【正文】 有關(guān)職能部門、街道、社區(qū)和村民委員會要加大對幼兒園的安全監(jiān)管力度，建立全覆蓋的幼兒園衛(wèi)生、安全監(jiān)管體系和應(yīng)急防范制度，嚴(yán)防事故發(fā)生。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。 ?——積極開展教研科研。 各地要堅持依法辦學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育成長環(huán)境，全面提高保教質(zhì)量。 ?——促進(jìn)每個幼兒富有個性的發(fā)展?？h（市、區(qū)）人民政府要參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)和公辦小學(xué)教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，制訂當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇的指導(dǎo)意見。各地要建立健全 5年一個周期的教師培訓(xùn)制度，規(guī)范培訓(xùn)管理。加強幼兒特殊教育師資培養(yǎng)。 ?——提高幼兒教師隊伍素質(zhì)。 加快制訂我省公辦幼兒園機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，及時核定公辦幼兒園教職工編制。 ?——建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。 ?——辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。 ?——中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。 ?國家具體措施： ?——各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。 ?——第八條：公辦幼兒園住宿費標(biāo)準(zhǔn)按照實際成本確定，不得以營利為目的。享受政府財政補助 (包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等 )的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。各地要大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，滿足殘疾兒童入園需求。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒? ?分類治理、妥善解決無證辦園問題?？h級教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。 ?——“政府主導(dǎo)” ，也包含了政府應(yīng)該加強對幼兒園的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，有效地對幼兒園發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，合理進(jìn)行布局，和諧辦園秩序，做到管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)有序，質(zhì)量有保障。但是需要強調(diào)的一點的是，“政府主導(dǎo)”并不是“政府主辦”，特別不是要去大量地舉辦公立幼兒園，甚至使公立幼兒園的數(shù)量非得要超過民辦幼兒園，這絕不是“政府主導(dǎo)”的本意。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。加強學(xué)前教育管理，規(guī)范 辦園行為 。（ 《 國十條 》 ） ? ?——規(guī)范職責(zé) ?把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從 2020年開始，國家實施 推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目 ，重點支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。 ?3． 均衡 ?——重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理。舊城改造和新區(qū)建設(shè)中的住宅小區(qū)開發(fā)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和學(xué)前教育規(guī)劃必須配套建設(shè)幼兒園。民辦幼兒園用水、用電、用氣執(zhí)行居民收費標(biāo)準(zhǔn)。 ?——積極扶持民辦幼兒園。要結(jié)合農(nóng)村人口分布和流動趨勢合理布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和大村要獨立舉辦幼兒園，小村可采用分園、聯(lián)合辦園等形式舉辦幼兒園。對辦園條件較差、達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園要進(jìn)行改建、擴建，達(dá)到安全、適用的辦園水平。 ? ——大力發(fā)展公辦幼兒園。包括公辦幼兒園、公辦性質(zhì)的幼兒園以及非營利性民辦幼兒園。各級政府舉辦的幼兒園、部分教育部門辦園。全省實現(xiàn)高質(zhì)量高水平普及學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá) 90%以上。 ?——到 2020年，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，能滿足大部分群眾對 有質(zhì)量 學(xué)前教育的需求。積極發(fā)展學(xué)前教育，到 2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。 ?民辦園由于長期缺乏政策扶持和財政資助，大部分民辦園條件非常簡陋，并且辦園成本（包括舉辦者的回報）全部由幼兒家長承擔(dān)，在一定程度上導(dǎo)致入園貴。 ?我省很多城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)沒有按照國家規(guī)定配套建設(shè)幼兒園；有些已建好的配套幼兒園沒有及時移交教育部門管理，被承建商或主管部門擱置或用于出租收取租金。江蘇公辦園占比為 71%，上海市為 70%，浙江為 35%。 ?（四）學(xué)前教育的問題與不足 ?1．公共教育資源緊缺，公辦幼兒園和在編幼兒教師比例偏低。 ?4．出臺資助政策，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童接受學(xué)前教育。 2020年 2月省物價局、省教育廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā) 《 關(guān)于 幼兒園收費管理暫行辦法的實施細(xì)則 》 和 《 關(guān)于民辦幼兒園收費備案的實施細(xì)則 》 ，維護(hù)幼兒、家長和幼兒園的合法權(quán)益。 ?3．加強學(xué)前教育的規(guī)范管理（規(guī)范） ? （ 1）規(guī)范幼兒園管理，提高保教質(zhì)量。 ? （ 3）積極發(fā)展民辦幼兒園。 ? （ 2）推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)。2020年 4月召開全省現(xiàn)場會，進(jìn)一步推動落實學(xué)前教育三年行動計劃。充分利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和師資舉辦幼兒園，擴大學(xué)前教育資源。 ?——加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。 ?——完善學(xué)前教育體制。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。 ? ——重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育 。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展學(xué)前教育，到 2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感。全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生 社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力 。鼓勵社會力量興辦教育。 重視學(xué)前教育（第一次提及） 。在全社會形成崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信和偽科學(xué)的良好氛圍。制定科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。 繼續(xù)普及 九年義務(wù)教育。 ?北美、拉美 /加勒比海、歐洲有 80%以上的國家其公立機構(gòu)在園兒童比例超過了 50%，甚至更高。要“進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長的教育需求，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。”“應(yīng)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行幼兒園辦園體制改革，進(jìn)一步明確各級政府的責(zé)任，探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的辦園模式和內(nèi)部管理機制，逐步推進(jìn)幼兒教育社會化。 ?1989年由國家教委發(fā)布的 《 幼兒園管理條例 》 ：幼兒園的管理實行地方負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。 美國提前開端計劃 、 英國的確保開端項目等 ，都是政府保證起點公平的具體舉措 。 在瑞典 ， 所有 0至 6歲幼兒的教育是完全免費的；而另外一些國家 ， 學(xué)前機構(gòu)則是采用由國家財政支持和根據(jù)父母收入交費并行的方式 。競爭越來越激烈，發(fā)展空間越來越少。單位支持越來越少，都斷奶推向市場，需要自己養(yǎng)活自己，并且還要上繳利潤。工作重，待遇差，收入微薄，無法體面地、有尊嚴(yán)地生活。 ?—— 人才使用效能明顯提高 ,人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。 ?—— 到 2020年，我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。 ?——人民生活水平全面提高。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。 ?黨的十八大報告 ：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為 全面建成小康社會 而奮斗。 ?——加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。 ?在走出低收入國家行列向中等收入國家邁進(jìn)的過程中，有可能出現(xiàn)兩種情況：一種是搞得好，進(jìn)入“黃金發(fā)展時期”，保持一個較長時期的經(jīng)濟增長，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。 ?（ 8）第八階層是產(chǎn)業(yè)工人階層（ ％）。 ?（ 4）第四階層是由工程師、律師、醫(yī)生、教授組成的專業(yè)技術(shù)人員階層（ ％） 。已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上公認(rèn)基尼系數(shù) 。 2020年之后，全國總體基尼系數(shù)繼續(xù)上升。 ?（ 3）第三階層是私營企業(yè)主階層（ 1％）。 ?（ 7）第七階層是商業(yè)服務(wù)人員階層，主要包括在零售、批發(fā)、旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員（ ％） 。 ?3 ． 人均 GDP10003000美元時期是一個多事之秋。 ?——擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實。就業(yè)更加充分。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。） ?居民家庭計算機普及率 20％ ?大學(xué)入學(xué)率 20％（ 1822歲） ?每千人醫(yī)生數(shù) ?城鎮(zhèn)居民最低生活保障率 95％以上