【正文】 關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作方案 [大全 ] 第一篇：關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作方案 [大全 ] （篇一） 為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要指示要求，按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于將 **年確定為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年的總體部署，以及《中共 **省委 **省人民政府關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作的通知》（湘發(fā)電〔 **〕 10 號）精神，市委、市政府決定開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。為確保治理工作順利推進并取得實效，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。 一、治理重點 （一）“四個意識”不夠強的問題 系統(tǒng)、不深入，領(lǐng)會不透徹。對脫貧攻堅頭等大事和第一民生工程的重要性認識不到位，沒有作為重大政治任務(wù)進行安排部署。 、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差，僅僅滿足于“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位，落實扶貧政策不細不實； 沒有把“誠、細、實、真、融”貫徹到脫貧攻堅的具體工作中去。 、精準(zhǔn)脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，對到 2020 年全面完 成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧攻堅任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感不強，存在做表面文章、走過場的現(xiàn)象； 存在慣性思維，用常規(guī)手段抓脫貧攻堅工作，以打造亮點代替整體工作，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧。 ，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口； 或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。 ，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進； 或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。有的不按標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)脫貧，將脫貧人口指標(biāo)集中安排給當(dāng)年計劃退出村，無指標(biāo)的即使達標(biāo)也不讓退出，有指標(biāo) 的未達標(biāo)也想辦法退出。（下轉(zhuǎn) 5 版） 、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動執(zhí)行、消極應(yīng)付。 ，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細、不深、不實。 （二）責(zé)任落實不到位的問題 。主要負責(zé)人親力親為、研究指導(dǎo)脫貧攻堅不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，習(xí)慣簡單將責(zé)任下移； 分管負責(zé)人工作不深入不扎實，不愿擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，凡事都要上級拍板，習(xí)慣問題往上交； 具體負責(zé)人工作 不精細不精準(zhǔn)，講成績、吐苦水多，查問題、工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少； 鄉(xiāng)村壓力傳導(dǎo)不到位，鄉(xiāng)村兩級抓具體落實的責(zé)任體系沒有完善，工作出現(xiàn)斷層。 ，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。 ，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決，指導(dǎo)工作停留于遙控指揮、報表統(tǒng)計、書面匯報等，或者推諉扯皮，沒有形成系統(tǒng)合力。 、溝通不暢、信息不對稱、數(shù)據(jù)不匹配，脫貧攻堅合力不強。 。幫扶單位主要負責(zé)人沒有從增強“四個意識”的高度來認識和對待幫扶工作，沒有當(dāng)作本部門的中心工作抓緊抓好，只是當(dāng)作任務(wù)被動應(yīng)付，責(zé)任心不強、主動性不夠。扶貧工作隊隊長的支部第一書記意識不強，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習(xí)慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動脫貧攻堅工作，不能把支部建設(shè)作為推動駐村幫扶的重點任務(wù)抓起來。駐村干部、工作隊員住不下來、沉不下去、工作浮在表面，對扶貧政策不熟悉，貧困底子摸得不清，對致貧原因掌握不透不細，脫貧舉措針對性不夠，幫扶規(guī)劃 不切實際。結(jié)對幫扶掛虛名、走形式、圖簡單，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)?、不落地”，對“幫什么”“怎么幫”束手無策，貧困戶與幫扶責(zé)任人互不知姓名、互不知情況。 ，對“村霸”問題處置不力，造成重復(fù)信訪或者越級上訪，甚至形成重大負面輿情。 （三）工作措施不精準(zhǔn)的問題 ，“回頭看”工作不深入、不細致，沒有針對低保戶、危房戶、殘疾人戶、移民戶、大病重病戶、無勞動力戶、外來戶、邊遠戶、少姓戶、突發(fā)意外事件戶等 10 類人員進行逐戶逐人核查，沒有做 到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，有的優(yōu)親厚友，造成錯評漏評。 、把關(guān)不嚴(yán)，貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行有偏差，對 2021 年和 **年的脫貧戶沒有按照要求進行脫貧復(fù)核，沒有填寫驗收復(fù)核表，有的降低標(biāo)準(zhǔn)，“一超過、兩不愁、三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧，造成“錯退”現(xiàn)象。 ，用部門一般性工作代替扶貧工作，聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠； 將想推動的項目“搭車”到脫貧攻堅中。 ，缺乏針對性、實效性，無法落實落地，特別是 易地搬遷后續(xù)幫扶措施不具體，沒有到戶到人，僅僅是個規(guī)劃概念。 ，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，精準(zhǔn)度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。 ，沒有根據(jù)貧困村貧困戶的實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，項目實施難落地，帶動貧困群眾增收致富效果不明顯，“短平快”的小項目多，可持續(xù)的增收項目少。 、送錢送物“慰問式”扶貧代替精準(zhǔn)扶貧工作。 ，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固，委托幫扶、小額信貸三年后沒有下文，出現(xiàn)斷崖式的短收。 （四）資金管理項目實施不規(guī)范的問題 。 ，把本來用于產(chǎn)業(yè)扶持的整合資金用在健康扶貧，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。 ，整合力度不大，明里一套暗里一套，實行軟抵制。 ，存在貪污侵占、虛 報冒領(lǐng)、揮霍浪費、截留挪用等問題。 ，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。 、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，“靶向”治療不準(zhǔn)，沒有圍繞“兩個基本完善”“一超過、兩不愁、三保障”安排資金。過于偏重基礎(chǔ)設(shè)施，大上公益項目，熱衷于打造亮點形象工程，對促進貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)扶貧想的不多、投入很少。 ； 扶貧項目安排、審批、招投標(biāo)、驗收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題； 扶貧項目后續(xù)管護跟進不到位，導(dǎo)致項目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。 ，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。 ，有的扶貧小額信貸使用不精準(zhǔn)，“戶貸企用”中有的未真正惠貧； 有的未落實免抵押、免擔(dān)保政策； 未建立健全風(fēng)險機制，風(fēng)險意識不強。 （五）工作作風(fēng)不扎實的問題 “ 6 種心態(tài)”和“ 8 個不清楚”情形，即自負心態(tài)、松懈心態(tài)、僥幸心態(tài)、突擊心態(tài)、協(xié)調(diào)心態(tài)、無為心態(tài)，頭腦不清楚、問題不清楚、職責(zé)不清楚、政策不清楚、時限不清楚、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、村（組、戶）情不清楚、目標(biāo)不清楚。 ，走馬觀花，不深入實際，指導(dǎo)工作不具體，遇到問題不研究不解決。 ，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件； “三走訪、三簽字”走過場，在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、“一戶一策”上聚焦不夠； 沒有為群眾排憂解難。 有堅持“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，明查的多，暗訪的少，浮在表面，深入不夠。 ，業(yè)務(wù)不精準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)不了問題，或問題發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)。 ，壓力傳導(dǎo)不夠。 37.“壘大戶、堆盆景”，搞形象工程，或者強迫命令、一刀切。 、督促檢查多、搭車考核多，導(dǎo)致基層負擔(dān)重。 “大包大攬”，包辦代替、發(fā)錢發(fā)物 ； 宣傳教育不到位，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，導(dǎo)致貧困戶滋生“等、靠、要”思想，扶貧成果不可持續(xù)。 （六）考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠的問題 ，做老好人； 被考核單位弄虛作假、消極應(yīng)付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時、不徹底。 ，蜻蜓點水、避重就輕，講成績多、點問題少。 ，袒護包庇。 ，沒有真正與干部獎懲掛鉤，導(dǎo)致一線扶貧干部積極性、主動性不高。 二、工作措施 （一）層層壓實責(zé)任。各級黨委、政府要切實擔(dān)負起脫貧攻堅的政治責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，采取“四不兩直”或“點穴式”調(diào)研方式，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題調(diào)研督查常態(tài)化。 市級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于 3 次，各縣市區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于 4 次。 強化部門責(zé)任。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，主要負責(zé)人是本單位脫貧攻堅工作第一責(zé)任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅工作，在聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)科室加掛本單位扶貧辦牌子。 鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊、結(jié)對幫扶責(zé)任人要 依據(jù)《 **省脫貧攻堅責(zé)任制實施細則》的規(guī)定，盡職履責(zé)。 （二）加大發(fā)現(xiàn)問題、處置問題力度。一是深化脫貧攻堅督導(dǎo)。繼續(xù)開展市脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督導(dǎo)，隨時聽取督導(dǎo)情況匯報，及時交辦督導(dǎo)問題，限時督促整改落實。二是推進全覆蓋巡察。各級黨委、政府要將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的貫徹落實情況列入專項巡察和審計工作的重要內(nèi)容。脫貧攻堅期間，實現(xiàn)對扶貧領(lǐng)域巡察和審計“全覆蓋”。巡察和審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時匯總移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。綜合運用明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查、交叉檢查等舉措開展監(jiān)督檢查 ，及時發(fā)現(xiàn)和查糾扶貧領(lǐng)域存在的各類作風(fēng)問題。負有惠農(nóng)、扶貧職能的各級各有關(guān)部門要立足自身職責(zé)，以惠農(nóng)、扶貧政策落實、干部工作作風(fēng)特別是資金分配管理使用等方面問題為重點，對本部門、本系統(tǒng)全面開展自查自糾。在此基礎(chǔ)上，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。四是強化村級監(jiān)督。健全村務(wù)監(jiān)督委員會，建立脫貧攻堅監(jiān)督員制度，聘請村級脫貧攻堅監(jiān)督員，對脫貧攻堅作風(fēng)問題抓早抓小，防微杜漸。五是嚴(yán)肅查處問題線索。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察職能，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題線索從嚴(yán)核查處理。涉及貧困縣四套班子成 員和市直職能部門的問題線索由市紀(jì)委、市監(jiān)委直接查處。對中央紀(jì)委和省紀(jì)委、省監(jiān)委交辦，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，以及群眾反映強烈且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的問題線索，由市紀(jì)委、市監(jiān)委直查快辦。 （三）強化問責(zé)追責(zé)。對縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)單位在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、工作不實等問題，堅持“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對脫貧攻堅工作不力的縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，約談一批、調(diào)整一批、通報一批。對不合格的駐村工作隊和結(jié)對幫扶責(zé)任人實行“召回”制度； 問題嚴(yán)重的 ，要追究當(dāng)事人和派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)所聯(lián)系貧困縣和分管部門貫徹落實脫貧攻堅各項決策部署，市委督查室要定期了解情況，督促落實，并向市委、市人民政府主要負責(zé)人報告。 （四）減輕基層負擔(dān)。完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，拓展服務(wù)功能，加強部門間數(shù)據(jù)和信息共享，減少村級填表報數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)； 嚴(yán)格控制會議規(guī)模和頻率，減少發(fā)文數(shù)量； 改進調(diào)研督查方式，嚴(yán)禁層層陪同，堅持“四不兩直”，嚴(yán)禁各級干擾調(diào)研督查。嚴(yán)格考核評估，除黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及省市確定的考核評估外，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不再單獨組織考核評估，嚴(yán)禁行業(yè)部門搭車考核評估。 （五）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓(xùn)計劃，分類分級組織實施，實現(xiàn)扶貧干部全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)。對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是提高認識，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力。對基層一線干部，重點是提高實際能 力，培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。 三、工作要求 （一）提高站位，精心組織。各級各部門要深刻認識開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的重要意義，提高政治站位，增強“四個意識”，自覺從思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。成立市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市專項治理辦”）設(shè)在市紀(jì)委。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序有效有力推進工作。要嚴(yán)格開展考核，強化結(jié)果運用，將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作納入縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻 堅工作考核，以及市直和中省駐郴單位扶貧開發(fā)責(zé)任制考核。 （二）加強聯(lián)動，狠抓落實。市專項治理辦要認真履職，主動作為，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查室、市扶貧辦等工作力量，扎實推進專項治理。建立健全專項治理辦與縣市區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門上下聯(lián)動、部門協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，各行業(yè)部門在脫貧攻堅中要認真履行自身職責(zé)，密切協(xié)調(diào)溝通，及時向市專項治理辦報送工作情況，形成專項治理合力。 （三）健全機制，標(biāo)本兼治。堅持即查即改、立行立改，將整改提高貫穿整個脫貧攻堅全過程。各級各部門要針對專項治理 發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴(yán)肅整改，切實抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險。要注重源頭治理、標(biāo)本兼治，完善相關(guān)制度，健全體制機制，堵塞管理漏洞，切實鞏固專項治理成果，著力構(gòu)建長效機制。 、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動執(zhí)行、消極應(yīng)付。 ，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細、不深、不實。 （二）責(zé)任落實不到位的問題 。主要負責(zé)人親力親為、研究指導(dǎo)脫貧攻堅不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān) 督責(zé)