【正文】 性報告；②村兩委干部、村民代表研究確定項目 2 會議記錄復(fù)印件；③確定的項目公示照片；④股份合作制的扶貧項目，要有股民選舉產(chǎn)生管理和監(jiān)督組織的會議記錄復(fù)印件，股份制合作運作章程；⑤扶貧項目附件申請及表格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到貧困村立項申請后，及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議進行審議。 1 第二章項目謀劃 第四條謀劃依據(jù)（原則） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村項目謀劃要按照中共淶水縣委、淶水縣人民政府《關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧長效機制全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)的意見》（淶發(fā)? 2021?8 號）文件規(guī)定的產(chǎn)業(yè)布局和目標(biāo)要求，因地制宜，科學(xué)合理確定本區(qū)域扶貧項目。 第一章總則 第一條項目范圍本辦法所涉及的扶貧項目包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困村互助資金、扶貧培訓(xùn)及股份制合作組織等項目。 村級扶貧資金參照以上辦法及時將扶貧資金發(fā)放到戶、使用到位，不得擅自留用。 對村級扶貧資金支出，不論數(shù)額大小，須嚴格使用正式票據(jù)，不得隨意用白條支出，鎮(zhèn)會計代理中心嚴格按財經(jīng)法規(guī)對村級扶貧資金支出進行審核，嚴格把關(guān)，確保村級扶貧資金正確使用。每筆扶貧專項資金對應(yīng)規(guī)定使用方向，不得擅自改變用途，不得用于發(fā)放各種人員工資、不得用于其他支出，確保資金使用效果。 第五章附則 第二十九條本辦法由縣扶貧辦、財政局負責(zé)解釋。 第二十七條扶貧資金實行專項審計，項目行政主管部門和資金使用單位應(yīng)積極主動做好配合工作，對監(jiān)察、審計提出的問題予以整改落實。 第二十五條縣財政、監(jiān)察、審計部門依法對扶貧資金管理使用情況進行檢查監(jiān)督和審計。 (四 )有重大工程質(zhì)量問題，造成損失和不良社會影響的 。直補資金、慰問救助、青苗及土地補償、農(nóng)民培訓(xùn)交通補助等可以憑領(lǐng)款人員花名冊入賬，其他一律憑正式發(fā)票入賬。項目合同要明確約定基建項目由行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )收取 **%的質(zhì)量保證金，待一年后不出現(xiàn)任何問題，再予以返還，并不計利息。 第二十一條扶貧資金按扶貧項目 (除產(chǎn)業(yè)項目外 )的實施進度撥款。 (八 )交通工具、通訊設(shè)備購置 。 (四 )修建樓堂、館、所及住宅 。 第十八條扶貧項目管理費專項用于扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費開支。不準(zhǔn)侵占、挪用扶貧資金，不準(zhǔn)抵扣、截留扶貧資金，不準(zhǔn)擅自改變扶貧資金用途和使用范圍，不準(zhǔn)違規(guī)提取任何費用?？缡屑壏鲐氻椖抠Y金到位 5 個月內(nèi)，分配落實到項目并及時組織實施。 第三章扶貧資金管理 第十三條扶貧資金重點用于貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、扶貧產(chǎn)業(yè) (含鄉(xiāng)村 旅游 )發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、社會民生保障、人力資源開發(fā)、科教服務(wù)推廣等。 第十二條建立項目“黑名單”制。原則上 ***萬元以下的扶貧項目，縣相關(guān)行政主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )代為驗收，縣相關(guān)行政主管部門隨機進行抽查復(fù)驗。扶貧項目原則上在一年內(nèi)實施結(jié)束，特殊項目可以延長一年，否則按程序取消該項目，由縣相關(guān)行政主管部門會同縣財政局商定調(diào)項，并報上級主管部門備案。項目實施村或?qū)嵤┢髽I(yè)、專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)毓_欄進行不少于 5 天的公示。 第七條扶貧項目公示?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )應(yīng)按照適合范圍和逐級申報的要求，建立扶貧項目庫，編制扶貧項目規(guī)劃，并由項目 實施單位依據(jù)扶貧項目規(guī)劃，向縣相關(guān)行政主管部門申報。 第五條扶貧項目確定。 第二章扶貧項目管理 第三條扶貧項目。 巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶貧項目資金管理暫行辦法的通知 巫山府辦發(fā)〔 20**〕 71號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位： 《巫山縣扶貧項目資金管理暫行辦法》已經(jīng) 20**年 7 月 1 日縣十*屆人民政府第 43 次常務(wù)會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。 第十七條工程類項目申請撥付資金時，需提供以下相關(guān)材料：項目建設(shè)批準(zhǔn)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同、支付申請、已完成工程量清單、支付證書、發(fā)票、施工 (前、中、 后 )照片、工程決算、驗收資料、審計報告、資金撥付審批表等。 第十六條對于工程類項目在實施前先預(yù)撥 **%到中標(biāo)單位，中標(biāo)單位在提交審計報告之前，項目資金最高撥付至合同價的 **%。 第十三條村民委員會統(tǒng)一實施或入股分紅的精準(zhǔn)到戶扶貧項目完成后，項目實施單位應(yīng)主動開展自驗，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)不符合項目計劃要求的，必須及時進行整改。當(dāng)年實施扶貧項目的貧困村和貧困戶名單、項目名稱、建設(shè)地點、實施單位、項目類型、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目投資、建設(shè)期限等情況應(yīng)通過廣播、電視臺、公示欄等形式在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示并存檔備查，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。項目建設(shè)過程中，要成立村民監(jiān)督小組，監(jiān)督項目進度和質(zhì)量。凡達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行公開招標(biāo)采購： (一 )施工單項合同估算價在 ***萬元以上的 。 第七條以入股分紅形式實施的精準(zhǔn)到戶扶貧項目，嚴格按協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)分紅，在分紅時，葉潭鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)財政所負責(zé)監(jiān)督，村民委員會和經(jīng)營單位將 資金繳到鎮(zhèn)財政所，財政所按項目扶持對象名單將資金撥付到貧困戶一卡通。 第四條堅持民主公平公正。項目的安排要符合資金使用范圍和投向，主要用于建檔立卡貧困村、貧困戶，兼顧返貧戶和新脫貧戶，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。 村級扶貧資金參照以上辦法及時將扶貧資金發(fā)放到戶、使用到位，不得擅自留用。 對村級扶貧資金支出，不論數(shù)額大小，須嚴格使用正式票據(jù)，不得隨意用白條支出，鎮(zhèn)會計代理中心嚴格按財經(jīng)法規(guī)對村級扶貧資金支出進行審核，嚴格把關(guān)，確保村級扶貧資金正確使用。每筆扶貧專項資金對應(yīng)規(guī)定使用方向，不得擅自改變用途，不得用于發(fā)放各種人員工資、不得用于其他支出，確保資金使用效果。 第五章附則 第二十九條本辦法由縣扶貧辦、財政局負責(zé)解釋。 第二十七條扶貧資金實行專項審計，項目行政主管部門和資金使用單位應(yīng)積極主動做好配合工作，對監(jiān)察、審計提出的問題予以整改落實。 第二十五條縣財政、監(jiān)察、審計部門依法對扶貧資金管理使用情況進行檢查監(jiān)督和審計。 (四 )有重大工程質(zhì)量問題，造成損失和不良社會影響的 。直補資金、慰問救助、青苗及土地補償、農(nóng)民培訓(xùn)交通補助等可以憑領(lǐng)款人員花名冊入賬，其他一律憑正式發(fā)票入賬。項目合同要明確約定基建項目由行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )收取 **%的質(zhì)量保證金，待一年后不出現(xiàn)任何問題，再予以返還，并不計利息。 第二十一條扶貧資金按扶貧項目 (除產(chǎn)業(yè)項目外 )的實施進度撥款。 (八 )交通工具、通訊設(shè)備購置 。 (四 )修建樓堂、館、所及住宅 。 第十八條扶貧項目管理費專項用于扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費開支。不準(zhǔn)侵占、挪用扶貧資金，不準(zhǔn)抵扣、截留扶貧資金，不準(zhǔn)擅自改變扶貧資金用途和使用范圍，不準(zhǔn)違規(guī)提取任何費用?？缒甓仁屑壏鲐氻椖抠Y金到位 5個月內(nèi)，分配落實到項目并及時組織實施。 第三章扶貧資金管理 第十三條扶貧資金重點用于貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、扶貧產(chǎn)業(yè) (含鄉(xiāng)村旅游 )發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、社會民生保障、人力資源開發(fā)、科教服務(wù)推廣等。 第十二條建立項目“黑名單”制。原則上 ***萬元以下的扶貧項目，縣相關(guān)行政主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )代為驗收，縣相關(guān)行政主管部門隨機進行抽查復(fù)驗。扶貧項目原則上在一年內(nèi)實施結(jié)束，特殊項目可以延長一年，否則按程序取消該項目，由縣相關(guān)行政主管部門會同縣財政局商定調(diào)項，并報上級主管部門備案。項目實施村或?qū)嵤┢髽I(yè)、專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)毓_欄進行不少于 5 天的公示。 第七條扶貧項目公示?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )應(yīng)按照適合范圍和逐級申報的要求，建立扶貧項目庫，編制扶貧項目規(guī)劃，并由項目實施單位依據(jù)扶貧項目年度規(guī)劃，向縣相關(guān)行政主管部門申報。 第五條扶貧項目確定。 第二章扶貧項目管理 第三條扶貧項目。 巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶貧項目資金管理暫行辦法的通知 巫山府辦發(fā)〔 20**〕 71號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位： 《巫山縣扶貧項目資金管理暫行辦法》 已經(jīng) 20**年 7 月 1 日縣十*屆人民政府第 43 次常務(wù)會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。 第十七條工程類項目申請撥付資金時，需提供以下相關(guān)材 料：項目建設(shè)批準(zhǔn)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同、支付申請、已完成工程量清單、支付證書、發(fā)票、施工 (前、中、后 )照片、工程決算、驗收資料、審計報告、資金撥付審批表等。 第十六條對于工程類項目在實施前先預(yù)撥 **%到中標(biāo)單位，中標(biāo)單位在提交審計報告之前，項目資金最高撥付至合同價的 **%。 第十三條村民委員會統(tǒng)一實施或入股分紅的精準(zhǔn)到戶扶貧項目完成后，項目實施單位應(yīng)主動開展自驗，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)不符合項目計劃要求的，必須及時進行整改。當(dāng)年實施扶貧項目的貧困村和貧困戶名單、項目名稱、建設(shè)地點、實施單位、項目類型、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目投資、建設(shè)期限等情況應(yīng)通過廣播、電視臺、公示欄等形式在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示并存檔備查，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。項目建設(shè)過程中，要成立村民監(jiān)督小組，監(jiān)督項目進度和質(zhì)量。凡達到下列標(biāo)準(zhǔn)之 一的，必須進行公開招標(biāo)采購： (一 )施工單項合同估算價在 ***萬元以上的 。 第七條以入股分紅形式實施的精準(zhǔn)到戶扶貧項目，嚴格按協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)分紅，在分紅時，葉潭鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)財政所負責(zé)監(jiān)督，村民委員會和經(jīng)營單位將資金繳到鎮(zhèn)財政所，財政所按項目扶持對象名單將資金撥付到貧困戶一卡通。 第四條堅持民主公平公正。項目的安排要符合資金使用范圍和投向，主要用于建檔立卡貧困村、貧困戶，兼顧返貧戶和新脫貧戶，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。 第二條本辦法所稱扶貧項目是指使用財政發(fā)展資金 ,地方財政配套扶貧資金以及整合各類涉農(nóng)資金安排的扶貧項目。按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，突出重點、注重效益，充分征求群眾特別是貧困戶意見和建議，深入分析本村資源條件，針對致貧原因和貧困戶實際需求，因地 制宜、因戶施策、因人而異，制定切實可行的扶貧項目規(guī)劃和實施計劃。 第六條扶貧開發(fā)項目凡以承包、租賃、股份制、聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)合作社經(jīng)營等不同形式進行生產(chǎn)經(jīng)營的必須由村民委員會與經(jīng)營主體簽訂生產(chǎn)經(jīng)營和利益分配協(xié)議，合同 (協(xié)議 )期限定為 35 年，合同期滿后，如雙方愿意，繼續(xù)簽定 相關(guān)合同，如一方不愿意續(xù)簽合同，縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回投入的扶貧資金，由村 民委員會另選扶貧項目，但不能以任何理由和方式將資金直接或變相發(fā)放到戶。招投標(biāo)必須在縣招標(biāo)采購中心進行。對于投入不大、技術(shù)要求不高的小型公益設(shè)施，經(jīng)村民代表大會討論決定，并報縣扶貧辦審查同意后，可采取村民自建形式實施。 第十條建立扶貧項目、扶貧對象公示制。 第十二條扶貧項目實施單位必須按照批 復(fù)的項目計劃進行實施，不得擅自變 更建設(shè)項目地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。 第十五條精準(zhǔn)扶貧資金實行全額預(yù)撥制和政府采購等制度，構(gòu)建規(guī)范、高效的項目監(jiān)管體系，確保項目資金使用規(guī)范、高效、安全。特殊情況可由駐村工作隊、村民委員會、中標(biāo)單位共同商討資金撥付方案，但不可超出以上規(guī)定范圍。 第二十條扶貧項目竣工驗收后，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，及時辦理移交手續(xù) 。從項目立項到驗收各環(huán)節(jié)的文件資料都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。其中，財政扶貧資金包括貧困地區(qū)專項扶貧資金 (含扶貧項目資金、扶貧搬遷資金、慰問資金、互 助資金、培訓(xùn)資金、科技推廣資金等 )，以工代賑資金 (含易地搬遷資金 )，少數(shù)民 族發(fā)展資金，國有貧困林場和農(nóng)場扶貧資金，扶貧貸款貼息資金等。指縣相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、帶動力較強的企業(yè)、專業(yè)合作社及個人。 第六條扶貧項目申報。除產(chǎn)業(yè)項目外的其他扶貧項目，在未下達項目計劃前，任何單位和個人不得擅自提前實施，由此造成的損失和不良影響，誰決定誰負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )在收到縣上下達的扶貧資金計劃后，通過各種方式進行不少于 7 天的公示 。實行項目責(zé)任制、合同管理制、項目公示制、招投標(biāo)制、竣工驗收制、質(zhì)量和安全保證制。 [1] 第十條扶貧項目驗收。扶貧項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立后期管護制度，明確項目受益者的管護主體和管護責(zé)任。涉嫌違紀違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。 第十四條扶貧資金的分配由縣相關(guān)行政主管部門會同財政局，根據(jù)項目實施單位的初步方案認真審核提出，堅持資金跟項目走。即：專款專用、專戶存蓄、專人管理、專帳核算，當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。 第十七條扶貧培訓(xùn)費原則上由縣統(tǒng)一使用，圍繞提高扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、