【正文】 網(wǎng)。 2020 年 2020 年，在 WWF 資助下，長青保護(hù)區(qū)在周邊華陽鎮(zhèn)板橋村、茅坪鎮(zhèn)九池村兩個(gè)社區(qū)共管示范村實(shí)施了基于保護(hù)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，提高了社區(qū)參與保護(hù)的積極性，緩解了保護(hù)區(qū)與社區(qū)的對(duì)立情緒，但是沒有解決集體林的有效管理和反偷獵問題。參與的方式為政策、技術(shù)、資金、服務(wù)、人力、自然資源。 聯(lián)合參與式保護(hù)的目標(biāo) 示范建立持續(xù)性的集體林巡護(hù)與反偷獵體系，加強(qiáng)社區(qū)集體林資源及生物多樣性保護(hù)，有效遏制偷獵活動(dòng)，改善并擴(kuò)大大熊貓棲息地受保護(hù)面積 10200 公頃，實(shí)現(xiàn)大熊貓保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。四是社區(qū)缺乏村民參與保護(hù)的平臺(tái)。 長期以來，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響，周邊社區(qū)存在著下列問題和威脅：一是社區(qū)集體林管理矛盾突出，資源利用缺乏可持續(xù)性，盜伐、偷獵、掰筍、割竹等活動(dòng)比較嚴(yán)重，形成保護(hù)與利用的劇烈沖突，外來人員勾結(jié)當(dāng)?shù)貥O少數(shù)不法分子獵殺野生動(dòng)物事件時(shí)有發(fā)生 。大部分集體林為大熊貓的冬春棲息地，已經(jīng)成為秦嶺大熊貓保護(hù)重要的組成部分。保護(hù)區(qū)動(dòng) 植物種類繁多，特別是被譽(yù)為“活化石”的大熊貓?jiān)趨^(qū)內(nèi)密集分布，在秦嶺及其大熊貓保護(hù)中處于重要地位。先后開展了細(xì)鱗鮭養(yǎng)殖、小額信貸扶持、改建節(jié)柴灶、退耕還林與竹林改造、資建糧食綜合加工廠、扶持鄉(xiāng)村醫(yī)療站和農(nóng)電改造等 項(xiàng)目，同時(shí)，建立了三個(gè)示范村集體林巡護(hù)隊(duì)和反偷獵信息網(wǎng)、快速行動(dòng)隊(duì)。一方面資金不足，影響小，社會(huì)輻射面不夠大；另一方面由政府主導(dǎo)政策和經(jīng)濟(jì)投入，缺少企業(yè)、公司等社會(huì)力量參加，許多保護(hù)項(xiàng)目缺乏可持續(xù)性。社區(qū)共管為保護(hù)區(qū)參與社區(qū)資源管理提供了一個(gè)良好的思路和機(jī)會(huì)。社區(qū)村民要生存和發(fā)展，需要充分利用自然資源，就導(dǎo)致資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的惡化。 公眾教育 社區(qū)聯(lián)合參與式保護(hù)：一種新型集體林共管模式 長青保護(hù)區(qū)社區(qū)聯(lián)合參與式保護(hù)項(xiàng)目案例分析與研究 王建新 董樹文 自然保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界生物多樣性保護(hù)面臨的主要問題，如何協(xié)調(diào)解決二者的矛盾和沖突成為全社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。 從發(fā)現(xiàn)的三窩血雉蛋看來，第一窩每間隔三天下一枚蛋，如此推算，血雉應(yīng)該在 4 月26 日產(chǎn)下第一枚蛋。生境與上述兩窩相似，海拔 2550 米。98， H2726米。地理坐標(biāo)為： N 33176。我們才吃干糧，進(jìn)入帳篷休息。張希明用對(duì)講機(jī)告訴了在山上跟蹤守候監(jiān)視 血雉活動(dòng)的許全世。 3739。 18 時(shí)我們從山上調(diào)查回來時(shí)，他告訴我和張希明這一情況，我們一起觀看時(shí)巢里有 4 枚蛋，證明在 1618 時(shí)之間又下了一枚蛋。連續(xù)三天的大面積的搜索、跟雞搜索、聽聲尋跡搜索雖然見到了幾十對(duì)血雉、數(shù)不清的糞便、多處沙浴坑、許多棲木和活動(dòng)場(chǎng)所，就是找尋不到血雉的產(chǎn)蛋巢穴。 血雉繁殖期所處海拔區(qū)間與其它季節(jié)無顯著差異， 23003000 米都能見到（這一點(diǎn)與約翰馬敬能、卡倫菲利普斯、何芬奇著《中國鳥類野外手冊(cè)》記述的分布區(qū) 32004700 米不同）。 留鳥，見于湖區(qū)山地丘陵，數(shù)量稀少。巢較粗糙，主要由枯樹枝堆集而成，內(nèi)放一些綠葉。領(lǐng)域性甚強(qiáng)。下體皮黃白色或淡棕色或白色，喉具黑色中央縱紋，胸、腹具黑色縱紋或縱行黑色斑點(diǎn)。 鳳頭鷹為中型猛禽，體長 41— 49cm。 建立健全科研合作的激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行局《加強(qiáng)和改進(jìn)科研管理工作實(shí)施辦法（試行）》文件精神，加強(qiáng)資金投入，從體制上 、制度上、資金上為科研與合作創(chuàng)造條件，保障科研工作的順利開展。 加強(qiáng)科研人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)機(jī)制，逐步形成一支門類健全的科研隊(duì)伍，涌現(xiàn)幾個(gè)學(xué)術(shù)帶頭人。 找準(zhǔn)科研的切入點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)策略。達(dá)到科研為資源保護(hù)服務(wù)，保護(hù)之中貫穿著科研活動(dòng)，宣傳教育過程中突出科普性，生態(tài)旅游科研先行。保護(hù)、科研、宣傳教育、生態(tài)旅游、后勤保障服務(wù)工作剛步入軌道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，長青保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展后勁不足，又面臨管理上臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)。長青保護(hù)區(qū)科研與合作活動(dòng)擴(kuò)大了長青保護(hù)區(qū)在國內(nèi)外的知名度和影響力，為局各項(xiàng)工作開展提供了支撐作用，提高了管理水平。資金來源：美國孟菲斯動(dòng)物園。出版：“長青保護(hù)區(qū)動(dòng)植物資源”專著；資金來源： GEF 項(xiàng)目；獲得陜西省林業(yè)廳林業(yè)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)； 19982020 年，長青保護(hù)區(qū)獲得 GEF 小型科研基金資助，開展“長青保護(hù)區(qū)生境破碎化對(duì)大熊貓和羚牛種群影響的研究”課題。 1997 年陜西長青國家級(jí)自然保護(hù) 區(qū)成立后，主要開展了如下科研與合作活動(dòng)。 竹筍是無污染的綠色食品，是一種山珍，是人們餐桌上的佳肴。 生態(tài)旅游有別于大眾旅游，是一種欣賞、探索和認(rèn)識(shí)自然的高層次旅游活動(dòng)。其次要構(gòu)建生態(tài)旅游發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施齊全，提供“吃、住、游、娛、行、購”等項(xiàng)服務(wù)，景區(qū)道路四通八達(dá)，旅游舒適度較高，大多數(shù)景點(diǎn)都可乘車前往，使游客在較短的時(shí)間內(nèi)可以觀賞到更多的自然景觀和野生動(dòng)物。生態(tài)旅游的開發(fā)，將使保護(hù)區(qū)在保護(hù)、科研、宣教、監(jiān)測(cè)等方面的功能得到更全面的發(fā)揮，可以利用旅游這一廣闊市場(chǎng)推出保護(hù)區(qū)獨(dú)特的自然資源和景觀優(yōu)勢(shì)，提高全社會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)地位和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，并改善保護(hù)區(qū)資金短缺的狀況，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益事業(yè)由全社會(huì)來辦的目標(biāo)，還可以為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供資源利用的替代方式和就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕資源保護(hù)壓力，緩解自然保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，使直接受益居民參與生態(tài)旅游和自然保護(hù)工作，從而帶動(dòng)周邊社區(qū)的發(fā)展。就秦嶺自然保護(hù)區(qū)群而言，長青保護(hù)區(qū)當(dāng)屬最晚建立的一個(gè)，但保護(hù)區(qū)因“四大國寶” —— 大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮等國寶級(jí)珍稀野生動(dòng)物均有分布而蜚聲國際，區(qū)內(nèi)以古老雄奇的冰川地貌、原始完整的森林垂直景觀、變幻莫測(cè)的天象奇景、珍稀特有的野生動(dòng)植物、小徑通幽的自然環(huán)境、多姿多彩的水文景觀、悠久的人文歷 史等交織輝映，構(gòu)成了以獨(dú)具特色的旅游資源景觀，豐富的生物資源和美麗的自然風(fēng)光成為生物學(xué)家、旅行家、科研探險(xiǎn)的向往之地，成為秦嶺生態(tài)旅游開發(fā)的一個(gè)新亮點(diǎn)。自然保護(hù)區(qū)只有開展著眼于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游，才能促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。野外收集的巡護(hù)數(shù)據(jù)表先由巡護(hù)管理員初審后，交主管保護(hù)的站長審查合格后，由局保護(hù)科統(tǒng)一審核后，完成數(shù)據(jù)的錄入工作，目前已按上級(jí)主管部門要求，完成了全部數(shù)據(jù)上報(bào)工作。共收集監(jiān)測(cè)記錄表 215 份。 為了加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高巡護(hù)人員的監(jiān)測(cè)水平， 4 月 10 日 13 日，我局先后在華陽保護(hù)站和茅坪保護(hù)站舉辦了 “大熊貓棲息地監(jiān)測(cè)工作啟動(dòng)會(huì)暨監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班”。 鼓勵(lì)巡護(hù)員參加科研課題和項(xiàng)目申報(bào)，積極參與科研課題合作和項(xiàng)目實(shí)施工作，并在考核中予以獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。 八、強(qiáng)化安全管理，確保資源、財(cái)產(chǎn)、人員安全 建立健全防火、防汛組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育，所有工作人員要在安全工作上堅(jiān)決克服僥幸麻痹思想，依據(jù) 防火、防汛安全預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)。 保護(hù)站在定期組織人員開展巡護(hù)工作的同時(shí)，對(duì)界樁、界碑等保護(hù)區(qū)林權(quán)標(biāo)識(shí)進(jìn)行維護(hù)，做到標(biāo)識(shí)清楚，容易識(shí)別，在狩獵、挖藥、掰筍季節(jié)深入社區(qū)，開展有針對(duì)性的宣傳教育、走訪和信息了解工作，做到防患于未然，與周邊社區(qū)召開保護(hù)與聯(lián)防座談會(huì)，群防群治，杜絕林政案件的發(fā)生，建立社區(qū)信息反饋機(jī)制，在社區(qū)聘任信息員，及時(shí)掌握了解社區(qū)及外來人員的信息，特別是重點(diǎn)監(jiān)控人員的動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)制止違法行為。 五、加強(qiáng)野生動(dòng)物救治工作，規(guī)范動(dòng)物尸體、皮張及骨骼的管理與利用 把野生動(dòng)物救護(hù)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，貫穿于區(qū)內(nèi)巡護(hù)監(jiān)測(cè)及社區(qū)管理工作中。 二是做好哨所巡護(hù)員的糧菜供應(yīng)和其它后勤保障工作，使一線巡護(hù)工作人員能全身心投入到保護(hù)工作中去。通過科研，改進(jìn)巡護(hù)方式和手段，擴(kuò)大對(duì)外交流，增進(jìn)溝通合作，帶出一批土專家，提升保護(hù)管理質(zhì)量。 四是保護(hù)站做好專業(yè)巡護(hù)隊(duì)和哨卡值班人員的量化考核工作。 二是改進(jìn)巡護(hù)方式。 一是改進(jìn)巡護(hù)機(jī)制。 其次，在總結(jié)過去保護(hù)管理 “長青模式”成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，廣開視野，拓寬領(lǐng)域，找出差距和問題，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)和借鑒外部的先進(jìn)保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，以示范保護(hù)區(qū)建設(shè)為重心，因地制宜地制定出科學(xué)的管理機(jī)制和中長期發(fā)展規(guī)劃，全面提升和創(chuàng)新“長青模式”。然而，不能回避的是，目前我們的保護(hù)管理發(fā)展意識(shí)、巡護(hù)手段、人員素質(zhì)等方面和全省全國先進(jìn)保護(hù)區(qū)之間還存在著一定差距。他強(qiáng)調(diào)說，一要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)十六屆六中全會(huì)精神，以示范保護(hù)區(qū)建設(shè)為中心統(tǒng)領(lǐng)全局各項(xiàng)工作；二要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀 念，創(chuàng)新工作方法，努力開創(chuàng)保護(hù)工作新局面。要鼓勵(lì)干事的，支 持務(wù)實(shí)的，為想做事、務(wù)實(shí)事、會(huì)干事的真才實(shí)學(xué)者提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，全局上下要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，形成比學(xué)識(shí)、看干事的風(fēng)清正氣。要改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作質(zhì)量，核心是要提高工作人員的整體素質(zhì)。機(jī)關(guān)小區(qū)環(huán)境要鞏固 、提高，確保衛(wèi)生、安全，盡量改善職工食堂質(zhì)量。宣傳推介工作要與“加強(qiáng)和改進(jìn)”保護(hù)、科研這些重點(diǎn)工作相結(jié)合，與重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)旅游相結(jié)合、相協(xié)調(diào)。職工醫(yī)院要確實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部管理，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。檢查改進(jìn)我們的接待條件、服務(wù)質(zhì)量等方面的差距；改進(jìn)、改善華陽的服務(wù)條件、服務(wù)質(zhì)量。 “做好準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)”加快以生態(tài)旅游為龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系的建立和發(fā)展。結(jié)合工作 實(shí)際提升、創(chuàng)新“長青模式”，全面提高保護(hù)管理工作水平。 突出加強(qiáng)和改進(jìn)保護(hù)及科研管理工作。 抓住“重心”開展國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范單位建設(shè)。 實(shí)現(xiàn)了新老班子的順利交接，平穩(wěn)銜接。在抓好生態(tài)旅游開發(fā)的同時(shí)，加強(qiáng)職工醫(yī)院建設(shè)，并大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和商服業(yè)分流安置職工。 黨政工作會(huì)議上，局長馬向祖同志首先回顧總結(jié)了去年全局各項(xiàng)工作。長青保護(hù)區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子正以廣闊的胸襟和前所未有的開發(fā)力度，以建設(shè)“全國自然保護(hù)區(qū)示范單位”為契機(jī)，乘國家加快林業(yè)發(fā)展和實(shí)施林業(yè)六大工程的大好機(jī)遇，大膽開拓，與時(shí)俱進(jìn)，培育積極向上團(tuán)隊(duì)文化，構(gòu)建長青和諧家園，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)建設(shè)的跨越式發(fā)展。這里已經(jīng)被陜西省列為十大自然景區(qū)和旅游重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目之一。這里也成為南水北調(diào)“為首都人民送上一江清水”的水源涵養(yǎng)區(qū)。 秦嶺擁有如此得天獨(dú)厚的生物資源，原因何在？正如世界珍禽朱鹮為什么會(huì)在世界各地滅絕，而僅在秦嶺腹地的陜西洋縣存活并繁衍生息下來一樣，秦嶺特殊的地理?xiàng)l件和生態(tài)環(huán)境可能對(duì)這些珍稀物種的保存起到至關(guān)重要的作用。秦嶺是大熊貓分布的最北線，又是野生大熊貓種群密度最大的地區(qū)。正是在這條龍脈庇護(hù)之下，孕育了 關(guān)中平原，使之成為華夏文明的搖籃，時(shí)至今日仍是西安唯一的水源地。長青 山 溪 如果把黃河比做母親河，我們就更有理由把秦嶺比做父親山！寫下這個(gè)標(biāo)題，其實(shí)主要是發(fā)自內(nèi)心的對(duì)秦嶺 —— 這個(gè)被譽(yù)為中華民族龍脈的美好祝愿！其次想把關(guān)注秦嶺的目光聚焦在長青這片凈土，讓秦嶺折射出它更加迷人的魅力！ 秦嶺是橫貫中國中部，東西走向的古老褶皺斷層山脈，它是黃河和長江的分水嶺，我國地理上的南北分界線。大熊貓現(xiàn)分布于川、陜、甘三省的六條 山脈，秦嶺大熊貓直到 1964 年才被學(xué)術(shù)界發(fā)現(xiàn)并予以公布，比四川大熊貓的發(fā)現(xiàn)晚了將近 100 年。這意味著在國際保護(hù)領(lǐng)域的旗艦物種大熊貓家族中，秦嶺大熊貓亞種的基因更加珍貴，種群更加瀕危， 2020 年在西安舉行的《秦嶺大熊貓保護(hù)與發(fā)展戰(zhàn)略國際研討會(huì)》更是引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。同時(shí)由于秦嶺“難于上青天”的天然屏障阻隔，規(guī)避了現(xiàn)代工業(yè)文明的開發(fā)和破壞，才使這塊區(qū)域保留下來最自然的原生態(tài)。古老雄奇的冰川地貌、原始完整的森林垂直帶譜、變幻莫測(cè)的天象奇景、珍稀特有的野生動(dòng)植物、小徑通幽的自然環(huán)境、多姿多彩的水文景觀、歷史悠久的人文歷史等交織輝映，構(gòu)成了以高、寒、奇、險(xiǎn)、秀、古為特色的旅游資源景觀。 門前已栽棲鳳梧，點(diǎn)石成金待來人。副局長鄭松峰同志主持會(huì)議。通過省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后來區(qū)考察生態(tài)旅游工作，進(jìn)一步拓寬了思路，明確了生態(tài)旅游發(fā)展方向。 被國家林業(yè)局列為全國 51 個(gè)自然保護(hù)區(qū)示范建設(shè)單位之一。 接下來，馬向祖同志提出了二 OO 七年全局工作重點(diǎn)及基本要求：在省林業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全省林業(yè)局長會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)、凝聚全局干部職工的力量，以“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范單位”建設(shè)為工作重心，啟動(dòng)“三期”基本建設(shè)工程，著力做好中心保護(hù)站建設(shè)，切實(shí)改善基層職工的工作生活條件；加強(qiáng)和改進(jìn)保護(hù)與科研管理工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高管理質(zhì)量，進(jìn)一步保護(hù)好森林及 野生動(dòng)植物生態(tài)資源，切實(shí)提升和創(chuàng)新保護(hù)管理工作的“長青模式”；全力推進(jìn)生態(tài)旅游，逐步建立以生態(tài)旅游為龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；注重公眾教育和生態(tài)文化工作，展現(xiàn)具有自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)文化特色的“長青新形象”；關(guān)心職工群眾生活，加快漢中住宅小區(qū)建設(shè)，做好后勤保障工作，為把我局建設(shè)成基礎(chǔ)扎實(shí)、和諧發(fā)展的“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范單位”而盡職盡責(zé)。全局干部職工都要有緊迫感、危機(jī)感，從自身的工作職能出發(fā)，找差距、看不足、謀實(shí)事、求實(shí)效，緊緊圍繞“示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)”這個(gè)“重心”開展工作。我局的野外巡護(hù)工作受到了上級(jí)及業(yè)內(nèi)同行的好評(píng)，曾經(jīng)被贊譽(yù)為“長青模式”。擴(kuò)大對(duì)外交流，增進(jìn)溝通合作，提升保護(hù)區(qū)品位和影響力。要緊鑼密鼓做好準(zhǔn)備，看怎樣能把客人留得住。從 2020 年起，多種經(jīng)營創(chuàng)收項(xiàng)目單位歸口產(chǎn)業(yè)管理，納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。圍繞“示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)”這個(gè)重心，唱響主旋律，打亮主基調(diào)，營造積極向上、寬松自然的長青自然保護(hù)區(qū)管理文化氛圍。漢中小區(qū)住宅樓完工后要立即組建物業(yè)管理辦公室，實(shí)行物業(yè)化管理，讓住戶有一個(gè)安居的環(huán)境。 培育積極向上團(tuán)隊(duì)文化，構(gòu)建和諧家園。要克服封建的“小農(nóng)”觀念，樹立協(xié)作的“團(tuán)隊(duì)”精神，各部門、各單位要充分發(fā)揮工作的主觀能動(dòng)性，摸實(shí)情，做實(shí)事，求實(shí)效。 最后，黨委書記趙納勛同志作了總結(jié)講話