「調(diào)研報(bào)告」基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 建設(shè)的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊抓住開展主題教育這一契機(jī)，以提升基層黨組織的組織力為目標(biāo)，以強(qiáng)化基層黨組織政治功能為重點(diǎn)，以抓實(shí)基層支部為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“組織力提升工程”，著力完善政策機(jī)制，努力 破解黨建難題，充分發(fā)揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展上的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”目標(biāo)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。三是管理手段不適應(yīng)。個(gè)別地方黨建述職評(píng)議走形式，述得“轟轟烈烈”，評(píng)得“頭頭是道”，會(huì)后卻一述了之、一評(píng)完事，問題“濤聲依舊”。村、社區(qū)黨組織書記普遍存在“天花板”問題，近年來考錄為公務(wù)員、選拔進(jìn)入鄉(xiāng)科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位、選拔進(jìn)入事業(yè)編制的不到 1%。部分事業(yè)單位、“兩新”組織、學(xué)校無專職黨務(wù)干部，抓黨建研究不深入、精力無保障，黨建活動(dòng)一般化、 格式化、娛樂化比較嚴(yán)重，一位“兩新”工委書記說抓黨建“體制內(nèi)的配不齊，體制外的沒人干”。農(nóng)村 空心化、黨員老齡化趨勢(shì)明顯， 2021 年底全省農(nóng)村 60 歲以上黨員占 %，初中以下文化黨員占 %。一些社會(huì)組織“一個(gè)機(jī)構(gòu)、多塊牌子”，業(yè)務(wù)主管和掛靠單位多，黨組織管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)掛“空擋”。二是管理難跟進(jìn)。主要存在“三難”的問題：一是覆蓋難有效。三是凝聚群眾能力虛化。一些基 層黨組織和基層干部不懂不會(huì)的問題比較突出，進(jìn)入不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，當(dāng)不了帶領(lǐng)群眾致富的“排頭兵”。調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，要把基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)放在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的大格局中來審視，放在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大背景下來謀劃，科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握面臨的問題和挑戰(zhàn)。這些做法和特點(diǎn)，為我們貫徹十九大精神、在新起點(diǎn)上謀劃基層黨建工作提供了重要經(jīng)驗(yàn)。江蘇作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，改革發(fā)展所處階段相對(duì)領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型相對(duì)較快，基層黨建遇到的新情況更早一些，需要探索和破解的新問題更多一些。堅(jiān)持共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一，在分類指導(dǎo)中增強(qiáng)針對(duì)性有效性。著眼全省大局謀劃、部署、推進(jìn)基層黨建工作，與實(shí)施“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇等中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，從省級(jí)層面設(shè)計(jì)總的抓手和載體，隊(duì)伍、 陣地、制度、活動(dòng)、保障等基本要素一起抓，從全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決體制機(jī)制、基礎(chǔ)保障等方面的突出問題，真金白銀投入、真抓實(shí)干落實(shí)，使基層黨建工作整體水平持續(xù)提升。省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，審議基層黨建工作重要文件。這一時(shí)期，一方面抓鞏固提升，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，大規(guī)模培訓(xùn)基層黨務(wù)干部，落實(shí)基層黨務(wù)工作者基本待遇。 這一時(shí)期，省委以“強(qiáng)基工程”為總抓手，先后制定并實(shí)施兩輪基層組織建設(shè)規(guī)劃，采取一系列措施加強(qiáng)基礎(chǔ)性、規(guī)范化建設(shè)：大規(guī)模推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心、 社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程，大力推動(dòng)黨組織向新興領(lǐng)域覆蓋，扎實(shí)開展以“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”為內(nèi)容的“雙學(xué)”活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，初步形成要素齊備、內(nèi)容全面、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、職責(zé)明確的基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下。通過調(diào)研，我們對(duì)近年來我省基層黨建工作的總體狀況有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的突出問題進(jìn)行了分析和思考，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神
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