軟抵制。 、送錢送物“慰問式”扶貧代替精準扶貧工作。 ，用部門一般性工作代替扶貧工作，聚焦精準扶貧不夠； 將想推動的項目“搭車”到脫貧攻堅中。結(jié)對幫扶掛虛名、走形式、圖簡單，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)劇⒉宦涞亍?，對“幫什么”“怎么幫”束手無策，貧困戶與幫扶責任人互不知姓名、互不知情況。 。主要負責人親力親為、研究指導脫貧攻堅不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，習慣簡單將責任下移； 分管負責人工作不深入不扎實，不愿擔當擔責，凡事都要上級拍板，習慣問題往上交； 具體負責人工作 不精細不精準，講成績、吐苦水多，查問題、工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少； 鄉(xiāng)村壓力傳導不到位，鄉(xiāng)村兩級抓具體落實的責任體系沒有完善，工作出現(xiàn)斷層。有的不按標準指標脫貧，將脫貧人口指標集中安排給當年計劃退出村，無指標的即使達標也不讓退出，有指標 的未達標也想辦法退出。 、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差，僅僅滿足于“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位，落實扶貧政策不細不實； 沒有把“誠、細、實、真、融”貫徹到脫貧攻堅的具體工作中去。關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作方案 [大全 ] 第一篇：關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作方案 [大全 ] （篇一） 為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的重要指示要求，按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于將 **年確定為脫貧攻堅作風建設(shè)年的總體部署，以及《中共 **省委 **省人民政府關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作的通知》（湘發(fā)電〔 **〕 10 號）精神，市委、市政府決定開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理。對脫貧攻堅頭等大事和第一民生工程的重要性認識不到位，沒有作為重大政治任務(wù)進行安排部署。 ，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進； 或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。 （二）責任落實不到位的問題 。 、溝通不暢、信息不對稱、數(shù)據(jù)不匹配，脫貧攻堅合力不強。駐村干部、工作隊員住不下來、沉不下去、工作浮在表面，對扶貧政策不熟悉，貧困底子摸得不清，對致貧原因掌握不透不細，脫貧舉措針對性不夠，幫扶規(guī)劃 不切實際。 、把關(guān)不嚴，貧困村、貧困戶退出標準和程序執(zhí)行有偏差，對 2021 年和 **年的脫貧戶沒有按照要求進行脫貧復核，沒有填寫驗收復核表，有的降低標準，“一超過、兩不愁、三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧，造成“錯退”現(xiàn)象。 ，沒有根據(jù)貧困村貧困戶的實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，項目實施難落地，帶動貧困群眾增收致富效果不明顯，“短平快”的小項目多，可持續(xù)的增收項目少。 ，把本來用于產(chǎn)業(yè)扶持的整合資金用在健康扶貧，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。 、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，“靶向”治療不準，沒有圍繞“兩個基本完善”“一超過、兩不愁、三保障”安排資金。 ，有的扶貧小額信貸使用不精準，“戶貸企用”中有的未真正惠貧； 有的未落實免抵押、免擔保政策； 未建立健全風險機制，風險意識不強。 有堅持“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，明查的多，暗訪的少，浮在表面，深入不夠。 、督促檢查多、搭車考核多，導致基層負擔重。 ，袒護包庇。 市級領(lǐng)導脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于 3 次，各縣市區(qū)縣級領(lǐng)導脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于 4 次。 （二）加大發(fā)現(xiàn)問題、處置問題力度。各級黨委、政府要將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的貫徹落實情況列入專項巡察和審計工作的重要內(nèi)容。綜合運用明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查、交叉檢查等舉措開展監(jiān)督檢查 ，及時發(fā)現(xiàn)和查糾扶貧領(lǐng)域存在的各類作風問題。健全村務(wù)監(jiān)督委員會，建立脫貧攻堅監(jiān)督員制度，聘請村級脫貧攻堅監(jiān)督員，對脫貧攻堅作風問題抓早抓小，防微杜漸。對中央紀委和省紀委、省監(jiān)委交辦，市委、市政府主要領(lǐng)導批示辦理，以及群眾反映強烈且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、較為典型的問題線索，由市紀委、市監(jiān)委直查快辦。對不合格的駐村工作隊和結(jié)對幫扶責任人實行“召回”制度； 問題嚴重的 ，要追究當事人和派出單位領(lǐng)導的責任。嚴格考核評估，除黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組及省市確定的考核評估外，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位不再單獨組織考核評估，嚴禁行業(yè)部門搭車考核評估。對基層一線干部，重點是提高實際能 力，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導，有序有效有力推進工作。建立健全專項治理辦與縣市區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門上下聯(lián)動、部門協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，各行業(yè)部門在脫貧攻堅中要認真履行自身職責，密切協(xié)調(diào)溝通，及時向市專項治理辦報送工作情況，形成專項治理合力。要