【正文】 的野外巡護工作受到了上級及業(yè)內同行的好評，曾經被贊譽為“長青模式”。結合工作 實際提升、創(chuàng)新“長青模式”，全面提高保護管理工作水平。加強基層保護站的建設，完善發(fā)揮保護站應具備的區(qū)域管理職能。認真落實《關于加強和改進科研管理工作的實施辦法（試行）》，在全局上下營造關注科研，支持科研，參與科研的氛圍，形成崇尚科技的風氣。擴大對外交流，增進溝通合作，提升保護區(qū)品位和影響力。 “做好準備，積極應對”加快以生態(tài)旅游為龍頭帶動的產業(yè)體系的建立和發(fā)展。根據(jù)國家林業(yè)局批準的《長青生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》，積極配合當?shù)卣M快完成長青生態(tài)旅游區(qū)詳規(guī)編制及修訂。搶抓西漢高速公路全線貫通、洋華路竣工、北京奧運 等機遇，著力做好生態(tài)旅游工作。要緊鑼密鼓做好準備，看怎樣能把客人留得住。檢查改進我們的接待條件、服務質量等方面的差距；改進、改善華陽的服務條件、服務質量。旅游接待小組改稱為“生態(tài)旅游接待服務中心”。要解決游客到哪里去？長青旅游要有自己的特色，在整合、打造景區(qū)的過程中，請“智囊”、用“外腦”，適時組織比較有力的營銷推介活動，切實推出 “賣點”，打響“亮點”。從 2020 年起，多種經營創(chuàng)收項目單位歸口產業(yè)管理，納入產業(yè)發(fā)展體系。職工醫(yī)院要確實強化內部管理，改進服務質量，挖掘內部潛力，提高經濟效益?；迟Y產管理小 組改稱“花灘灣基地物業(yè)管理辦公室”，業(yè)務歸口后勤科管理。 展現(xiàn)“長青”新形象做好公眾教育及生態(tài)文化工作。圍繞“示范自然保護區(qū)建設”這個重心，唱響主旋律，打亮主基調，營造積極向上、寬松自然的長青自然保護區(qū)管理文化氛圍。宣傳推介工作要與“加強和改進”保護、科研這些重點工作相結合，與重點推動生態(tài)旅游相結合、相協(xié)調。創(chuàng)辦生態(tài)文化刊物《長青》，以《長青》為載體，展現(xiàn)長青新形象。 關心職工生活，逐步改善生活工作條件。漢中小區(qū)住宅樓完工后要立即組建物業(yè)管理辦公室，實行物業(yè)化管理，讓住戶有一個安居的環(huán)境。機關小區(qū)環(huán)境要鞏固 、提高，確保衛(wèi)生、安全，盡量改善職工食堂質量。強化水電管理，堅持物業(yè)管理制度?；鶎訂挝灰殃P心職工生活當作大事來抓，逐步改善生活工作條件。 培育積極向上團隊文化，構建和諧家園。要改進工作作風、提高工作質量，核心是要提高工作人員的整體素質。中層干部是局領導班子決策層與機關執(zhí)行層之間的中堅骨干力量，必須充分發(fā)揮中堅作用。機關工作要堅持工作程序，注重工作協(xié)調，分工不分家，全局是大家。要克服封建的“小農”觀念，樹立協(xié)作的“團隊”精神，各部門、各單位要充分發(fā)揮工作的主觀能動性，摸實情，做實事，求實效。要鼓勵干事的，支 持務實的，為想做事、務實事、會干事的真才實學者提供機會和平臺，全局上下要養(yǎng)成良好的學習風氣，形成比學識、看干事的風清正氣。 會上，保護科宣讀了《加強和改進我局保護管理工作的通知》，科研科提出了《加強和改進我局科研與管理工作的實施辦法〈試行〉》，黨委辦公室提出了 2020 年黨委工作目標實施細則。還表彰了 2020 年度全局涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，并民主推薦了 5 名副科級領導干部。 最后，黨委書記趙納勛同志作了總結講話。他強調說，一要認真領會十六屆六中全會精神，以示范保護區(qū)建設為中心統(tǒng)領全局各項工作；二要切實轉變觀 念，創(chuàng)新工作方法，努力開創(chuàng)保護工作新局面。要加強政治和業(yè)務學習，領導干部要帶頭學習，把自己鍛煉成本崗位的行家里手；要堅持按制度辦事，努力提高工作質量和效率；要充分發(fā)揮主觀能動性，靈活掌握工作方法，以高度負責的態(tài)度創(chuàng)新性地開展工作；三要群策群力，突出重點，找準示范保護區(qū)建設的突破口。只有這樣才能把這次工作會議的進步精神落到實處，才能使建設示范保護區(qū)的宏偉目標具有現(xiàn)實的基礎。 自然保護 抓住機遇全面提升和創(chuàng)新“長青模式” 馮 科 何佰鎖 長青保護區(qū)建立以來，長青人以樸實的作風和認真負責的敬業(yè)精神， 使保護工作從零起步，取得了一定成績，多次受到國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的表彰，保護管理模式被國家林業(yè)局保護司領導贊譽為“長青模式”， 2020 年被列入全國自然保護區(qū) 51 個示范建設單位之一。然而，不能回避的是，目前我們的保護管理發(fā)展意識、巡護手段、人員素質等方面和全省全國先進保護區(qū)之間還存在著一定差距。 2020 年初，在全局黨政工作會議上，新一屆局領導班子從長青實際出發(fā)，提出了要在認真總結、吸取長青保護區(qū)建設和發(fā)展歷程中的經驗的同時，積極適應新形式、新條件的要求，以“國家級自然保護區(qū)示范單位”建設為工作重心，完善和創(chuàng) 新野外巡護管理機制，突出保護管理科學化、專業(yè)化、人性化，確定了加強和改進我局保護管理工作發(fā)展的重點和思路。圍繞局工作重心和基本工作思路，保護科深入華陽和茅坪保護站進行了調研，確定了 2020 年保護管理工作應重點抓好以下幾項工作： 一是以示范保護區(qū)建設為突破口，切實提升和創(chuàng)新保護管理工作的“長青模式”，制定科學長效的保護管理機制。 首先，要解放思想，更新觀念，以示范自然保護區(qū)建設為切入點，充分發(fā)揮保護工作人員的積極性和創(chuàng)造性，充分調動一切積極因素參與到管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中來。 其次，在總結過去保護管理 “長青模式”成功經驗的同時，廣開視野，拓寬領域，找出差距和問題，結合自身優(yōu)勢，學習和借鑒外部的先進保護管理經驗，以示范保護區(qū)建設為重心，因地制宜地制定出科學的管理機制和中長期發(fā)展規(guī)劃，全面提升和創(chuàng)新“長青模式”。 第三，強化內部管理，為加快保護管理工作發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是完善和制定與“示范保護區(qū)”建設相配套的各項保護管理制度，用政策和制度促進保護管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展；二是認真搞好保護站定量化考核工作，使工作任務、工作措施、工作責任落實到位；三是加強專業(yè)技能培訓和努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，和人盡 其才、才盡其用的良好環(huán)境和氛圍，最大限度的調動保護人員的積極性和創(chuàng)造性，養(yǎng)成良好的學習風氣，形成比學識、看干事的風清正氣，為保護管理跨越式發(fā)展提供堅強的人才保證。 二、整合人力資源，提高工作效率 今年，針對我局巡護隊伍年齡結構老化，巡護方式陳舊和巡護哨所分散等不利因素，我們必須調整工作思路，采取得力措施，合理布局人力資源，切實做好森林和野生動植物管護工作。 一是改進巡護機制。把分散在各片區(qū)年輕、能力強、體力好的巡護員，安排到一起居住，成立專業(yè)巡護隊。專業(yè)巡護隊配備車輛、對講機、 GPS 等巡護設備，采取集中、分 片、分組等靈活多樣的手段，開展野外巡護、科研監(jiān)測等工作，不僅解決了分片包干、分散巡護所造成的人員短缺的問題，而且巡護員集中管理，有利于發(fā)揮有限的人力資源，及時應對突發(fā)事件，增強區(qū)域管理能力。同時，有利于增進溝通，相互學習，揚長避短，發(fā)揮個人特長，形成集體智慧，加強隊伍的戰(zhàn)斗力，提高工作效率。 二是改進巡護方式。專業(yè)巡護隊將局保護科和相關業(yè)務科室下達的工作任務，納入每月的巡護工作計劃，在做好森林資源管護和巡護數(shù)據(jù)收集工作的同時，還要做好科研監(jiān)測和相關業(yè)務科室安排的其它工作，改進原來單一的巡護方式，逐步向科研等 方向拓展，不斷提高巡護員自身素質。另外，積極倡導專業(yè)巡護員在工作中發(fā)揮個人在動物、植物、攝影、寫作等方面的特長，并對在這些方面有突出成績的巡護員給予獎勵。 三是將年齡大、體力差的巡護員安排在主要入區(qū)道口檢查站值班，對入區(qū)行人、車輛進行檢查登記。 四是保護站做好專業(yè)巡護隊和哨卡值班人員的量化考核工作。工作要統(tǒng)一安排，統(tǒng)一規(guī)劃，真真做到工作到位、措施得力、責任落實到人，實施獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，防止工作中出現(xiàn)“漂浮”現(xiàn)象。 五是巡護員和哨所值班人員工作期間必須統(tǒng)一著裝，佩帶胸卡，行為規(guī)范，禮貌待人，文明執(zhí)法。 三 、保護科研化，科研保護化，提高野外巡護和科研監(jiān)測水平 在保護工作的實踐中要增強科研意識，強化科學理念，營造關注科研，支持科研，參與科研的氛圍，將保護與科研工作有機結合起來，形成崇尚科技的風氣。通過科研，改進巡護方式和手段，擴大對外交流，增進溝通合作，帶出一批土專家，提升保護管理質量。 保護科著眼于提高和改進保護管理能力和野外巡護方式，與科研科緊密協(xié)作，分析處理保護工作收集的調查數(shù)據(jù)和資料；保護站將科研監(jiān)測任務和科研課題納入到日常保護工作計劃之中；巡護隊員積極參與科研監(jiān)測任務、科研課題研究等科研工作；鼓勵保護 工作人員積極發(fā)表科普文章、論文和拍攝照片、影像資料。 四、以人為本，著力改善巡護員工作和生活條件 一是關心巡護員生活，為他們創(chuàng)造一個良好的工作、學生和生活條件。凡是涉及巡護員切身利益和實際困難的事，再小也要竭力去辦。 二是做好哨所巡護員的糧菜供應和其它后勤保障工作，使一線巡護工作人員能全身心投入到保護工作中去。 三是為巡護員定期發(fā)放勞保用品和野外救護藥品。 四是民主決策。在制定巡護員考核、獎罰、管理制度等與巡護員工作和生活密切相關事宜的時候，要充分發(fā)揮巡護員的民主權利，充分聽取巡護員意見和建議，把工作做實、做細，讓巡護員滿意。 五、加強野生動物救治工作，規(guī)范動物尸體、皮張及骨骼的管理與利用 把野生動物救護工作作為一項重要工作來抓，貫穿于區(qū)內巡護監(jiān)測及社區(qū)管理工作中。保護站要建立專門的野生動物救護檔案，以確保此項工作正黨開展，并建立激勵機制，提高一線職工救治野生動物積極性。 局設立野生動物救護專項資金和死亡野生動物，對死亡野生動物尸體及時進行處理，其皮張、骨骼用于制作標本和科學研究。 六、依法行政，提高執(zhí)法能力建設 保護站和哨所要加大對邊界地區(qū)以及重點野生動植物分布區(qū)的管護力度，積極配合森林公安部門制止和打擊非 法入區(qū)挖藥、掰筍、偷獵、盜獵等違法活動。 保護站在定期組織人員開展巡護工作的同時，對界樁、界碑等保護區(qū)林權標識進行維護，做到標識清楚，容易識別，在狩獵、挖藥、掰筍季節(jié)深入社區(qū)，開展有針對性的宣傳教育、走訪和信息了解工作，做到防患于未然，與周邊社區(qū)召開保護與聯(lián)防座談會，群防群治，杜絕林政案件的發(fā)生，建立社區(qū)信息反饋機制，在社區(qū)聘任信息員，及時掌握了解社區(qū)及外來人員的信息，特別是重點監(jiān)控人員的動態(tài)，以便及時制止違法行為。 七、加強宣傳教育、提高全民保護意識 結合實際，利用“愛鳥周”、大型集會、旅游高峰期等時間， 組裝宣傳車、發(fā)放宣傳材料，利用宣傳牌、展版對周邊社區(qū)群眾及入區(qū)人員進行野生動植物保護和科普知識的宣傳教育，提高全民保護意識，促進人與自然的和諧相處。 保護站、巡護哨所要在醒目位置設立黑板報，圖文并茂地宣傳相關的保護知識和法律法規(guī)。 在入區(qū)哨所張貼《入區(qū)人員行為規(guī)范》或入區(qū)須知，教育、引導入區(qū)人員自覺遵守保護區(qū)管理規(guī)定。 八、強化安全管理，確保資源、財產、人員安全 建立健全防火、防汛組織機構和隊伍，認真貫徹“安全第一，預防為主”方針，加強安全知識宣傳教育，所有工作人員要在安全工作上堅決克服僥幸麻痹思想，依據(jù) 防火、防汛安全預案，落實責任，明確職責。在防火、防汛期間，局防火辦、防汛辦，保護站、巡護哨所要堅持 24 小時值班制度，并定期檢查工作的落實情況，做到不留死角，確保我局資源、財產、人員安全。 九、建立激勵機制，充分調動工作人員的積極性 鼓勵巡護員在國內學術報刊發(fā)表論文或向新聞媒體提供文稿，宣傳我局野生動植物資源及保護狀況，對于發(fā)表科普文章或論文的，以及在保護工作中有重要發(fā)現(xiàn)和突出貢獻的工作人員按相關規(guī)定進行獎勵。 保護科組織有關部門定期對巡護員及其他職工拍攝的照片、影像資料進行評選，選取最佳者予以獎勵。 鼓勵巡護員參加科研課題和項目申報，積極參與科研課題合作和項目實施工作，并在考核中予以獎勵兌現(xiàn)。 對社區(qū)信息員提供破壞野生動植物資源事件線索的，視其提供信息的重要程度給予獎勵。 總之， 2020 年全局保護管理人員要繼續(xù)保持和發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務實的工作作風，圍繞示范保護區(qū)建設，要總結經驗，改進不足，完善、發(fā)展、創(chuàng)新保護管理工作的“長青模式”，全面提升保護管理水平，為推動我局“國家級自然保護區(qū)示范單位”建設盡職盡責。 長青保護區(qū) 積極做好全國大熊貓棲息地監(jiān)測 為切實做好國家林業(yè)局大熊貓及其棲息地監(jiān)測工 作，根據(jù)省林業(yè)廳大熊貓監(jiān)測工作安排，我局領導及時組織召開專題會議安排落實，并制定了《長青保護區(qū)大熊貓及棲息地監(jiān)測實施方案》，以示范自然保護區(qū)建設為切入點，充分發(fā)揮保護工作人員的積極性和創(chuàng)造性，按照監(jiān)測工作技術要求開展監(jiān)測工作。 為了加強技能培訓，提高巡護人員的監(jiān)測水平， 4 月 10 日 13 日，我局先后在華陽保護站和茅坪保護站舉辦了 “大熊貓棲息地監(jiān)測工作啟動會暨監(jiān)測技術培訓班”。對參加監(jiān)測的巡護管理員、巡護員進行了監(jiān)測技能、 GPS 操作、表格填寫等培訓，提高了認識，統(tǒng)一了監(jiān)測方法，保證了監(jiān)測質量。 為圓滿完成今年 第一次大熊貓監(jiān)測工作，依據(jù)省廳統(tǒng)一時間安排和監(jiān)測要求，從 2020年 4 月 13 日開始，全局組織了 26 名巡護管理員及巡護員，按照監(jiān)測技術要領，對轄區(qū)內30 條大熊貓固定監(jiān)測樣線及 2 條社區(qū)大熊貓固定監(jiān)測樣線進行了調查。我局大熊貓監(jiān)測隊員克服各種難以想象的困難，頂烈日，冒風雨，風餐露宿，于 4 月 25 日，全面完成了我局32 條大熊貓固定監(jiān)測樣線的監(jiān)測工作。共收集監(jiān)測記錄表 215 份。其中大熊貓監(jiān)測數(shù)據(jù)表173 份，大熊貓同域動物數(shù)據(jù)表 29 份 159 組，大熊貓監(jiān)測區(qū)受干擾狀況數(shù)據(jù)表 13 份 31 組。 在監(jiān)測工作中，為了確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的正確 度及有效性，這次監(jiān)測工作統(tǒng)一行動，分小組實施，相互交流。對當天收集的巡護數(shù)據(jù)表分小組相互檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，共同提高。野外收集的巡護數(shù)據(jù)表先由巡護管理員初審后，交主管保護的站長審查合格后，由局保護科統(tǒng)一審核后，完成