中國航運發(fā)展報告第5章 港口、航道及水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理-全文預(yù)覽
【正文】 陵港龍王沱客運港區(qū)、萬州港云陽客貨運港區(qū)、萬州港忠縣客貨運港區(qū)、萬州港鞍子壩港區(qū)、萬州港紅溪溝港區(qū)二期、長江壩萬段水運通信設(shè)施等 7 個復(fù)建項目和長江航道清淤應(yīng)急工程、蕪湖港朱家橋港區(qū) 3 號泊位擴建、川江船岸通信工程、宜申船岸通信工程、宜昌老港區(qū)下半段擴建工程、長江海事 局引航員和特種船舶高級船員培訓(xùn)中心等工程的初步設(shè)計審查及批復(fù)。 因此，從山東省濟寧市至浙江省杭州市的京杭運河段全線已可通航 500 噸級以上船舶，使千年古運河重新煥發(fā)青春。工程計劃在兩個枯水期內(nèi)分步實施， 2020 年開工建設(shè) ,2020 年完工。有關(guān)部門雖及時投入大量人力、物力和財力，實施超常規(guī)維護，仍出現(xiàn)了張家洲南港、窯監(jiān)等水道阻航的嚴(yán)峻局面，給沿江廠礦生產(chǎn)、客貨運輸及社會生活造成不同程度的影響。至此，水運工程土工織物的推廣應(yīng)用工作取得了重大成果，并暫告一個段落。 從推廣應(yīng)用情況來看，土工織物已廣泛應(yīng)用于港口工程的重力式碼頭、高樁碼頭、板樁碼頭和護岸等工程的濾層，軟基防波堤和干船塢等工程的排水，護坡、護坦、筑堤和固灘等工程的防護，直立擋墻或岸壁、軟基斜坡式防波堤和護岸的墊層、圍堰和圍堤的加筋等；廣泛運用于航道工程的護底、護灘，整治建筑物的壩體結(jié)構(gòu)以及航道工程護 岸等。從此，全國范圍內(nèi)土工織物技術(shù)全面推廣工作拉開了序幕。 1996 年，交通部為了加強對土工織物的推廣應(yīng)用，將“土工織物在港口及航道工程中的應(yīng)用”項目列為部重點推廣應(yīng)用項目。 截止“九五”期末的 2020 年底，內(nèi)河航道里程已達到 萬公里，五級以上航道由 1995 年的 萬公里增加到 萬公里，其中一級航道已達 2946 公里，二級航道 1960 公里，三級航道 3387 公里，四級航道 5416 公里，五級航道9351 公里，航道質(zhì)量明顯提高。 一、“九五”期間內(nèi)河航道基礎(chǔ)建設(shè)碩果累累 “九五”期間是我國建國以來內(nèi)河航運建設(shè)投資力度最大、項目最多、建設(shè)速度最快、效益最好的五年。 2020 年，內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了令人矚目的成就，全面完成了“九五”期的建設(shè)目標(biāo)；建設(shè)市場逐步向規(guī)范化、有序競爭方向發(fā)展；項目管理水平有所提高；三峽庫區(qū) 水運設(shè)施淹沒復(fù)建前期工作完成近 70%，為 2020 年開工建設(shè)創(chuàng)造了條件；確定了西部內(nèi)河航運建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點。長江口深水航道治理工程二、三期工程的實施，不僅具有重大的政治意義和戰(zhàn)略意義，而且會產(chǎn)生巨大的國民經(jīng)濟效益。長江口深水航道的治理目標(biāo)為設(shè)計水深 米，底寬 350 ~ 400 米的雙向航道。在附屬 22 個工程中，優(yōu)良 18 個，合格 4 個，優(yōu)良率為 %，總體質(zhì)量為優(yōu)良。 一期工程概況 根據(jù)交通部《關(guān)于長江口深水航道治理工程 一期工程初步設(shè)計的批復(fù)》和交通部有關(guān)設(shè)計修改調(diào)整的批復(fù)，長江口深水航道治理工程一期工程總投資額（總概算）約為 325519 萬元。 2020 年，沿海港口萬噸級深水泊位將達到 800 個，比“九五”期末 2020 年的相應(yīng)泊位數(shù)大約增長 23%。 從發(fā)展來看，隨著港口建設(shè)投資多元化和港口資源配置市場化趨勢，公共碼頭業(yè)主化和貨主碼頭公共化將是一種必然趨勢。 雖然“九五”交通建設(shè)成績顯著，水路交通對國民經(jīng)濟的“瓶頸”制約得到了緩解，但總體上仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。僅僅船舶單項構(gòu)成的運輸成本就比發(fā)達國家高出 30%以上。顯然， 2020 年將是復(fù)建項目開工建設(shè)的高峰年。復(fù)建項目總投資 億元，其中淹沒補償資金 億元，部投資 億元，其余資金為企業(yè)自籌。 未雨綢繆，交通部早 在 1992 年就開始進行庫區(qū)淹沒設(shè)施實物調(diào)查、復(fù) 建規(guī)劃等工作， 并于 1994 年起著手庫區(qū)淹沒復(fù)建規(guī)劃的準(zhǔn)備。預(yù)計 2020 年竣工投產(chǎn)。到目前累計完成投資 9420 萬元（其中 2020 年完成投資 1640 萬元）。 ③ 黃石港 3 號碼頭擴建工程：已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)建成，并投入試運行。一些主要項目具體進展情況如下： ① 重慶港九龍坡港區(qū)二期工程： 1000 噸級的集裝箱專用泊位和件雜貨泊位各 1 個。 長江干線在建的港口項目，除了個別項目因銀行貸款、港址變更等因素未能完成計劃外，大部分港口建設(shè)項目進展順利，工程質(zhì)量普遍良好。內(nèi)河港口新增碼頭泊位 59 個，其中中級泊位 14 個，新增吞吐能力 888 萬噸。通過技術(shù)改造，凈增年吞吐能力 2500 萬噸，其中集裝箱泊位改造 18 個，年吞吐能力 303 萬標(biāo)箱，約占“九五”期間集裝箱擴能總量的 35%。同時，加大了工程實行招投標(biāo)的力度。《辦法》共有 8 章 56 條，旨在加強水運工程施工市場的管理以及規(guī)范水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，它適用于中華人民共和國境內(nèi)單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上或項目總投資額在 300 萬元人民幣以上的水 運工程基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。 雖然港口建設(shè)離我國國民經(jīng)濟發(fā)展的需要尚有差距，但 2020 年 港口建設(shè)所取得的成績十分顯著。按建設(shè)部“工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)改革”的統(tǒng)一布置，完成了《水運工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。 按建設(shè)部“建筑業(yè)企 業(yè)資質(zhì)改革”的統(tǒng)一布置，原有的航務(wù)工程與航道工程施工資質(zhì)合并成港口與航道工程施工總承包資質(zhì)。執(zhí)法檢察工作的重點是以工程建設(shè)質(zhì)量為核心，緊緊圍繞工程招標(biāo)活動，貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進一步規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度。萬噸級以上專業(yè)化泊位達到了 332 個，其中煤炭泊位 82個，原油泊位 37 個，成品油及液化氣泊位 42 個，糧食泊位 24 個，集裝箱泊位80 個，專業(yè)化運輸系統(tǒng)逐步完善。 2020 年沿海港口新建成泊位 23 個，其中萬噸級以上泊位 12 個新增吞吐能力 3749 萬噸，完成投資 億元，比上年同期減少 億元，下降 ％。其中，全國沿海 20 個主樞紐港共建成中級以上泊位 175 個，新增吞吐量 億噸；煤炭、原油、集裝箱、散糧、散水泥等幾個主要運輸系統(tǒng)的建設(shè)取得了較大的進展，共建成專業(yè)化泊位 72 個，形成吞吐能力 億噸，其中新增集裝箱吞吐能力 848 萬 TEU。沿海港口專業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。這次執(zhí)法檢查的范圍是，在建和新開工的大中型、限額以上水運工程建設(shè)項目，以及中央投資及中央與地方合資建設(shè)的其他水運工程建設(shè)項目（含支持系統(tǒng)建設(shè)項目）。 與此同時，交通部系統(tǒng)完成了第 2 批項目經(jīng)理資質(zhì)（共 476 人）復(fù)查工作，并完成第 11 批項目經(jīng)理資質(zhì)審查，其中共有 122 和 193 人分別領(lǐng)到一級和二級以下的項目經(jīng)理資質(zhì)證書。 同期，交通部審查批復(fù)了部規(guī)劃院等 3 個單位乙級專項 工程設(shè)計資格；為部水運所、一航院、二航院、三航院等單位辦理了市政工程、智能化工程、消防工程、海洋工程設(shè)計資質(zhì)證書?，F(xiàn)在 , 貨主和船公司為降低成本，越來越多地使用大型船舶，從而對港口建設(shè)提出了更高的要求。 專欄 《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》于 2020 年 9 月 12 日由交通部發(fā)布并施行。 抓好港口建設(shè)項目管理 2020 年，進一步加強對國家和部重
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