【正文】 選舉時(shí)，在民族飯店登記為合法選民，但北京飯店沒(méi)有給他們發(fā)放選民證，也未通知他們參加選舉，侵犯了他們作為公民最基本的政治權(quán)利即選舉權(quán)。正如學(xué)者指出的，“ 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，即使建立了一整套有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)和政策，也會(huì)有部分社會(huì)成員由于受其本身各類條件的限制，經(jīng)常處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，比如有些婦女、未成年人、老年人、殘疾人等等，盡管有了專門保護(hù)這類人的權(quán)利的法規(guī) ，但憑其本身的能力去實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的手段卻不具備。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，即使建立了一整套有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)和政策，也會(huì)有部分社會(huì)成員由于受其本身各類條件的限制，經(jīng)常處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，比如有些婦女、未成年人、老年人、殘疾人等等，盡管有了專門保護(hù)這類人的權(quán)利的法規(guī)，但憑其本身的能力去實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的手段卻不具備。多年來(lái)，中共中央和國(guó)務(wù)院的 1 號(hào)文件都是關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題。 其一， 是很多法律實(shí)施已經(jīng)十幾年甚至更長(zhǎng)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，法律的規(guī)定已經(jīng)明顯落后于社會(huì)發(fā)展的客觀需求，然而卻沒(méi)有作出任何修訂或解釋，根本不具有現(xiàn)實(shí)操作意義。 對(duì)權(quán)利的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不 強(qiáng) 法條用語(yǔ)多屬于原則性的宣示，缺乏程序性保障。 這就導(dǎo)致了法律概念的“弱勢(shì)群體”適用對(duì)象狹窄。在法學(xué) 之外的其他學(xué)科領(lǐng)域，某一現(xiàn)象的基本特征是該概念的基本內(nèi)核。而且，隨著時(shí)代的進(jìn)步，更多可能變成弱勢(shì)群體的人們同樣需要法律給予特殊的保護(hù)，這都需要立法者做到與時(shí)俱進(jìn)，采取積極有效的行動(dòng)。 特別是中央政府已經(jīng)將弱勢(shì)群體的保護(hù)作為一項(xiàng)重要的工作，這為我國(guó)盡快推行憲法司法適用制度提供了難得的機(jī)遇 。 法律和政策依據(jù) 中北大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 為了建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障 體系，國(guó)務(wù)院先后制定了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（ 1997 年）、《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（ 1998年）、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（ 1998年）、《社會(huì)保障費(fèi)征繳暫行條例》（ 1999 年）等。 ?? 禁止虐待老人、婦女和兒童。國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其它有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障。在國(guó)際層面上，以婦女權(quán)益的維護(hù)為例， 20 世紀(jì) 80 年代國(guó)際人權(quán)司法開先例的斷案，則確定國(guó)家不但有義務(wù)預(yù)防人權(quán)暴力，也有義務(wù)保護(hù)個(gè)人不受其他個(gè)人的傷害?！恫粊?lái)梅邦的平等法律》第 4 條中的 “ 婦女保障名額規(guī)定 ” 中規(guī)定 “ 在任用及 拔擢官員、法官時(shí)，若有女性應(yīng)征中北大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 者與男性應(yīng)征者具有同一資歷，且該部門女性不及半數(shù)者，應(yīng)優(yōu)先任用及拔擢女性。在昭和四五年名古屋地判等案件中，法院判決：女性從業(yè)人員結(jié)婚時(shí)應(yīng)一律退職之慣例，乃就勞動(dòng)條件依性別所加之不合理差別待遇，對(duì)女性從業(yè)人員結(jié)婚自由而加以制約，故違反憲法第 14 條、第 13 條、第 24 條之精神及民法第 90 條而無(wú)效。在國(guó)家防止虐待兒童協(xié)會(huì)一案中，英國(guó)上議院院作出如下判決：國(guó)家行為的主體并不局限于皇室和中央政府部門，國(guó)家指的是一個(gè)政治組織的所有機(jī)構(gòu)。 2020 年 6 月，美國(guó)聯(lián)邦最高法院宣布了兩項(xiàng)最新判決，都有利于 “ 種族多元化 ” 和平權(quán)措施。 1975 年聯(lián)大通過(guò)了《殘疾者權(quán)利宣言》， 1980 年通過(guò)了《消除對(duì)婦女一切形式的歧視的公約》 ， 1989 年通過(guò)了《兒童權(quán)利宣言》， 1992 年聯(lián)大通過(guò)了《在民族或族裔、宗教和語(yǔ)言上屬于少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》。 國(guó)際人權(quán)公約規(guī)定 《世界人權(quán)公約》第 25 條規(guī)定：（一）人人有權(quán) ?? 在遭到失業(yè)、安疾病、殘疾、守寡、衰老或在其他不能控制的情況下喪失謀生能力時(shí)，有權(quán)享受保障。 3 國(guó)際社會(huì)關(guān)于弱勢(shì)群體憲法權(quán)利的保護(hù) 立憲立法傾斜 多數(shù)國(guó)家在憲法和憲法法律中直接或者間接地規(guī)定了保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)利。在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，強(qiáng)者往往能夠通過(guò)自身的力量捍衛(wèi)自己的利益，而弱 者則需要借助外力的支持與幫助。正義的一般觀念是：“所有社會(huì)基本善（自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富及自尊的基礎(chǔ)）都應(yīng)被平等地分配，除非對(duì)這一些或所有社會(huì)基本善的一種不平等分配有利于最不利者?！叭藱?quán)得到最切實(shí)的保障，是現(xiàn)代法治社會(huì)的一個(gè)根本目標(biāo)，也是它的基本標(biāo)志之一”?！比藱?quán)是憲法的出 發(fā)點(diǎn)和歸宿，人權(quán)保障是憲法存在的根本性、終極性價(jià)值，人權(quán)是憲法的人道主義基礎(chǔ)，人們可以根據(jù)人權(quán)的精神來(lái)判斷憲法的善與惡。憲法自誕生以來(lái)，人們給它下了無(wú)數(shù)的定義，但其中有一點(diǎn)從來(lái)就是完全一致的，即憲法是人們自由的憲章，是人權(quán)的宣言書和保障書。 弱勢(shì) 群體憲法保護(hù)的價(jià)值 現(xiàn)代民主法治社會(huì)的實(shí)質(zhì)是以憲法和法律的至高權(quán)威管理國(guó)家，通過(guò)對(duì)公共權(quán)利的授予和控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公民人權(quán)和自由的保障，使社會(huì)的一切成員“都有平等的政治地位和社會(huì)地位”。然而，我國(guó)目前仍在實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，造成了城鄉(xiāng)居民身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不平等，相伴隨的是農(nóng)民工的就業(yè)、教育、經(jīng)中北大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 濟(jì)、醫(yī)療等許多公民權(quán)益的嚴(yán)重缺失。這一條款從綱領(lǐng)上規(guī)定了勞動(dòng)權(quán)保障的主要內(nèi)容。勞動(dòng)權(quán)的行使是人們賴以生存的基礎(chǔ)，同時(shí)也是行使其他權(quán)利的物質(zhì)前提。我國(guó)憲法規(guī)定公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下享有物質(zhì)幫助權(quán)，就是為了保障國(guó)民生存的底線。憲法中的這些特定人具體是指婦女、退休人員、軍烈屬、母親、兒童、老人、青少年、華僑等。其中的 “ 特定群體 ” 就有相當(dāng)一部分屬于弱勢(shì)群體的范圍 錯(cuò)誤 !未找到引用源。國(guó)際社會(huì)工作和社會(huì)政策界比較一致的認(rèn)識(shí)是，弱勢(shì)群體并未形成真正的群體，其內(nèi)部沒(méi)有組織化，它是同類處于不利地位的社會(huì)成員的集合 [2]。 2 弱勢(shì)群體的憲法保護(hù)概述 弱勢(shì)群體的概念界定 弱勢(shì)群體是分析現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益分配和社會(huì)權(quán)力分配的不平等，以及社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念，也是社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)以及社會(huì)政策領(lǐng)域的一個(gè)核心概念 [1]。對(duì)于不同的群體來(lái)說(shuō)，由于占有的社會(huì)資源以及競(jìng)爭(zhēng)力的不同，總會(huì)有一部分人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中被無(wú)情地淘汰，被迅速地邊緣化，無(wú)奈地處于弱勢(shì)的一方。眾所周知，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)體制正在進(jìn)行著一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型中，不同個(gè)人或團(tuán)體所擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力以及知識(shí)資源成為競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。 。在有些國(guó)家 弱勢(shì)群體還包括單身母親、吸毒者、酗酒者、少數(shù)民族等。如有的使用弱者、特殊人群等。如周葉中教授認(rèn)為： “ 我國(guó)憲法除對(duì)一切公民所應(yīng)普遍享有的權(quán)利和自由作出全面的明確規(guī)定外，還對(duì)具有特定情況的公民設(shè)置專條，給予特別保護(hù)。它包含生命、健康，以及尊嚴(yán)等權(quán)利 [5]。 勞動(dòng)權(quán)作為人權(quán)構(gòu)成的基本要素之一， 是指以就業(yè)權(quán)為核心、與其相互聯(lián)系、相互作用的諸多權(quán)利的總和