【正文】 網(wǎng)。 2020 年 2020 年，在 WWF 資助下，長青保護區(qū)在周邊華陽鎮(zhèn)板橋村、茅坪鎮(zhèn)九池村兩個社區(qū)共管示范村實施了基于保護的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試點項目，提高了社區(qū)參與保護的積極性，緩解了保護區(qū)與社區(qū)的對立情緒，但是沒有解決集體林的有效管理和反偷獵問題。參與的方式為政策、技術、資金、服務、人力、自然資源。 聯(lián)合參與式保護的目標 示范建立持續(xù)性的集體林巡護與反偷獵體系，加強社區(qū)集體林資源及生物多樣性保護，有效遏制偷獵活動，改善并擴大大熊貓棲息地受保護面積 10200 公頃，實現(xiàn)大熊貓保護和社區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展“雙贏”的目標。四是社區(qū)缺乏村民參與保護的平臺。 長期以來，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響，周邊社區(qū)存在著下列問題和威脅：一是社區(qū)集體林管理矛盾突出，資源利用缺乏可持續(xù)性，盜伐、偷獵、掰筍、割竹等活動比較嚴重，形成保護與利用的劇烈沖突，外來人員勾結當?shù)貥O少數(shù)不法分子獵殺野生動物事件時有發(fā)生 。大部分集體林為大熊貓的冬春棲息地，已經(jīng)成為秦嶺大熊貓保護重要的組成部分。保護區(qū)動 植物種類繁多，特別是被譽為“活化石”的大熊貓在區(qū)內(nèi)密集分布，在秦嶺及其大熊貓保護中處于重要地位。先后開展了細鱗鮭養(yǎng)殖、小額信貸扶持、改建節(jié)柴灶、退耕還林與竹林改造、資建糧食綜合加工廠、扶持鄉(xiāng)村醫(yī)療站和農(nóng)電改造等 項目，同時，建立了三個示范村集體林巡護隊和反偷獵信息網(wǎng)、快速行動隊。一方面資金不足，影響小，社會輻射面不夠大；另一方面由政府主導政策和經(jīng)濟投入，缺少企業(yè)、公司等社會力量參加，許多保護項目缺乏可持續(xù)性。社區(qū)共管為保護區(qū)參與社區(qū)資源管理提供了一個良好的思路和機會。社區(qū)村民要生存和發(fā)展，需要充分利用自然資源，就導致資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的惡化。 公眾教育 社區(qū)聯(lián)合參與式保護：一種新型集體林共管模式 長青保護區(qū)社區(qū)聯(lián)合參與式保護項目案例分析與研究 王建新 董樹文 自然保護與社區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是當今世界生物多樣性保護面臨的主要問題，如何協(xié)調(diào)解決二者的矛盾和沖突成為全社會關注的難點和熱點。 從發(fā)現(xiàn)的三窩血雉蛋看來，第一窩每間隔三天下一枚蛋，如此推算，血雉應該在 4 月26 日產(chǎn)下第一枚蛋。生境與上述兩窩相似，海拔 2550 米。98， H2726米。地理坐標為： N 33176。我們才吃干糧，進入帳篷休息。張希明用對講機告訴了在山上跟蹤守候監(jiān)視 血雉活動的許全世。 3739。 18 時我們從山上調(diào)查回來時，他告訴我和張希明這一情況，我們一起觀看時巢里有 4 枚蛋，證明在 1618 時之間又下了一枚蛋。連續(xù)三天的大面積的搜索、跟雞搜索、聽聲尋跡搜索雖然見到了幾十對血雉、數(shù)不清的糞便、多處沙浴坑、許多棲木和活動場所，就是找尋不到血雉的產(chǎn)蛋巢穴。 血雉繁殖期所處海拔區(qū)間與其它季節(jié)無顯著差異， 23003000 米都能見到（這一點與約翰馬敬能、卡倫菲利普斯、何芬奇著《中國鳥類野外手冊》記述的分布區(qū) 32004700 米不同）。 留鳥，見于湖區(qū)山地丘陵，數(shù)量稀少。巢較粗糙，主要由枯樹枝堆集而成，內(nèi)放一些綠葉。領域性甚強。下體皮黃白色或淡棕色或白色，喉具黑色中央縱紋，胸、腹具黑色縱紋或縱行黑色斑點。 鳳頭鷹為中型猛禽，體長 41— 49cm。 建立健全科研合作的激勵機制，認真貫徹執(zhí)行局《加強和改進科研管理工作實施辦法（試行）》文件精神，加強資金投入，從體制上 、制度上、資金上為科研與合作創(chuàng)造條件，保障科研工作的順利開展。 加強科研人員培訓和人才培養(yǎng)機制，逐步形成一支門類健全的科研隊伍，涌現(xiàn)幾個學術帶頭人。 找準科研的切入點，實施項目帶動策略。達到科研為資源保護服務，保護之中貫穿著科研活動，宣傳教育過程中突出科普性，生態(tài)旅游科研先行。保護、科研、宣傳教育、生態(tài)旅游、后勤保障服務工作剛步入軌道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，長青保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展后勁不足，又面臨管理上臺階的現(xiàn)實。長青保護區(qū)科研與合作活動擴大了長青保護區(qū)在國內(nèi)外的知名度和影響力，為局各項工作開展提供了支撐作用，提高了管理水平。資金來源：美國孟菲斯動物園。出版：“長青保護區(qū)動植物資源”專著；資金來源： GEF 項目；獲得陜西省林業(yè)廳林業(yè)科技進步二等獎； 19982020 年，長青保護區(qū)獲得 GEF 小型科研基金資助，開展“長青保護區(qū)生境破碎化對大熊貓和羚牛種群影響的研究”課題。 1997 年陜西長青國家級自然保護 區(qū)成立后，主要開展了如下科研與合作活動。 竹筍是無污染的綠色食品，是一種山珍，是人們餐桌上的佳肴。 生態(tài)旅游有別于大眾旅游，是一種欣賞、探索和認識自然的高層次旅游活動。其次要構建生態(tài)旅游發(fā)展的利益驅(qū)動機制。區(qū)內(nèi)服務設施齊全，提供“吃、住、游、娛、行、購”等項服務，景區(qū)道路四通八達，旅游舒適度較高，大多數(shù)景點都可乘車前往，使游客在較短的時間內(nèi)可以觀賞到更多的自然景觀和野生動物。生態(tài)旅游的開發(fā)，將使保護區(qū)在保護、科研、宣教、監(jiān)測等方面的功能得到更全面的發(fā)揮，可以利用旅游這一廣闊市場推出保護區(qū)獨特的自然資源和景觀優(yōu)勢，提高全社會對保護區(qū)地位和價值的認識，并改善保護區(qū)資金短缺的狀況，促進實現(xiàn)社會公益事業(yè)由全社會來辦的目標，還可以為當?shù)厣鐓^(qū)提供資源利用的替代方式和就業(yè)機會，減輕資源保護壓力，緩解自然保護與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，使直接受益居民參與生態(tài)旅游和自然保護工作，從而帶動周邊社區(qū)的發(fā)展。就秦嶺自然保護區(qū)群而言，長青保護區(qū)當屬最晚建立的一個，但保護區(qū)因“四大國寶” —— 大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮等國寶級珍稀野生動物均有分布而蜚聲國際，區(qū)內(nèi)以古老雄奇的冰川地貌、原始完整的森林垂直景觀、變幻莫測的天象奇景、珍稀特有的野生動植物、小徑通幽的自然環(huán)境、多姿多彩的水文景觀、悠久的人文歷 史等交織輝映，構成了以獨具特色的旅游資源景觀，豐富的生物資源和美麗的自然風光成為生物學家、旅行家、科研探險的向往之地，成為秦嶺生態(tài)旅游開發(fā)的一個新亮點。自然保護區(qū)只有開展著眼于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游，才能促進生物多樣性保護與經(jīng)濟發(fā)展的有機結合，最終實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟等方面可持續(xù)發(fā)展的總體目標。野外收集的巡護數(shù)據(jù)表先由巡護管理員初審后，交主管保護的站長審查合格后，由局保護科統(tǒng)一審核后，完成數(shù)據(jù)的錄入工作，目前已按上級主管部門要求，完成了全部數(shù)據(jù)上報工作。共收集監(jiān)測記錄表 215 份。 為了加強技能培訓，提高巡護人員的監(jiān)測水平， 4 月 10 日 13 日，我局先后在華陽保護站和茅坪保護站舉辦了 “大熊貓棲息地監(jiān)測工作啟動會暨監(jiān)測技術培訓班”。 鼓勵巡護員參加科研課題和項目申報，積極參與科研課題合作和項目實施工作，并在考核中予以獎勵兌現(xiàn)。 八、強化安全管理，確保資源、財產(chǎn)、人員安全 建立健全防火、防汛組織機構和隊伍，認真貫徹“安全第一，預防為主”方針，加強安全知識宣傳教育，所有工作人員要在安全工作上堅決克服僥幸麻痹思想，依據(jù) 防火、防汛安全預案，落實責任，明確職責。 保護站在定期組織人員開展巡護工作的同時，對界樁、界碑等保護區(qū)林權標識進行維護，做到標識清楚，容易識別，在狩獵、挖藥、掰筍季節(jié)深入社區(qū)，開展有針對性的宣傳教育、走訪和信息了解工作，做到防患于未然，與周邊社區(qū)召開保護與聯(lián)防座談會，群防群治，杜絕林政案件的發(fā)生，建立社區(qū)信息反饋機制，在社區(qū)聘任信息員，及時掌握了解社區(qū)及外來人員的信息，特別是重點監(jiān)控人員的動態(tài)，以便及時制止違法行為。 五、加強野生動物救治工作，規(guī)范動物尸體、皮張及骨骼的管理與利用 把野生動物救護工作作為一項重要工作來抓，貫穿于區(qū)內(nèi)巡護監(jiān)測及社區(qū)管理工作中。 二是做好哨所巡護員的糧菜供應和其它后勤保障工作，使一線巡護工作人員能全身心投入到保護工作中去。通過科研，改進巡護方式和手段，擴大對外交流，增進溝通合作，帶出一批土專家，提升保護管理質(zhì)量。 四是保護站做好專業(yè)巡護隊和哨卡值班人員的量化考核工作。 二是改進巡護方式。 一是改進巡護機制。 其次，在總結過去保護管理 “長青模式”成功經(jīng)驗的同時，廣開視野，拓寬領域，找出差距和問題，結合自身優(yōu)勢，學習和借鑒外部的先進保護管理經(jīng)驗，以示范保護區(qū)建設為重心，因地制宜地制定出科學的管理機制和中長期發(fā)展規(guī)劃，全面提升和創(chuàng)新“長青模式”。然而，不能回避的是，目前我們的保護管理發(fā)展意識、巡護手段、人員素質(zhì)等方面和全省全國先進保護區(qū)之間還存在著一定差距。他強調(diào)說，一要認真領會十六屆六中全會精神，以示范保護區(qū)建設為中心統(tǒng)領全局各項工作；二要切實轉(zhuǎn)變觀 念，創(chuàng)新工作方法，努力開創(chuàng)保護工作新局面。要鼓勵干事的，支 持務實的，為想做事、務實事、會干事的真才實學者提供機會和平臺，全局上下要養(yǎng)成良好的學習風氣，形成比學識、看干事的風清正氣。要改進工作作風、提高工作質(zhì)量，核心是要提高工作人員的整體素質(zhì)。機關小區(qū)環(huán)境要鞏固 、提高，確保衛(wèi)生、安全，盡量改善職工食堂質(zhì)量。宣傳推介工作要與“加強和改進”保護、科研這些重點工作相結合，與重點推動生態(tài)旅游相結合、相協(xié)調(diào)。職工醫(yī)院要確實強化內(nèi)部管理，改進服務質(zhì)量，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟效益。檢查改進我們的接待條件、服務質(zhì)量等方面的差距；改進、改善華陽的服務條件、服務質(zhì)量。 “做好準備，積極應對”加快以生態(tài)旅游為龍頭帶動的產(chǎn)業(yè)體系的建立和發(fā)展。結合工作 實際提升、創(chuàng)新“長青模式”，全面提高保護管理工作水平。 突出加強和改進保護及科研管理工作。 抓住“重心”開展國家級自然保護區(qū)示范單位建設。 實現(xiàn)了新老班子的順利交接，平穩(wěn)銜接。在抓好生態(tài)旅游開發(fā)的同時，加強職工醫(yī)院建設，并大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和商服業(yè)分流安置職工。 黨政工作會議上，局長馬向祖同志首先回顧總結了去年全局各項工作。長青保護區(qū)新一屆領導班子正以廣闊的胸襟和前所未有的開發(fā)力度，以建設“全國自然保護區(qū)示范單位”為契機，乘國家加快林業(yè)發(fā)展和實施林業(yè)六大工程的大好機遇，大膽開拓，與時俱進，培育積極向上團隊文化，構建長青和諧家園，努力實現(xiàn)保護區(qū)建設的跨越式發(fā)展。這里已經(jīng)被陜西省列為十大自然景區(qū)和旅游重點開發(fā)項目之一。這里也成為南水北調(diào)“為首都人民送上一江清水”的水源涵養(yǎng)區(qū)。 秦嶺擁有如此得天獨厚的生物資源，原因何在？正如世界珍禽朱鹮為什么會在世界各地滅絕，而僅在秦嶺腹地的陜西洋縣存活并繁衍生息下來一樣，秦嶺特殊的地理條件和生態(tài)環(huán)境可能對這些珍稀物種的保存起到至關重要的作用。秦嶺是大熊貓分布的最北線，又是野生大熊貓種群密度最大的地區(qū)。正是在這條龍脈庇護之下，孕育了 關中平原，使之成為華夏文明的搖籃，時至今日仍是西安唯一的水源地。長青 山 溪 如果把黃河比做母親河，我們就更有理由把秦嶺比做父親山！寫下這個標題，其實主要是發(fā)自內(nèi)心的對秦嶺 —— 這個被譽為中華民族龍脈的美好祝愿！其次想把關注秦嶺的目光聚焦在長青這片凈土，讓秦嶺折射出它更加迷人的魅力！ 秦嶺是橫貫中國中部，東西走向的古老褶皺斷層山脈，它是黃河和長江的分水嶺，我國地理上的南北分界線。大熊貓現(xiàn)分布于川、陜、甘三省的六條 山脈，秦嶺大熊貓直到 1964 年才被學術界發(fā)現(xiàn)并予以公布，比四川大熊貓的發(fā)現(xiàn)晚了將近 100 年。這意味著在國際保護領域的旗艦物種大熊貓家族中，秦嶺大熊貓亞種的基因更加珍貴，種群更加瀕危， 2020 年在西安舉行的《秦嶺大熊貓保護與發(fā)展戰(zhàn)略國際研討會》更是引起全社會的關注和重視。同時由于秦嶺“難于上青天”的天然屏障阻隔，規(guī)避了現(xiàn)代工業(yè)文明的開發(fā)和破壞，才使這塊區(qū)域保留下來最自然的原生態(tài)。古老雄奇的冰川地貌、原始完整的森林垂直帶譜、變幻莫測的天象奇景、珍稀特有的野生動植物、小徑通幽的自然環(huán)境、多姿多彩的水文景觀、歷史悠久的人文歷史等交織輝映，構成了以高、寒、奇、險、秀、古為特色的旅游資源景觀。 門前已栽棲鳳梧，點石成金待來人。副局長鄭松峰同志主持會議。通過省、市、縣各級領導先后來區(qū)考察生態(tài)旅游工作，進一步拓寬了思路，明確了生態(tài)旅游發(fā)展方向。 被國家林業(yè)局列為全國 51 個自然保護區(qū)示范建設單位之一。 接下來，馬向祖同志提出了二 OO 七年全局工作重點及基本要求：在省林業(yè)廳的領導下，認真貫徹全省林業(yè)局長會議精神，團結、凝聚全局干部職工的力量，以“國家級自然保護區(qū)示范單位”建設為工作重心，啟動“三期”基本建設工程，著力做好中心保護站建設，切實改善基層職工的工作生活條件；加強和改進保護與科研管理工作，夯實工作基礎，提高管理質(zhì)量，進一步保護好森林及 野生動植物生態(tài)資源，切實提升和創(chuàng)新保護管理工作的“長青模式”；全力推進生態(tài)旅游，逐步建立以生態(tài)旅游為龍頭帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；注重公眾教育和生態(tài)文化工作，展現(xiàn)具有自然保護區(qū)和生態(tài)文化特色的“長青新形象”；關心職工群眾生活，加快漢中住宅小區(qū)建設，做好后勤保障工作，為把我局建設成基礎扎實、和諧發(fā)展的“國家級自然保護區(qū)示范單位”而盡職盡責。全局干部職工都要有緊迫感、危機感，從自身的工作職能出發(fā)，找差距、看不足、謀實事、求實效，緊緊圍繞“示范自然保護區(qū)建設”這個“重心”開展工作。我局的野外巡護工作受到了上級及業(yè)內(nèi)同行的好評，曾經(jīng)被贊譽為“長青模式”。擴大對外交流，增進溝通合作，提升保護區(qū)品位和影響力。要緊鑼密鼓做好準備，看怎樣能把客人留得住。從 2020 年起，多種經(jīng)營創(chuàng)收項目單位歸口產(chǎn)業(yè)管理，納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。圍繞“示范自然保護區(qū)建設”這個重心，唱響主旋律，打亮主基調(diào)，營造積極向上、寬松自然的長青自然保護區(qū)管理文化氛圍。漢中小區(qū)住宅樓完工后要立即組建物業(yè)管理辦公室，實行物業(yè)化管理，讓住戶有一個安居的環(huán)境。 培育積極向上團隊文化，構建和諧家園。要克服封建的“小農(nóng)”觀念，樹立協(xié)作的“團隊”精神，各部門、各單位要充分發(fā)揮工作的主觀能動性，摸實情，做實事，求實效。 最后，黨委書記趙納勛同志作了總結講話