【正文】 地面積保持不變，并營造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)， 新修道路兩側(cè) 栽種 楊樹 等樹種，增加覆蓋率，盡快組成區(qū)域性防護(hù)林體系，保持水土，涵養(yǎng)水源，整體上改善生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目區(qū)主要工程包括 土地平整工程、 農(nóng)田水利工程、道路工程和其他工程，詳見 下 表 。 具體估算依據(jù)如下： 1) 《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用 管理辦法》 2) 《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理規(guī)定》 3) 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（ ） 4）財(cái)政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》（ 20xx） 5）財(cái)政部、 國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》（試行稿）（ 20xx） 6）財(cái)政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》（試行稿（ 20xx） 7） 《焦作市工程造價(jià)信息》（ 20xx 年第 2季度） 8） 博愛縣建設(shè)委員會《關(guān)于公布博愛縣 20xx 年第二季度建筑裝飾工程依實(shí)找差材料價(jià)格的通知》（博建 [20xx]30 號） 9） 河南省國土資源廳、河南省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整河南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫國土資發(fā) [20xx]126 號） 根據(jù) 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》 ，項(xiàng)目預(yù)算由工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其它費(fèi)用（包括前期工作費(fèi)、 工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、 竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)）和不可預(yù)見費(fèi)組成。 人工費(fèi) 單價(jià)依據(jù) 河南省國土資源廳、河南省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整河南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫國土資發(fā) [20xx]126 號） ，人工工資預(yù)算單價(jià)為：甲類為 42元 /工日、乙類為 26 元 /工日。主要包括：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨 季 施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)和特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。 （ 3） 利潤 指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利 。 設(shè)備購置費(fèi) 項(xiàng)目區(qū)需要配套變壓器、 水泵 。包括土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)
。 其他費(fèi)用 其它費(fèi)用 包括 前期工作費(fèi)、 工程監(jiān)理費(fèi)、 竣工驗(yàn)收費(fèi) 、 業(yè)主管理費(fèi) 和拆遷補(bǔ)償費(fèi) 。 （ 4） 稅金 指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等 。 （ 2） 間接費(fèi) 由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成 。 施工機(jī)械使用費(fèi)財(cái)政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》（試行稿（ 20xx） ） ，機(jī)械工費(fèi)按 甲類 工標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。 （ 1） 直接費(fèi) 包括直接 工程 費(fèi)和 措施 費(fèi)。 分月進(jìn)度計(jì)劃如下 表所示。 （ 4）農(nóng)村道路布局 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)外圍已有的交通設(shè)施狀況和項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃水利設(shè)施布置情況，確定項(xiàng)目區(qū)道路為田間路 一 級布設(shè) ，與項(xiàng)目區(qū)外交通形成項(xiàng)目區(qū)道路格局。本 項(xiàng)目 建設(shè)經(jīng)土地整理后，形成以耕地為主，溝、渠、路、林縱橫交錯(cuò)，共同構(gòu)成田成方、路成網(wǎng)、樹成行的總體格局。 種植樹木 10060棵， 采用適宜當(dāng)?shù)厣L的毛白楊 。經(jīng)過方案比較擇優(yōu)，確定項(xiàng)目區(qū)每 4～ 7眼機(jī)井配備變壓器 1 臺，機(jī)井水泵電動機(jī)額定功率是 。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)總 長 30306 米 ,其中 5 米寬 水泥路長 10183 米 ， 4 米寬水泥路長 10392 米，泥結(jié)碎石路 9731 米 。而斗溝過水流量較大，溝道斷面較大，因此斗溝與道路交叉建筑物采用外徑內(nèi)徑。因項(xiàng)目區(qū)排澇流量較小，規(guī)劃后田間道路完善，部分田塊不設(shè)農(nóng)溝，田塊積水直接經(jīng)道路兩側(cè)的排水溝匯入斗溝，以節(jié)約耕地和減少投資。 （ 2）灌排體系 項(xiàng)目區(qū)采用明溝排水，按照 五年一遇 ，一日暴雨，三日排出不成災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)。 灌溉方案選擇 21 在井灌區(qū) 根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)情況， 確定 井深 為 70m， 結(jié)合利用改造原有 30 眼機(jī)井，新打機(jī)井 99 眼 。在土地平整的方案選擇中，主要考慮了項(xiàng)目區(qū)的地形地貌以及作物種植要求，盡量使平整工程的土方量最小 ,根據(jù)地形、面積、空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)將項(xiàng)目區(qū)劃分成若干土地平整單元區(qū)，在 規(guī)劃平整單元區(qū)內(nèi)，以 局部 平均高程作為平整后的高程，按照高程近似的原則，將坡面統(tǒng)一推平、覆土、填平，填挖方盡可能限制在本單元區(qū)內(nèi)部，朝向田塊大小一致、基本統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)田塊方向進(jìn)行。 統(tǒng)一規(guī)劃，高起點(diǎn)設(shè)計(jì) ， 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì) 量施工，各工程規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合國家土地開發(fā)整理項(xiàng)目的政策要求 。 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 貫徹“十分珍惜合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，根據(jù) 博愛縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對土地開發(fā)整理的要求，依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃任務(wù)書，確定本規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想是：以增加有效耕地面積為基礎(chǔ)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田生產(chǎn)質(zhì)量，采用科學(xué)方法進(jìn)行田、水、路、林的綜合治理，配套完善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管護(hù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。并通過座談會廣泛征求農(nóng)業(yè)、水利、國土等有關(guān)部門的意見和建議，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，使初步設(shè)計(jì)報(bào)告更加科學(xué)、合理，措施更得力 、實(shí)施更有效 。對項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃方案以及規(guī)劃實(shí)施保障措施等征求了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見。成立土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 。 水資源平衡分分析結(jié)論 綜合以上計(jì)算結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可供水量為 萬 m3。本項(xiàng)目的灌溉設(shè)計(jì)保證率采用 75%，根據(jù)《河南省冬小麥需水量等值線圖及灌溉分區(qū)評價(jià)的研究》，可得到該地區(qū) 75%設(shè)計(jì)保證率條件下，該地區(qū)主要農(nóng)作物各時(shí)期需水量見下表：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物需水量表 表 42 農(nóng)作物需水量計(jì)劃表 作物 生育期 灌水定額（ m3/公頃） 灌水時(shí)間 小麥 播前 430 9 月 26 日前后 越冬 380 1 月 2 日前后 拔節(jié) 380 3 月 2 日前后 抽穗 380 4 月 19 日前后 灌漿 380 5 月 1 日前后 全生育期 1950 玉米 播前 525 7 月 2 日前后 抽穗 450 8 月 1 日前后 灌漿 450 8 月 21 日前后 全生育期 1425 農(nóng)作物灌溉需水量計(jì)算： 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物需水量用下式計(jì)算： AMW ?? 綜毛農(nóng)需 式 中： 農(nóng)需W —— 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜需水量， m3； A—— 灌溉面積，公頃； 綜毛M —— 綜合毛灌溉定額， m3/公頃； 確定綜合毛灌溉定額為： ?綜凈綜毛 MM ? 18 2211 MMM ?? ??綜凈 式 中： 綜凈M —— 綜合凈灌溉定額， m3/公頃； 1? 、 2? —— 小麥、玉米的種植比例，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)情況，當(dāng)?shù)匦←?、玉米種植比例在 90%左右，本計(jì)算取 90%。+ 104m179。； K 含水層滲透系數(shù)，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地下水含水層巖性確定為 ；（參見《博愛縣水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告》 P42） 含h 補(bǔ)給區(qū)中地下水含水層厚度，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)資料取 15m； Li補(bǔ)給區(qū)邊界長度， m； Ji補(bǔ)給區(qū)內(nèi)對應(yīng)邊界的地下水坡度。 降水入滲系數(shù)的確定：因無實(shí)驗(yàn)資料，采用博愛縣水利局以往勘查成果，降水入滲系數(shù)采用α＝ 。淺層地下水是項(xiàng)目區(qū)的主要用水。 項(xiàng)目區(qū)屬于北方半干旱半濕潤地區(qū) ,在充分考慮灌區(qū)水土資源、種植結(jié)構(gòu)、水文氣象、作物組成等因素的前提下 ,灌溉設(shè)計(jì)保證率為 70％～ 85％。 項(xiàng)目整理前土地墾殖率 為 %，土地 農(nóng)業(yè) 利用率為 %。 表 41 項(xiàng)目區(qū) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位： 公頃 分類 水澆 地 園地 農(nóng)村道 路 農(nóng)田水 利 田坎 特殊用 地 工礦 廢棄地 合計(jì) 面積 規(guī)劃前 4 6 2 規(guī)劃后 2 6 0 0 0 2 凈增減 0 9 0 所占比例 規(guī)劃前 1 0 規(guī)劃后 1 0 凈增減 0 6 新增耕地潛力分析是指在綜合項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性評價(jià)、限制因素分析的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理后的土地利用結(jié)構(gòu)，對比開發(fā)整理前后各類用地面積，從而得出項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積。而且項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害，尤其是旱災(zāi)頻繁，土地產(chǎn)出率低。 （ 3）項(xiàng)目區(qū)全年平均降水量 毫 米，主要集中在夏季（ 68 月），年際分布不均，不能進(jìn)行有效利用，有時(shí)可能引起洪澇災(zāi)害。 1． 自然因素 項(xiàng)目區(qū)土地利用的限制因素包括自然因素與社會因素。 4． 土地適宜性評價(jià)分類結(jié)果 經(jīng)評價(jià)，項(xiàng)目區(qū)所有的可整理的非耕地經(jīng)整理開發(fā)為耕地均是適宜的 ，故都屬于適宜類。 3． 土地資源條件與用途要求比配 從前面的分析可知，項(xiàng)目區(qū)的光、熱、水、土四個(gè)方面是適宜目前“小麥 玉米一年兩熟”這種主耕作制度的要求。玉米屬于喜涼作物，一般整個(gè)生育期需要≥ 10℃的積溫 2500℃。每形成 1 克干物質(zhì)需要400500 克的水分。但由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分布有廢棄的閑散地、工礦用地、特殊用地以及荒草地，土地利用效率較低；另外，項(xiàng)目區(qū)每年均出現(xiàn)不同程度干熱風(fēng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地下水資源雖然豐富，但由于沒有充分開采利用所以干旱現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生 。 本項(xiàng)目 與 博愛縣 土地利用總體規(guī)劃、土地 整理復(fù)墾開發(fā) 規(guī)劃 以及 20xx20xx年土地開發(fā)整理實(shí)施方案 一致， 完全符合 博愛縣 國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展 的要求 。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 道路以及村莊周圍附近生態(tài)建設(shè)良好，且維護(hù)較好，除此之外， 田間 零星分布稀疏林地， 無其它生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施。 因此，總體而言，項(xiàng)目區(qū)已基本形成道路體系，需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善配套以 適應(yīng)當(dāng)?shù)?生產(chǎn)生活 的 需要。區(qū)內(nèi)村與村之間的村道，村與田塊之間的田間道路基本銜接。 排灌設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)井 170 眼， 其中有 67 眼為 20xx 年農(nóng)開項(xiàng)目新打機(jī)井，可以完全利用， 其余機(jī)井基本為上世紀(jì) 80 年代鉆打的機(jī)井 ， 部分 機(jī)井下部塌陷，形成廢井， 部分機(jī)井由于地下水位下降，抽水效率極大降低， 另外部分機(jī)井配套設(shè)施不夠完善，干 旱季節(jié)澆地效率較低。 項(xiàng)目區(qū)總建設(shè)規(guī)模 公頃，其中 耕 地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的%；園地 公頃， 占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %； 農(nóng)村道路 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %； 農(nóng)田水利用地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %；田坎 公頃，占項(xiàng)目區(qū)的 %；特殊用地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)的 %；工礦廢棄地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)的 %。 項(xiàng)目區(qū) 位于 博愛縣 東 南部，項(xiàng)目區(qū) 北 部有 鄭常公路 通過 ， 西部為 溫博公路（ 迎賓大道 ） 、東部為小金路 ，對外交通十分便利。 整個(gè) 項(xiàng)目區(qū) 年平均降水量 約為 毫米，但 多集中在夏季， 易形成地表徑流流走，利用率不高 。 水資源 項(xiàng)目區(qū)水資源分為地下水和降水。 C。 自然災(zāi)害狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要自然災(zāi)害是：干旱、洪澇、干熱風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、低溫、霜凍等，其中以春旱、夏澇為主。土壤質(zhì)地以壤土為主，入滲速度為 16mm/h，土壤容重為 ，田間持水量在 3035%。 7 地形地貌及工程地質(zhì)條件 項(xiàng)目區(qū) 位于 博愛縣 東 南部，地勢 西 北 高 東 南 低，總體起伏不大，地貌類型為河流沖積洼地、堆積灘地組成，土壤較為肥沃。 水文及水文地質(zhì)條件 博愛縣 屬黃河水系，境內(nèi)有 丹 河、 沁 河兩條較大河流。年均無霜期 211 天，年平均氣溫 176。其突出特點(diǎn)是：全年溫度適宜，四季分明；降水集中，旱澇不均。 新修 5 米寬 水泥 道 路 10183 米，新修 4 米寬水泥路 10392 米， 新修 泥結(jié)碎石 路 9731 米， 栽 楊樹 10060 株。 新打機(jī)井 99 眼，修復(fù)老井 30 眼。 田、水、路、林得到統(tǒng)一規(guī)劃和布局，改善項(xiàng)目區(qū)社會自然景觀，提高土地利用綜合效益。 項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo) 通過對項(xiàng)目區(qū)的土地整理，要達(dá)到的具體 目標(biāo) 為： 通過項(xiàng)目區(qū)土地整理，增加有效耕地面積 公頃，新增耕 地率 %，土地 農(nóng)業(yè) 利用率由 明顯 ，土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，土地利 用條件明顯改善，土地可持續(xù)利用能力顯著增強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃。 23′ 35″ 113176。 因此，根據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況，提出 博愛縣蘇家作等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 。 項(xiàng)目區(qū)位于河南省 博愛縣 東 南部的 蘇家作鄉(xiāng)、 清化鎮(zhèn) 和陽廟鎮(zhèn) ，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地貌類型為平原，土壤較為肥沃。 20xx 年年末總?cè)丝? 萬 ,國內(nèi)生產(chǎn)總值 億 元 ,糧食總產(chǎn)量 萬噸，耕地總面積 220xx 公頃 ,人均耕地面積不足 公頃。 土地整理是增加有效耕地面積，提高土地產(chǎn)出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，必將對國家的耕地保護(hù)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。 為了 深入貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí) 實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀， 切實(shí)落實(shí) “ 十分珍惜 、 合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地 ” 的基本國策 ， 嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量 有提高 ，生態(tài)管護(hù)能力 逐步增強(qiáng) ， 確保耕地總量動態(tài)平衡， 實(shí)現(xiàn) 土地資源的可持續(xù)利用 ， 為了 切實(shí) 落實(shí)《 博愛