【正文】 實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心，堅定既定脫貧目標不動搖。站在新的起點上，我市扶貧攻堅面臨大好歷史機遇。各地各部門要認真貫徹中央和省委關于扶貧開發(fā)工作的決策部署，切實抓住和用好新一輪 扶貧攻堅的良好政策機遇和有利環(huán)境，扎實推進我市扶貧開發(fā)取得更大成效。黨的十八大以來，總書記深入河北、甘肅貧困地區(qū)考察扶貧開發(fā)工作并作出重要指示。全市各級各部門要正確把握新階段扶貧開發(fā)工作面臨的形勢，找準差距、鎖定目標，抓住機 遇、堅定信心，攻堅克難、務求實效。 第三篇：扶貧推進會講話 (定稿 ) 扎實推進扶貧攻堅第一民生工程為加快實現(xiàn)兩個率先而努力奮斗 —— 在全市扶貧攻堅推進會上的講話（ 2021年 10月 22日〃正安） 廖少華 同志們： 今天上午大家參觀了正安扶貧攻堅項 目，剛才習水、務川、道真、正安分別作了發(fā)言，大家看了聽了都很受啟發(fā)。 (四 )持續(xù)提升干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。 (三 )持續(xù)提升群眾內(nèi)生動力。三是幫扶措施不減。二是探索防貧保險制度。一是幫扶隊伍不變。三是圍繞非貧困村集體經(jīng)濟空白這個短板抓提升。重點對全縣貧困戶的住房、飲水和分散供養(yǎng)五保戶等涉及民生的工作開展提標提質的專項行動。要抓緊時間解決環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、道路、橋梁水毀、電視信號不通等問題。要制定鞏固提升措施 ,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)等措施 ,保證已脫 貧戶持續(xù)增收 ,未脫貧戶達到脫貧標準。要提高工作標準 ,樹立問題意識 ,在解決存量問題的同時不斷排查解決新問題。對確實有人照顧的分散供養(yǎng)五保戶 ,要有贍養(yǎng)、置換協(xié)議 ,必須保證“兩不愁三保障”全面達標。這類問題每次督查暗訪都能發(fā)現(xiàn)不少 ,群眾意見很大 ,直接影響了群眾正常生活 ,也影響了脫貧攻堅群眾滿意度。 X 月 X 日縣里召開了指揮長會議就三項問題整改工作聽取了全縣情況 ,進行了研究部署。要嚴格執(zhí)行危房改造標準 ,幫助貧困戶解決住房安全問題。有的危房改造后 仍有漏雨現(xiàn)象 。關于住房保障 ,我們的要求是要做到該改造的改造、該修繕的修繕、該提升的提升、該鑒定的鑒定、該兜底的兜底 ,務必確保危房及疑似危房中不住一人。 文件指出 ,貧困人口住房安全有保障 ,主要是指對于現(xiàn)居住在 C 級和 D 級危房的貧困戶等重點對象 ,通過進行危房改造或其他有效措施 ,保障其不住危房。 ((二 ))對照要求 ,徹底解決標準不夠的問題。各行業(yè)扶貧單位要加大自查自糾力度 ,全面掌握本行業(yè)扶貧領域工作情況 ,研究出臺解決辦法 ,解決好因工作不實導致的各種問題。像這類問題我們還有不少 ,每次我去調(diào)研暗訪都能發(fā)現(xiàn)類似問題 ,要引起高度重視。這些問題不斷出現(xiàn)、反復出現(xiàn)、多次點到 ,很多問題仍然沒有解決。當前 ,我縣“兩不愁”“三保障”仍然存在不少的薄弱環(huán)節(jié) ,主要存在住房保障和飲水安全方面 ,一定要切實抓好政策的精準落地?？倳浽?X月 X 日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出，到 X 年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。但前一階段督導、通報指出 ,有的縣減少駐村工作隊員 ,有的縣貧困人口脫貧即脫政策 ,有的縣超過 X%的脫貧戶人均收入連續(xù) X 年呈現(xiàn)下降趨勢或未實現(xiàn)增長。因此 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照這幾類群體 ,認真摸清底數(shù) ,將其納入重點監(jiān)測范圍 ,作為防返貧的重中之重 ,做到心中有數(shù)、心中有底 ,幫扶措施要及時跟進 ,堅決杜絕因幫扶不力、幫扶不準、幫扶不持續(xù)造成的 返貧。 三是家庭成員中有大病病人的脫貧戶。轉移性收入占比高 ,說明對保障性政策的依賴性很強。 ((二 ))有效防止返貧成為新的更嚴峻的挑戰(zhàn)。黨的十九大報告明確指出 ,到 X 年 ,是全面建成小康社會的決勝期 ,堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)是重點抓好的三大攻 堅戰(zhàn)之一。雖然我縣已經(jīng)脫貧摘帽 ,但是我們也要清醒的認識到 ,實現(xiàn)摘帽退出只是脫貧攻堅征程上的階段性勝利。下面我再強調(diào)幾點。繼續(xù)堅持提拔重用扶貧一線干部 ,樹立正確的用人導向 ,進一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動力。全縣各村要通過在外出創(chuàng)業(yè)成功人士、離退休黨員干部、鄉(xiāng)土能人、知名人士中選聘一批“名譽村長” ,鼓勵能人利用其自身的人脈資源、物資資源和市場資源 ,通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、捐資捐物、參與鄉(xiāng)村治理、協(xié)調(diào)鄰里糾紛、監(jiān)督村級事務等方式 ,協(xié)助 村“兩委”解決脫貧攻堅、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等“大”事 ,信訪穩(wěn)定、鄰里糾紛、家族矛盾等“難”事 ,提升基層社會治理的水平。同時 ,在對全縣的三類貧困戶摸底調(diào)查的基礎上 ,對有勞動力的家庭采取新上就業(yè) 幫扶、產(chǎn)業(yè)帶貧措施 ,對全家無勞動力的和因病致貧的 ,采取政策兜底等措施 ,確保脫貧不返貧、未脫貧能如期脫貧。目前 ,指揮部先后三次赴 X 學習、考察“防貧保險”制度后 ,結合我縣實際情況 ,已制定了《 X 縣精準防貧工作實施方案》 ,擬于 X 月份正式實施 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要抓好貫徹落實。紀委、組織部實行常態(tài)化督促檢查。 (二 )持續(xù)提升脫貧摘帽后的幫扶力度。通過培育壯大扶貧“產(chǎn)業(yè)樹” ,充分發(fā)揮我縣具有優(yōu)勢的糧油、茶葉、油茶、食用菌、脫毒紅薯、中材藥種植、畜禽養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè) ,提升政策效應 ,做強產(chǎn)業(yè)扶貧、做實就業(yè)扶貧。一是圍繞“兩不愁三保障”短板抓提升。 五是基礎設施、服務保障、環(huán)境衛(wèi)生等問題。 三是產(chǎn)業(yè)帶貧問題。一是問題整改工作。對全失能、半自理的分散供養(yǎng)五保戶 ,務必要采取到鄉(xiāng)敬老院集中供養(yǎng) ,或村級自建五保戶周轉房集中供養(yǎng)的方式解決 ,完善相關配套服務和管理措 施。目前大部分農(nóng)戶 都安裝了自來水 ,但這只能代表安全飲水項目工程完成了 ,后期出現(xiàn)了供水時間不夠長 ,或者常年不能夠供水 ,或者水質渾濁不能飲用等諸多問題。 關于安全飲水 ,我們的要求是采取飲水入戶、改建“當家井”、改善水源地周邊環(huán)境等 措施進行整改。安全評定一定要由具備資質的專業(yè)機構實施 ,堅決禁止以安全等級評定為搪塞 ,敷衍危房改造的行為。有的對房屋裂 縫進行了修補 ,但修補效果不好 ,給人的直觀感受是很不安全 。 從我縣脫貧攻堅工作完成情況看 ,絕大部分工作已經(jīng)完成 ,但不少工作存在工作標準不夠的問題 ,要自覺對照標準 ,查缺補漏 ,切實做到工作達標。在文件中對特別對住房安全和飲水安全進行了強調(diào)。所有驗收的臺賬要上報到縣指揮部辦公室、縣紀委、縣財政局等三家備案 ,由三家部門進行審核 把關 ,確保所有工作切實做到位。脫貧攻堅形勢日益嚴峻 ,上級政策要求越來越嚴 ,需要我們行業(yè)部門完成的工作更多、更具體。X 年退出縣省級第三方專項評估檢查反饋 ,我縣危改質量不高 ,存在改造不徹底、做表面文章的現(xiàn)象 ,表現(xiàn)為危房改造多是粉刷外墻或承重柱 ,對存在安全 危險的承重墻未做實質性加固 ,對腐朽的承重柱不做更換 ,房屋安全隱患依然存在。第三方評估時 ,我縣一些群眾反映平時飲水多以山泉水為主 ,部分群眾反映天旱時經(jīng)常停水 ,停水時需到附近的河里挑水吃 ,水質無法保 障。時間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。 二、要更清醒地看到薄弱環(huán)節(jié) ,著力解決突出問題。目前 ,X 已有近 X%的貧困人口脫貧 ,X%以上的貧困縣摘帽 ,取得了決定性進展。目前全縣這類群體有 X 戶 X 人 ,人均純收入 X 多元 ,其中人均轉移性收入就有 X 多元 ,占比高達 X%,如果脫貧后相關保障性政策取消或者降低標準 ,返貧風險極大。人均收入低于 X 元的脫貧戶存在較大的返貧風險 ,目前我縣脫貧戶除去兜底戶以外 ,人均純收入在 X 元以下的還有 X 戶 X 人。 一是轉移性收入占比較高的脫貧戶?？梢哉f ,從中央到地方 ,對脫貧攻堅工 作的重視程度前所未有 ,從未放松 ,全縣各級各部門一定要從政治和全局的高度認識 ,真抓實干。 鞏固提升脫貧成效的責任更加重大。要切實提高政治站位 ,深刻認識做好鞏固提升脫貧成效工作的重要意義。希望大家認真抓好貫徹落實。剛才 X 同志通報了省暗訪反饋情況 ,X 三個部門做了工作匯報 ,幾位帶隊領導針對上午觀摩情況進行了點評。 。 ((一 ))。 目前 ,全省上下都在開展脫貧攻堅工作的調(diào)研 ,省脫貧攻堅作風督導組昨天和今天分別暗訪了我縣的 X 個村。但是 ,通過系統(tǒng)監(jiān)測 ,已脫貧人口還存在著諸多潛在的返貧風險點 ,有效防止返貧的任務越來越重。 二是人均純收入較低的脫貧戶。 四是家庭成員均無勞動力或喪失勞動力的脫貧戶。貧困縣摘帽后松勁懈怠 ,是 X 年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題 ,也有一定普遍性 ,要高度重視 ,及早預防。要繼續(xù)完成剩余貧困人口的脫貧任務 ,持續(xù)加強作風建設 ,堅決糾正各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位摘帽后松勁懈怠的不良傾向 ,繼續(xù)強化實事求是 的工作作風 ,堅決打擊弄虛作假的現(xiàn)象 ,一旦檢查、暗訪發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為 ,一律從嚴從重處理。各省區(qū)市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現(xiàn)。目前 ,我縣飲水安全問題主要表現(xiàn)在自來水不通水、間歇性供水、水質渾濁等等?？梢哉f ,每次上級反饋問題、縣級自查 反饋問題、群眾信訪舉報問題中 ,危房改造方面的問題最為集中。 ((一 ))認真核查 ,徹底解決工作不實的問題。 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )上報的數(shù)據(jù)進行全面的調(diào)查核實 ,對于所有情況必須分類建立臺賬 ,驗收必須嚴格 ,到實地去看一看 ,對于不符 合要求的、不達標的必須精心指導 ,盡快改造到位。近日 ,國務院扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)了《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》的通知 ,就“兩不愁、三保障”中存在的突出問題如何解決 ,給了指導性意見。并且要求 ,要對脫貧摘帽縣和脫貧人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看” ,對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶 ,確保不漏一戶、不落一人。有的只改造了主房 ,廚房沒有改造 ,仍然存在住房不安全問題 。 要按照“危房不住人、住人無危房”原則 ,緊盯突出問題 ,嚴格落實農(nóng)村危房改造認定標準和信息公示要求 ,全面核準農(nóng)村危房底數(shù) ,持續(xù)加大危 改力度 ,實現(xiàn)貧困戶住房安全評定全覆蓋 ,確保 X 類重點對象危房戶改造全部清零?？h住建部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用 ,既要保證上級安排的危改年度計劃按時保質保量完成 ,還要確保達到“危房清零”的要求。縣里在縣財政那么困難的情況下 ,拿出那么多錢來 ,就是為了徹底解決問題進行“清零”的 ,所以大家必須做細做實。 關于養(yǎng)老保障這一塊 ,我們要確保供養(yǎng)達標。要高度關注扶貧領域“五個重點問題” ,認真研究加以解決。扶貧領域信訪問題關系到群眾滿意度 ,相關部門對于合理的信訪訴求要積極予以處理 ,幫助解決一些實際困難 ,對于不合理的訴求要耐心解釋到位 ,對于多次非法上訪的要依法進行打 擊處理。要對檔卡資料進行動態(tài)管理 ,確保內(nèi)容與貧困戶實際情況相符。 (一 )持續(xù)提升脫貧攻堅的薄弱環(huán)節(jié)。二是圍繞貧困戶持續(xù)增收這個薄弱環(huán)節(jié)抓提升。農(nóng)業(yè)局等部門要加強指導 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)