【正文】 號(hào)） 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 （國(guó)發(fā) [2020]60號(hào)） 《 財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （財(cái)金 [2020]76號(hào)） PPP的命名 《 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南的通知 》 （財(cái)金 [2020]113號(hào)） 2020年11月 29日 名詞解釋 （ Whole Life Cycle），是指項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)至終止移交的完整周期。本法所稱(chēng)物，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。 四、人民法院適用侵權(quán)責(zé)任法審理民事糾紛案件，如受害人有被撫養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)依據(jù) 《 最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 》 第二十八條的規(guī)定，將被撫養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償金。為了正確適用侵權(quán)責(zé)任法，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 一、侵權(quán)責(zé)任法施行后發(fā)生的侵權(quán)行為引起的民事糾紛案件，適用侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定。自 1975年從事民事審判工作， 1980年起研修民商法理論和實(shí)踐問(wèn)題，在侵權(quán)行為法、人身權(quán)法、債法、物權(quán)法和親屬法領(lǐng)域有深入研究，著有 《 人身權(quán)法論 》 、 《 人格權(quán)法專(zhuān)論 》 、 《 親屬法專(zhuān)論 》 、 《 侵權(quán)行為法專(zhuān)論 》 、 《 民法判解研究與適用 》 (1— 8集 )、 《 共有權(quán)研究 》 、 《 合同法總則 》 、 《 簡(jiǎn)明類(lèi)型侵權(quán)法講座 》 等專(zhuān)著 40部，主編 《 疑難民事糾紛司法對(duì)策 》 （ 1— 14集）等著作、教材 50部，在 《 中國(guó)社會(huì)科學(xué) 》 、 《 法學(xué)研究 》 和 《 中國(guó)法學(xué) 》 等報(bào)刊雜志發(fā)表法學(xué)論文 350余篇。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。本法所稱(chēng)民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 第九十三條 本法所稱(chēng)保證合同、抵押合同、質(zhì)押合同、定金合同可以是單獨(dú)訂立的書(shū)面合同，包括當(dāng)事人之間的具有擔(dān)保性質(zhì)的信函、傳真等，也可以是主合同中的擔(dān)保條款。定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。前款規(guī)定的債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)為抵押物。 《 擔(dān)保法 》 第二條 本法規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。 （ 1993年 12月 29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù) 1999年 12月 25日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司法〉的決定》第一次修正 根據(jù) 2020年 8月 28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司法〉的決定》第二次修正 2020年 10月 27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂 2020年 12月 28日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修正） 《公司法》 第一章 總 則 第二章 有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu) 第一節(jié) 設(shè) 立 第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu) 第三節(jié) 一人有限責(zé)任公司的特別規(guī)定 第四節(jié) 國(guó)有獨(dú)資公司的特別規(guī)定 第三章 有限責(zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓 第四章 股份有限公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu) 第一節(jié) 設(shè) 立 第二節(jié)股東大會(huì) 第三節(jié) 董事會(huì)、經(jīng)理 第四節(jié) 監(jiān)事會(huì) 第五節(jié) 上市公司組織機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定 第五章 股份有限公司的股份發(fā)行和轉(zhuǎn)讓 第一節(jié) 股份發(fā)行 第二節(jié) 股份轉(zhuǎn)讓 第六章 公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格和義務(wù) 第七章 公司債券 第八章 公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì) 第九章 公司合并、分立、增資、減資 第十章 公司解散和清算 第十一章 外國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu) 第十二章 法律責(zé)任 第十三章 附 則 第三條 公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。 本法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。 政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。 第七章監(jiān)督檢查 第三章政府采購(gòu)方式 ” 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于 2020年 6月 29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2020年 1月 1日起施行。 對(duì)于交易習(xí)慣，由提出主張的一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。 第四條 合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。 商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。 第一百五十五條 民法所稱(chēng)的“以上”、“以下”、“以?xún)?nèi)”、“屆滿”，包括本數(shù)；所稱(chēng)的“不滿”、“以外”，不包括本數(shù)。規(guī)定按照日、月、年計(jì)算期間的，開(kāi)始的當(dāng)天不算入，從下一天開(kāi)始計(jì)算。 無(wú)效的民事行為，從行為開(kāi)始起就沒(méi)有法律約束力。法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。因此，我國(guó) PPP相關(guān)法律關(guān)系的確立和調(diào)整依據(jù)，主要是現(xiàn)行的民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法。 二、積極穩(wěn)妥做好項(xiàng)目示范工作 當(dāng)前推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，首先要做好制度設(shè)計(jì)和政策安排，明確適用于政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目類(lèi)型、采購(gòu)程序、融資管理、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等事宜。是由社會(huì)資本方承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。如果按照 36個(gè)省市區(qū)（包括 5個(gè)計(jì)劃單列市）來(lái)測(cè)算，第三批 PPP示范項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量最高為 1800個(gè)。 2020年 9月，地方申報(bào) PPP項(xiàng)目數(shù)量飆升至 782個(gè)，最終財(cái)政部篩選推出第二批 PPP示范項(xiàng)目 206個(gè)，總投資達(dá) 6589億元，數(shù)量是第一批的近 7倍，總投資額則是第一批的 。現(xiàn)為中原地區(qū)唯一的“雙優(yōu)所”即全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織河南千業(yè)律師事務(wù)所專(zhuān)職執(zhí)業(yè)律師、高級(jí)合伙人、公司部首席律師，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員，中國(guó) PPP專(zhuān)委會(huì)委員，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆河南省委員會(huì)特邀委員，河南省政府政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、評(píng)議代表，民革河南省委社會(huì)法制委員會(huì)副主任， 交通事故處理專(zhuān)家，醫(yī)患 千智永律師簡(jiǎn)介 糾紛處理專(zhuān)家，河南省扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)常務(wù)理事，河南省扶貧開(kāi)發(fā)法律服務(wù)中心主任。畢業(yè)至今在河南千業(yè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。 PPP： PublicPrivatePartnership 黨的十八屆三中全會(huì) 允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng) 財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知 財(cái)金 [2020]76號(hào) 2020年 9月 23日 2020年底，各地申報(bào) 120個(gè) PPP項(xiàng)目，最終財(cái)政部篩選推出首批 PPP示范項(xiàng)目 30個(gè)，總投資額為 1800億元。引人注目的是，這次評(píng)選不再是財(cái)政部一家，而是財(cái)政部聯(lián)合 19個(gè)部委一起組織評(píng)選，而且評(píng)審條件更為細(xì)致，并首次對(duì)外公布 《 通知 》 要求，各個(gè)省市申報(bào)第三批 PPP示范項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過(guò)50個(gè)。 個(gè)人學(xué)習(xí)心得 一、充分認(rèn)識(shí)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的重要意義 政府和社會(huì)資本合作模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。 (三 )推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，是深化財(cái)稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。同時(shí)，政府作為公共事務(wù)的管理者，在履行 PPP項(xiàng)目的規(guī)劃、管理、監(jiān)督等行政職能時(shí)，與社會(huì)資本之間構(gòu)成行政法律關(guān)系。 第五十六條 民事法律行為可以采取書(shū)面形式、口頭形式或者其他形式。