【正文】 算和項目交工驗收。目前，正在按要求完善相關手續(xù)和征地拆遷等前期工作準備；東城區(qū)布依茶源小鎮(zhèn)（二期）安置 4XXX人，目前，工程已進入實質(zhì)性施工。 1．江西坡布依茶源小鎮(zhèn)安置點計劃搬遷安置 1XXX戶 5XXX人； 2．興義市灑金（二期）安置點計劃搬遷安置 1XXX 戶 6XXX 人； 3．興義市浙興商貿(mào)城安置點計劃搬遷安置 1XXX 戶 4XXX 人，目前 ，搬遷人口精準核實已基本完成，年底前可完成搬遷對象的錄入、標識并公示和向搬遷對象發(fā)布搬遷告知書。按照《 xx 省易地扶貧搬遷項目驗收管理暫行辦法》 ,成立了 xx 縣易地扶貧搬遷項目科目驗收工作委員會，但相關程序未完成和檔案資料未收集健全，驗收的基本條件尚未全面具備，待項目實施單位完善后再行驗收。二是東城區(qū)（江西坡）納茶小區(qū)安置點安置任務為 XXX 戶 3XXX 人，已搬遷入住 XXX 戶 2XXX 人 。計劃安置任務 XXX 戶 XXX 人，目前，住房已完成 130 套，完成分房 XXX 戶 XXX 人，實際入住 XXX 戶XXX 人。目前該安置點實際入住 XXX 戶 1XXX 人； （四） 20**年青山鎮(zhèn)百合小區(qū)安置點。 10 月底完成實際入住 XXX 戶 3XXX 人，各安置點具體推進情況如下： （一） 20**年盤水街道河邊村鐵廠安置點。建立移民基本養(yǎng)老保險制度，確保搬遷群眾老有所養(yǎng)，實現(xiàn) 60 周歲以上人群應保盡保。要緊盯初三末端和高三末端這兩個節(jié)點，加強“兩候生”培訓，讓他們學到一技之長，在安置區(qū)、企業(yè)、合作社務工，爭取吸納搬遷群眾外出就業(yè)，讓他們成為產(chǎn)業(yè)工人。 （二）創(chuàng)新就業(yè)保障機制。我鎮(zhèn)的安置區(qū)雖然已全部竣工并完成入住，但安置區(qū)周邊的配套設施還不夠完善，主要是物業(yè)管理、公共服務等配套服務還未跟進到位。貧困戶搬遷 對象在扶貧系統(tǒng)上是動態(tài)數(shù)據(jù)，加之是自愿搬遷，要在中長期規(guī)劃上落實到戶到人操作困難。有的綜合素質(zhì)偏低，特別是年齡偏低，特別是年齡偏大、缺乏文化和技能的群眾就業(yè)難度較大。有的窮窩難舍， 想用舊房堆放一些生產(chǎn)勞動工具，對舊房拆除有抵觸情緒。搬遷戶原居住地生存環(huán)境相對較差，耕作方式落后，生產(chǎn)效益較低。同時組織心理醫(yī)生對搬遷群眾“故土難離”等情緒進行心理疏導，移民的市民意識和市場意識不斷增強，逐漸變成了有技術、懂經(jīng)營、思發(fā)展的新型農(nóng)民。 二、 工作成效 （一） 增加了農(nóng)民收入，搬出了持續(xù)發(fā)展的廣闊天地 。同時經(jīng)常組織石龍衛(wèi)生院進行義診服務。石龍鎮(zhèn)幼兒園、良山小學、石龍一中等都可為搬遷戶子女提供就學保障。在石龍易地搬遷點規(guī)劃建設了扶貧車間，帶動了搬遷點的就業(yè)。石龍鎮(zhèn)建設了易地扶貧搬遷安置點 1 個，搬遷貧困戶 231 戶 999 人。進一步加強全安置區(qū)基層組織體系建設，建立完善社區(qū)黨群服務中心、黨支部和社區(qū)居民委員會，加強公共服務配套建設，強化社會治安綜合治理，實現(xiàn)安置區(qū)自我管理。 — 10— 充分發(fā)揮易地搬遷服務中心平臺作用，建立聯(lián)合辦公工作組，整合區(qū)人社、教育、衛(wèi)生、民政、移民、扶貧、安監(jiān)、工商、稅務等部門資源，形成幫扶合力。為使搬遷戶子女享受平等的教育資源，也為我區(qū)義務教育均衡發(fā)展，實行多校劃片，一個小區(qū)對應多個小學初中，通過學校聯(lián)盟劃分大學區(qū)的方式，迅 速擴大優(yōu)質(zhì)教學資源。二是市區(qū)共建，加大對安置點周邊新建（改擴建）學校的扶持力度。 （四）整合教育資源，滿足搬遷子女入學需求。組織力量對區(qū)內(nèi)和跨區(qū)域搬遷戶入住對象城鄉(xiāng)低保情況進行全面認真核查，及時向上匯報對接政策。提請市級層面統(tǒng)一建立遷出和遷入地聯(lián)席辦公制度，以響塘龍為例：聯(lián)合辦公工作組入住移民搬遷服務中心，服務對接跨區(qū)縣易地扶貧搬遷后存在的問題。在安置點建設 — 8— 中，同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)愁館，以增強搬遷群眾的歸屬感。引進一些“高大上”制造或代加工企業(yè)，擴大就業(yè)吸納能力；與幫扶城市昆山市搭建企業(yè)和搬遷群眾供需勞務對接平臺，有計劃、有組織地輸出勞動力到外地務工；加大對原有公益性公益崗位清理工作，同時爭取市級重點支持，重點用于安排搬遷貧困戶中的“ 4050”人員和就業(yè)困難人員就業(yè)。根據(jù)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，結(jié)合市場需求，積極開展“訂單式”培訓，如開辦夜校、家庭學校、企業(yè)上崗實訓等。 三、推進易地扶貧工作的建議（一）加強教育培訓，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。二是主城區(qū)流動人口逐年劇增，學位存在不足。 （四）城區(qū)教育資源承載有限，就學壓力巨大。根據(jù)扶貧政策，即符合條件的對象應同等享受城市低保，因遷入對象在原居住地均為貧困群眾，大部分屬原住地的農(nóng)村低保對象，加上原居住地的農(nóng)村低保標準遠遠低于我區(qū)城市低保標準，如果按遷入本區(qū)總?cè)丝?50%的對象符合城市低保條件測算，全區(qū)新增城市低保對象 12792 人，按 — 6— 城市低保人均月補助水平 405 元計算，需增加低保資金支出將達6200 萬元以上。由于搬遷戶從農(nóng)民轉(zhuǎn)換成居民，搬遷地政府已經(jīng)將部分搬遷戶的低保取消，由于跨區(qū)域，繳納醫(yī)保和社保的金額和年限不同 ，造成搬遷戶現(xiàn)在對自己的醫(yī)保和社保情況不知，相關優(yōu)惠政策不明了。二是思想顧慮多。如，《讀者報》為易地搬遷戶提供了 20 個要求很低的崗位，月薪為 1800 元每月 +全年發(fā)行量提成，有 9 人報名，但是企業(yè)去接人時，報名求職人員要求“包吃、包住、包接、包送”，甚至還有要求帶著七十 — 5— 歲的母親一起去工作。通過對響塘龍安置點調(diào)研了解到，登記有 50 余名搬遷戶的就業(yè)意愿是保安，就業(yè)部門協(xié)調(diào)南長城培訓學校提供了 30 個保安崗位，在通知他們培訓和應聘時，只有 1 人前來參加，導致崗位流失。投入 30 萬元建成矮屯安置點鄉(xiāng)愁館“春暉感恩文化陣地”，講好歷史故事、留住鄉(xiāng)愁記憶 、常懷感恩之心。目前，開展培訓 3465 人次，培訓后初次就業(yè)率達到 65%以上。通過安置點商業(yè)部分搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺，實行“基地 +車間”發(fā)展模式，引進藤制品廠、制鞋廠、制衣廠等扶貧車間 10個，提供就業(yè)崗位 800 余個，吸納搬遷勞動力就業(yè) 236 人，其中沿河籍搬遷勞動力 82 人。加快裕國菇業(yè)項目建設，動員搬遷群眾承租大棚，目前已簽訂承租意向協(xié)議 807 戶，建成大棚 450 個，投產(chǎn) 86 個，帶動就業(yè) 86戶，已出菇大棚 12 個。截至目前，促進易地扶貧搬遷群眾就業(yè) 4987 戶 9196 人（區(qū)內(nèi)就業(yè) 3341 人、區(qū)外就業(yè) 5855 人，沿河籍搬遷勞動力就業(yè) 1437 戶 2765 人），實現(xiàn)“一戶一人以上就業(yè)”。發(fā)放一次性臨時救助 4689 人 703 萬元。根據(jù)搬遷群眾就學就醫(yī)需求，新建、改擴建學校 11 所，增加學位 萬個，調(diào)配教師 398 名。二是服務陣地“共建”。 一是社區(qū)管理“共治”。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。通過集中面上調(diào)研、聽取相關部門的情況介紹、深入跨區(qū)易地扶貧搬遷對象家中走訪、召開座談會和發(fā)放征求意見表等方式，詳細調(diào)查我區(qū)安置人員的就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障及安置點建設等方面情況。 （一）抓組織建設、優(yōu)化公共服務，著力解決“穩(wěn)得住”的問題。構建“綜治 +社區(qū)警務 — 2— +司法 +”“ 3+N”大綜治工作格局，化解各類矛 盾糾紛 780 余起。三是公共服務“共享”。健全三重醫(yī)療保障體系，搬遷群眾異地就醫(yī)直報 7157 人次 245 萬元。目前，常住人口有搬遷勞動力 4987 戶 11528 人（沿河籍 1437 戶 3396 人）。針對有意愿留在市內(nèi)就業(yè)的，根據(jù)情況分類安置。二是積極支持創(chuàng)業(yè)。針對不同 群體、不同就業(yè)意愿人群，開展電工、家政、保安、縫紉等技能培訓。組織開展文藝活動進社區(qū) 80 余場次，豐富搬遷群眾精神文化生活。一是思想上不夠重視。部分易地搬遷戶對用工企業(yè)要求較為苛刻，根據(jù)前期調(diào)查統(tǒng)計，對上崗就業(yè)月薪的要求有 70 的搬遷戶填寫 3000 元以上，但自身無文化、無技能，且年齡偏大，企業(yè)無法滿足，造成推薦不成功。據(jù)入戶調(diào)查了 解，在一些入住的搬遷戶中，有故土難離的觀念，從農(nóng)村到城市，由于生活環(huán)境的變化，他們的生活習慣，生活方式極不適應，對現(xiàn)居住地歸屬感不強，對戶籍遷轉(zhuǎn)問題，仍處于觀望態(tài)度。三是優(yōu)惠政策需明晰。 一是低保資金支出劇增。因救助對象流動頻繁、戶籍未及時遷入，相關救助政策難以落實。目前中心城區(qū)小學平均班額 58 人，最大班額 89人；初中平均班額 53 人，最大班額 73 人；高中平均班額 61 人，最大班額 89 人，大班額化解率小學為 53%、初中 75%、高中 10%。要滿足 萬易地扶貧搬遷人員子女全部入學，安置點周邊學校需新建（改擴建）中小學、幼兒園46 所，共缺教師編制 1802 個 ，預計需投入經(jīng)費 42 億元。二是創(chuàng)新培訓方式，提高搬遷群眾就業(yè)培訓實效。對安置點附近的各類企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)新興企業(yè)用工需求進行全面調(diào)查更新，按協(xié)議優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾就業(yè)；對個體工商戶用工進行摸底，實行大數(shù)據(jù)管理。結(jié)合搬遷戶實際，做好深入細致的宣傳解釋工作，消除他們思想顧慮，積極為搬遷移民提供良好的社會保險、就業(yè)、入學、醫(yī)療保障等咨詢服務，開放參保經(jīng)辦、戶籍遷移等綠色通道，切實做到便民服務工作。三是加強后續(xù)管理。 一是全面落實最低生活保障。提請市級財政對我區(qū)安置工作財政補助資金的政策傾 斜，加大對我區(qū)困難群眾醫(yī)療救助資金的補助力度，在統(tǒng)籌部署脫貧攻堅工作時，安排一定的扶貧資金用于民政醫(yī)療救助和新農(nóng)合兜底，在 — 9— 跨區(qū)域扶貧搬遷對象計劃安排時，統(tǒng)籌做好低保資金和新農(nóng)合的預算補助分配，以緩解我區(qū)社會保障資金壓力。建好中小學、幼兒園，無償 移交當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排使用，以緩解人口增加后學校入學壓力。三是積極探索推進學區(qū)教育。提請市級層面對易地扶貧搬遷工作統(tǒng)籌，加強與沿河、松桃、印江三縣駐碧工作組的對接和協(xié)調(diào)，做實雙向聯(lián)動，強化信息精準、思想統(tǒng)一、工作同步。