【正文】 地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。 當(dāng)前，北碚區(qū)執(zhí)行土地征收政策為北碚府發(fā)〔 2021〕 89 號(hào)文，該征地政策是以重慶市 1999 年渝府令第 53 號(hào)、渝府令 55 號(hào)為總原則以及渝府發(fā)〔 2021〕 45 號(hào)文，結(jié)合我區(qū)實(shí)際出臺(tái)的征地政策文件。 關(guān)鍵詞：被征地；就業(yè)；社會(huì)保障 一、重慶市北碚區(qū)農(nóng)村征地拆遷狀況 北碚區(qū)位于重慶市主城區(qū)縉云山下，嘉陵江畔，幅員面積 753 平方公里，人口 73 萬(wàn)，是重慶市兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的核心主城區(qū)之一。 — 9— 第四篇：征地拆遷調(diào)研報(bào)告 電大本科 被征地農(nóng)民就業(yè)社會(huì)保障的調(diào)查與思考 摘要：土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和安身立命之本。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)個(gè)別要求不合理、漫天要價(jià)的被拆遷人員，要盡最大可能 做好解釋說(shuō)服工作，如仍繼續(xù)無(wú)理取鬧，則要果斷依法處理，申請(qǐng)人民法院積極介入，啟動(dòng)依法強(qiáng)拆，不能讓他們得逞所愿，讓配合拆遷的群眾吃虧。要建立健全違法建設(shè)防控機(jī)制，聘請(qǐng)違法建設(shè)監(jiān)督員，嚴(yán)格執(zhí) 行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與防控違法建設(shè)和搶栽搶種的積極性，做到早發(fā)現(xiàn)、早處臵。要提高拆遷干部的政策水平，加強(qiáng)部門配合協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，認(rèn)真開(kāi)展政策解釋、青苗清點(diǎn)、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項(xiàng)工作，真正做到“一碗水端平”，堅(jiān)決杜絕征地補(bǔ)償出現(xiàn)“前緊后松，先勒后緊”的不正?，F(xiàn)象。三要盡力安排好失地群眾生活。在動(dòng)遷中，堅(jiān)持以集中安臵與分散安臵、貨幣安臵與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、就近安臵與異地安臵相結(jié)合，滿足被拆遷群眾的不同安臵需求。 （三）補(bǔ)償安置上，要立足實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧，解決群眾后顧之憂。二要不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，新聞媒體應(yīng)廣泛宣傳征地拆遷對(duì)城市發(fā)展的重要性，宣傳征地拆遷安臵中的正面典型事例和先進(jìn)人物，讓老百姓真正了解征地拆遷的目的與意義，為征收工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。使群眾知法懂法是做好征收工作的基礎(chǔ)。 一要敢于直面矛盾、攻堅(jiān)克難。目前我縣大部分土地全部被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織尚未按規(guī)定撤銷建制，被征地農(nóng)民依舊保持原狀。當(dāng)政策無(wú)法滿足他們的訴求時(shí)，這部分人就非常不穩(wěn)定，容易造成上訪。同時(shí)，大型水利工程項(xiàng)目如東風(fēng)水庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施拆遷則按相關(guān)移民政策執(zhí)行，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地整理項(xiàng)目拆遷實(shí)施政策標(biāo)準(zhǔn)又不同于集體建設(shè)用地征地拆遷。三是部分過(guò)去按舊政策進(jìn)行補(bǔ)償安臵的征地拆遷群眾與現(xiàn)行政策攀比，導(dǎo)致心里不平衡，要求政府按現(xiàn)行政策予以補(bǔ)償。有的群眾認(rèn)為征地拆遷是個(gè)框，什么問(wèn)題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安臵，不符合分戶條件的也要安排宅基地。四是個(gè)別工作人員個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題，存在工作方式、方法簡(jiǎn)單粗暴，造成群眾誤解的情況。拆遷工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、供電、供水以 — 3— 及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)單位和部門，在動(dòng)遷過(guò)程中，各相關(guān)部門需要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，做好各自工作，如房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋評(píng)估、商業(yè)用房、水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、戶籍等許多情況需要 統(tǒng)計(jì)核實(shí)，各個(gè)部門的工作成效都會(huì)直接影響到拆遷工作的順利進(jìn)展。一是存在“畏難情緒”。個(gè)別 地區(qū)的“違法強(qiáng)拆”和“不文明拆遷”經(jīng)媒體輿論的過(guò)渡聚焦和非理性報(bào)道，使不少群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，以征地補(bǔ)償安臵方案批準(zhǔn)時(shí)上一年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)， — 2— 按28％的繳費(fèi)比例 (其中個(gè)人承擔(dān) 8％ )，根據(jù)征地補(bǔ)償安臵方案批準(zhǔn)時(shí)被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從 16 周歲開(kāi)始實(shí)際年齡每增加 2 周歲增加1 年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過(guò) 15 年。二是社保方面。 （二）保障機(jī)制有待健全。當(dāng)前，安臵房建設(shè)跟不上進(jìn)度，被拆遷群眾不能如 — 1— 期得到安臵，已成為影響征地拆遷的一個(gè)重要因素。 2021 年以來(lái)，全縣實(shí)施征地拆遷項(xiàng)目共 36 個(gè)，征 地面積 11300畝，涉及拆遷群眾 6160 戶、 15400 人，社保安臵 7521 人。） 第三篇：征地拆遷的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于我縣征地拆遷的調(diào)研報(bào)告 城市發(fā)展離不開(kāi)征地拆遷，隨著我縣“三區(qū)”建設(shè)的不斷推進(jìn)和城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城市擴(kuò)張和項(xiàng)目建設(shè)的速度也隨之加快，各種征地拆遷矛盾也逐漸增多，如果處理不好，將會(huì)阻礙各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，影響我縣發(fā)展步伐。對(duì)地上附著物的評(píng)估補(bǔ)償，宜粗不宜細(xì)，即高不就低。（ 3）嚴(yán)格審核證件，識(shí)別證件真?zhèn)?。房屋拆遷補(bǔ)償，落實(shí)貨幣補(bǔ)償按照同區(qū)位新房銷售價(jià)格補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，尊重被拆遷戶選擇補(bǔ)償形式的權(quán)利。 二、解決征地拆遷存在問(wèn)題的對(duì)策 進(jìn)一步深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀的教育。例如，一畝地的小麥、玉米青苗補(bǔ)償只有幾千元，而一畝果樹(shù)的補(bǔ)償則為幾萬(wàn)元。目前征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、人口安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。但是，被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積，拆遷戶還需支付巨額差價(jià)，加重了拆遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 房屋拆遷貨幣補(bǔ)償不按法律規(guī)定辦事，補(bǔ)償太低。具體問(wèn)題如下： 由于受土地指標(biāo)的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開(kāi)發(fā)商和被拆遷戶的利益，因 此日益成為當(dāng)前各種矛盾的焦點(diǎn)，如果處理不好，很可能引發(fā)矛盾沖突，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。達(dá)到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報(bào)銷住院費(fèi)等。參保年齡超過(guò)男 60、女 50 周歲的，當(dāng)月參保次月享受。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開(kāi)招標(biāo)、邀標(biāo)，并由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。 XX 市通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強(qiáng)有力的法律保障。 三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，以“保底分紅”的模式分享收益。農(nóng)民就 地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。 （三）“三個(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個(gè)集中”，即：“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”。 （二）“兩股一改”實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作（簡(jiǎn)稱“兩股一改”）。通過(guò)對(duì)以上資料和內(nèi)容進(jìn)行收集并掌握，我們對(duì)審計(jì)項(xiàng)目就有了總體的了解，編制審計(jì)方案，制定審計(jì)程序就會(huì)得心應(yīng)手，在審計(jì)執(zhí)行時(shí)起到事半功倍的效果。另外在拆遷過(guò)程中一些困難戶，特殊家庭，難纏戶在拆遷補(bǔ)償和房屋安置上不能按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)?，為了加快拆遷進(jìn)度，采取什么樣的程序，政府對(duì)此類事情是否有授權(quán)要進(jìn)行了解，并收集相關(guān)的資料。拆遷摸底資料與征地拆遷協(xié)議進(jìn)行核對(duì)能發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題線索。如：支付給房屋拆除單位的機(jī)械拆除費(fèi)，有的項(xiàng)目按拆遷項(xiàng)目平方支付，有的地方不僅不付費(fèi)，而且還要將房屋殘值收入的一部分返回。通過(guò)對(duì)這些渠道和環(huán)節(jié)的了解，我們可以判斷哪些環(huán)節(jié)應(yīng)該是審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為重點(diǎn)審計(jì)指明了方向。 收集并認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目征地拆遷安置實(shí)施方案 實(shí)施方案是具體補(bǔ)償執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是與拆遷戶簽訂協(xié)議的依據(jù)。根據(jù)規(guī)定，征地拆遷應(yīng)當(dāng)進(jìn)行征用土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告兩項(xiàng)內(nèi)容。征地拆遷資金審計(jì)的特殊性要求我們?cè)趯徢罢{(diào)查時(shí)需要關(guān)注以下十個(gè)方面。 切實(shí)落實(shí)“三公開(kāi)”。要按照《憲法》和《土地管理法》以及《物權(quán)法》的規(guī)定，盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)征拆條例》，將征拆過(guò)程中各個(gè)利益體之間的關(guān) 系用法律予以理順、調(diào)整和規(guī)范?！? 二、以人為本、深化改革，實(shí)現(xiàn)和諧征拆 征地拆遷問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。由于社會(huì)保障機(jī)制還不健全，他們失去了世代 賴以生存的土地，加上文化程度不高，沒(méi)有專業(yè)技能，就業(yè)困難，擔(dān)心生活水平比原來(lái)會(huì)降低。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安臵房一年、兩年，甚至三年仍未建成。作為“城中鄉(xiāng)”，由于土地征用時(shí)，對(duì)一個(gè)行政村或一個(gè) 村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)的差異，在分配時(shí)存在著是以人口平均分，還是征誰(shuí)給誰(shuí)等等矛盾和問(wèn)題。由于諸如我國(guó)目前有關(guān)征拆的法律體系不完善，監(jiān)管失控等諸多方面的原因，“城中鄉(xiāng)”的違章建筑嚴(yán)重，而我轄區(qū)違章建筑也達(dá)到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區(qū)的大量經(jīng)濟(jì)損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。而拋開(kāi)這條不可避免的因素來(lái)看，土地補(bǔ)差款難以及時(shí)足額的到位反而是導(dǎo)致土地征拆糾紛問(wèn)題的重要因素。以我處土地為例， 20xx 年期間，我處土地征收價(jià)格在 3 萬(wàn)元左右一畝，而 到了 20xx 年土地的征收價(jià)格又上漲到了37000 元左右一畝地，再過(guò)渡到現(xiàn)在的 4 萬(wàn)余元一畝地的價(jià)格。征地拆遷的政策法規(guī)缺乏動(dòng)態(tài)管理。 2021 年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，在《物權(quán)法》實(shí)施后已停止執(zhí)行。根據(jù)我處近年來(lái)開(kāi)展征地拆遷工作的實(shí)際情況，我對(duì)此進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。征地拆遷調(diào)研報(bào)告（ 5 篇范例） 第一篇：征地拆遷調(diào)研報(bào)告 征地拆遷調(diào)研報(bào)告 33篇 征地拆遷調(diào)研報(bào)告 1 要發(fā)展就要建設(shè)，要建設(shè)就免不了要拆遷。碧江區(qū)燈塔工業(yè)園區(qū)就是一個(gè)典型的“城中鄉(xiāng)”，征地拆遷也是近年來(lái)的一項(xiàng)主要工作。國(guó)家對(duì)農(nóng)村征地拆遷的法律存在空檔。 2。 （二）土地價(jià)差大，導(dǎo)致征拆難 近年來(lái)，因?yàn)槲飪r(jià)上漲、土地緊缺等緣故，導(dǎo)致了土地征收價(jià)格的調(diào)差頻率也極為快速。 （三）土地補(bǔ)差款及時(shí)足額到位難 土地差價(jià)是事實(shí)存在，雖然影響到征地拆遷工作的開(kāi)展，但不可否認(rèn)它也是必然的社會(huì)趨勢(shì) 。 （四）違章建筑加劇了征拆難 城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費(fèi)。二是確定分配方案難。 （六）征地拆遷群眾安臵和發(fā)展難 從調(diào)查的情況來(lái)看，一是安臵房的建設(shè)速度慢。二是失地農(nóng)民對(duì)今后的生活感到憂慮和擔(dān)心。我轄區(qū)中還有部分干部反映：“我們也有實(shí)力發(fā)展，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，可我們自己要征用自己的地搞項(xiàng)目，卻非常難?，F(xiàn)代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開(kāi)“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。拆遷前，對(duì)工程建設(shè)的重要意義和拆遷政策進(jìn)行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)行認(rèn)真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現(xiàn)民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。為了使審計(jì)組在審計(jì)前對(duì)征地拆遷項(xiàng)目有個(gè)總體的了解，有個(gè)清晰的審計(jì)工作思路，做好審前調(diào)查工作至關(guān)重要。 收集有關(guān)拆遷公告的資料，審閱拆遷公告的內(nèi)容，詢問(wèn)審計(jì)公告的程序是否符合有關(guān)規(guī)定 征地拆遷補(bǔ)償和安置工作應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。審前調(diào)查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注公告的時(shí)間、地點(diǎn)、形式是否符合規(guī)定以及公告的內(nèi)容是否全面，將此作為確定審計(jì)重點(diǎn)的依據(jù)這之一。不同的地方，資金的來(lái)源渠道不同，資金運(yùn)行經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)不同。尤其是與以營(yíng)利為目的單位簽訂的合同、協(xié)議，其服務(wù)費(fèi)的確定是否合理，要在調(diào)查階段有個(gè)初步認(rèn)識(shí)，必要時(shí)咨詢相關(guān)單位。拆遷摸底資料是拆遷正式開(kāi)始前所進(jìn)行的初步工作，沒(méi)有與有關(guān)單位及被拆遷戶進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的接觸，沒(méi)有利益上的聯(lián)系，往往比較符合客觀情況，能反映出拆遷前的真實(shí)面貌。 調(diào)查了解拆遷部門辦事程序，尤其是非正常事件的辦事程序 由于拆遷工作涉及方方面面，遇到的情況也極其復(fù)雜，因拆遷而引起上訪的事件頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。《土地管理法》明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目征用土地應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，但在執(zhí)行中存在建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地的問(wèn)題還比較突出，甚至有的單位借項(xiàng)目建設(shè)之名非法占地用于概算