【正文】 國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的需要，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，否則就不能掌握核心技術(shù)，也沒有新興產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。所以，陜西要又好又快地發(fā)展，就一定要以高出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度提高經(jīng)濟(jì)外向度，使其與經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的地位相當(dāng)。去年我省經(jīng)濟(jì)總量已突破萬億元大關(guān)，占全國(guó)的 %，排在第 17 位、西部第 3位，但外貿(mào)依存度只有 8%，卻排在全國(guó)第 25 位和西部第 8 位，低于全國(guó)平均水平 42個(gè)百分點(diǎn)。這種現(xiàn)象表面看是外貿(mào)依存度低，本質(zhì)上卻是具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主打產(chǎn)品少，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，開放環(huán)境不優(yōu)，融合市場(chǎng)不夠。對(duì)內(nèi)開放取得重大進(jìn)展，引進(jìn)外省投資去年達(dá)到 2414 億元。 一、我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 改革開放以來特別是“十一五”時(shí)期，我省實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了一定的成效。 要進(jìn)一步完善招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法，把開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為招商引資考核的重要內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)要求，抓好督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)各部門一定要把對(duì)外開放擺在戰(zhàn)略高度，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究制訂招商引資、擴(kuò)大進(jìn)出口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的配套措施，特別要抓好對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、督辦，為擴(kuò)大開放提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。這次會(huì)議下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大 開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，是貫徹落實(shí)省委、省政府要求，經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究而出臺(tái)的政策，是今后一段時(shí)期益陽(yáng)擴(kuò)大開放的行動(dòng)指南。對(duì)有利于我市結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的重大戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，要在規(guī)費(fèi)、地價(jià)、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予特殊優(yōu)惠政策。積極申報(bào)設(shè)立益陽(yáng)海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)，盡快啟動(dòng)口岸配套設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建高效率、低成本的口岸通關(guān)體系，暢通對(duì)外交流合作的渠道，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易便利化，努力將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)。園區(qū)是我市擴(kuò)大開放的前沿陣地。要鞏固和 擴(kuò)大香港、歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展臺(tái)灣、東盟、中東、南美、非洲等新興市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。二是要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要促進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模轉(zhuǎn)方式，提高出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)增長(zhǎng)的 局面。對(duì)外開放的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才和知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，共享全球資本市 場(chǎng)。加強(qiáng)與全國(guó)各地商協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)友團(tuán)隊(duì)的合作，搭建招商引資信息獲取和項(xiàng)目對(duì)接的有效平臺(tái)。 （三）深化區(qū) 域交流合作。二是要嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。 （二）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是要確保引資效果。要認(rèn)真研究大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略布局和投資意向，加快制定吸引戰(zhàn)略投資者規(guī)劃，精心策劃包裝一批重大項(xiàng)目，有針對(duì)性組織開展專題招商活動(dòng)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外 500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司、央企、上市公司落戶益陽(yáng)。 （一）大力開展招商引資。 世界發(fā)展歷程，實(shí)際上是一部對(duì)外開放的歷程。商檢、海關(guān)等通關(guān)條件還不夠完善，方便快捷的大通關(guān)環(huán)境還未建立?？傮w而言，我市承接的產(chǎn)業(yè)大部分為勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)偏少。 2021 年組織的湖南 三是外貿(mào)方式不優(yōu)。 企業(yè)“走出去”的步子邁得不快，全市外貿(mào)企業(yè)中真正具備出口能力的不到 90%，具有進(jìn)口業(yè)績(jī)的不到 23%。今年 1— 4 月，僅完成進(jìn)出口總額 億美元，同比下降 %，排名由全省的第 7 位下滑到了第 9 位，其中 出口、進(jìn)口分別下降 %、 %。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。三是一份耕耘，一份收獲。加快后發(fā)趕超，必需來幾次“急行軍”。 成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。 始終以優(yōu)化開放環(huán) 境為基礎(chǔ)和保障，在不斷改善硬環(huán)境的同時(shí)，大力優(yōu)化政務(wù)、市場(chǎng)、人文、法治環(huán)境。 2021 年，全市有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的企業(yè)達(dá)到 95 家，其中出口額超過 1000 萬美元的企業(yè) 6 家。與 20 多家科研院所和高等院校建立了合作關(guān)系，取得科技轉(zhuǎn)化成果 303 個(gè)。 區(qū)域合作不斷深化 。 2021－ 2021 年，全市累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 2115個(gè)，其中投資 3 億元以上的項(xiàng)目 71 個(gè)；新批外資企業(yè) 154 家，累計(jì)到位外資 億美元，年均增長(zhǎng) %；引進(jìn)內(nèi)資 ，年均增長(zhǎng) %。等會(huì)，馬勇書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。三是要加 強(qiáng)考核督查。市委、市政府決定成立發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理對(duì)外開放中的重大問題。 （六）建立健全對(duì)外開放工作機(jī)制。四是政策支持平臺(tái)。二是通關(guān)口岸平臺(tái)。一是園區(qū)平臺(tái)。三是要開拓出口市場(chǎng)。加大加工貿(mào)易項(xiàng)目的引進(jìn)力度，帶動(dòng)全市加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量、效益是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。三是要大力引進(jìn)智力資源。利用好外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展促進(jìn) 資金，鼓勵(lì)企業(yè)境外參展、注冊(cè)品牌。積極組織參加泛珠論壇、中博會(huì)等會(huì)節(jié)招商活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大與珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域的交流合作。結(jié)合益陽(yáng)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和深化央企合作為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索組團(tuán)式承接等，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)益陽(yáng)的資源稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)，確定以裝備制造、電子信息、服務(wù)外包、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等為產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過“十二五”的努力，將益陽(yáng)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造基地、重要機(jī)電產(chǎn)品出口基地、汽車零部件生產(chǎn)基地、 全省電子信息產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)外包示范城市。當(dāng)前，重點(diǎn)要對(duì)簽約項(xiàng)目認(rèn)真“回頭看”，加快項(xiàng)目落地，盡快形成實(shí)物工程量，把招商引資成果盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展效果。要堅(jiān)持這些好的做 法，并且要根據(jù)形勢(shì)的變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變招商理念和方式，更加注重以企引企、以商招商，推動(dòng)招商引資由部門招商、政府招 商向市場(chǎng)主體招商、社會(huì)招商轉(zhuǎn)變。一是要突出引資重點(diǎn)。 三、堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略 開放帶動(dòng)戰(zhàn)略是我市“十二五”時(shí)期實(shí)施的“四大戰(zhàn)略”之一，必須堅(jiān)定不移地、堅(jiān)決推進(jìn)，以開放促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這些都嚴(yán)重制約了我市“引進(jìn)來”和“走出去”進(jìn)程。 園區(qū)招商雖然已走過了“見商就招”的初級(jí)階段，但競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)的問 題仍然存在。另一方面，“引進(jìn)來”的產(chǎn)業(yè)水平不高。 一方面，項(xiàng)目落地率不高。 2021 年全市稀土產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到 億美元，占到全市 1/4，這說明我市外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)資源型產(chǎn)品的依賴度太高。 一是外貿(mào)企業(yè)不多。從外貿(mào)看， 2021 年，對(duì)外貿(mào)易總額不到全省的 3%，外貿(mào)依存度為 %，遠(yuǎn)低于全國(guó)全省平均水平。 二、深刻分析當(dāng)前存在的困難和問題 “十一五”以來我市對(duì)外開放雖然取得了可喜成績(jī)，但問題也不容忽視。實(shí)踐證明，只要全市一盤棋，上下一條心，再高的目標(biāo)都能攀登，再大的困難都能克服。實(shí)踐證明，只有勇于挑戰(zhàn)自我，才能突破并創(chuàng)造奇跡。出臺(tái)了《益陽(yáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”》、《全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見》等多項(xiàng)制度，權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范，辦事效率不斷提高，政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，益陽(yáng)吸引項(xiàng)目、人才的能力逐步增強(qiáng)。 開放環(huán)境進(jìn)一步改善。 對(duì)外貿(mào)易成效明顯。與長(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦和積極參加了粵洽周、蘇州推介會(huì)、中博會(huì)、珠洽會(huì)、高交會(huì)、湘商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，與 5 個(gè)全國(guó)異地商會(huì)簽訂了合作框架協(xié)議。“十一五”以來，引進(jìn)外資形成的固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重超過 36%，創(chuàng)造財(cái)政稅收占全市的比重超過 32%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全市的 50%以上。 招商引資成果豐碩。全市實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)上講話（全文 5 篇） 第一篇：全市實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)上講話 在全市實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們： 在年中各項(xiàng)工作緊張繁忙的時(shí)段，今天市委市政府專門組織召開全市實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)，主要是回顧總結(jié)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，動(dòng)員全市上下在新的起點(diǎn)上實(shí)施好開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。 一、認(rèn)真總結(jié)“十一五”以來我市對(duì)外開放的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn) “十一五”以來，我們積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)外開放取得了重大成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添了動(dòng)力、注入了活力。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭強(qiáng)勁，益陽(yáng)成為國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 1182 個(gè)。大力推進(jìn)“東接?xùn)|進(jìn)”，東部新區(qū)“一帶兩區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，融入長(zhǎng)株潭步伐 明顯加快。 2021年，我市與以色列佩塔蒂科瓦市 締結(jié)為國(guó)際友好城市，這是繼韓國(guó)南?？ず蠛灱s的第二個(gè)國(guó)際友好合作城市。機(jī)電、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品等成為我市進(jìn)出口貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，益陽(yáng)橡塑連續(xù)多年出口交貨值居行業(yè)首位，“益陽(yáng)制造”的國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大，淡水魚類產(chǎn)品進(jìn)出口占全省的 %。把園區(qū)作為擴(kuò)大 開放的主陣地，各級(jí)各類園區(qū)快速成長(zhǎng)，承載能力顯著增強(qiáng)。在連續(xù)幾年的“招商引資年”活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持高點(diǎn)定位，挖掘潛能，挑戰(zhàn)極限，把諸多不可能變成了可能和現(xiàn)實(shí)。 在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)過程中，各區(qū)縣 (市 )、各部門積極聯(lián)動(dòng)，自我加壓，層層分解任務(wù)，全市上下擴(kuò)大開放的意識(shí)和觀念空前增強(qiáng)，以共同的智慧破解了發(fā)展中的諸多難題。開發(fā)開放的背后，包含了全市干部群眾的辛勞和汗水。從外資看， 2021 年我市實(shí)際利用外商直接投資 億美元，排全省第 10 位，只占寧鄉(xiāng)縣的 82%、常德市 %。 外貿(mào)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。 出口產(chǎn)品中，勞動(dòng)密集型、資源密集型、技術(shù)含量低、附加值低的產(chǎn)品比重偏高。 招商實(shí)效需要加強(qiáng)。 2021 年 “粵洽周”簽約項(xiàng)目，至今落戶率僅為 75%。 開放平臺(tái)亟待提升。同時(shí)，具備語(yǔ)言、技術(shù)、管理才能，具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開拓能力的復(fù)合型人才緊缺。因此，我們一定要對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和未來的發(fā)展趨勢(shì)有清楚的認(rèn) 識(shí)，決不能因?yàn)橐骊?yáng)跟 過去比小有進(jìn)步，部分指標(biāo)在省內(nèi)比領(lǐng)先，就忽視提升開放水平的緊迫性，絕不能因?yàn)槟壳笆澜缃?jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、世界市場(chǎng)萎縮，就懷疑擴(kuò)大對(duì)外開放的現(xiàn)實(shí)必要性。但回過頭來看，招 商引資無論是數(shù)量、規(guī)模，還是質(zhì)量、效益，都還有很大潛力。通過堅(jiān)持不懈的探索，我們?cè)谡猩桃Y上積累了許多經(jīng)驗(yàn)，比如專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、代理招商等。對(duì)協(xié)議項(xiàng)目要提高合同簽約率，力爭(zhēng)由意向轉(zhuǎn)為合同；對(duì)簽約項(xiàng)目要及時(shí)跟進(jìn)，提高資金到位率；對(duì)資金到位項(xiàng)目要簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行服務(wù)代理、集中審批，提高項(xiàng)目開工率；對(duì)已開工項(xiàng)目要主動(dòng)化解矛盾，縮短投產(chǎn)工期。一是要明確目標(biāo)定位。三是要促進(jìn)聚集發(fā)展。一是要加強(qiáng)區(qū)域合作。二是要加強(qiáng)對(duì)外投資與合作。加強(qiáng)市縣兩級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)海外勞務(wù)輸出。 （四）努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。堅(jiān)持實(shí)施出口主體多元化戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類企 業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍。大力發(fā)展動(dòng)漫制作、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、文化創(chuàng)意等服務(wù)外包，培育外貿(mào)領(lǐng)域的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。主要是加強(qiáng)四類平臺(tái)建設(shè)。特別要加強(qiáng)東部新區(qū)“一帶兩區(qū)”建設(shè)，充分利用先行先試政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)要素等方面加強(qiáng)與長(zhǎng)沙的對(duì)接，加快建成兩型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)。加快推進(jìn)“交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)鐵路、高速公路、國(guó)省干道建 設(shè)，打通益陽(yáng)對(duì)外通道，盡快構(gòu)建暢通快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步研究、完善鼓勵(lì)支持服務(wù)外包發(fā)展的政策，增強(qiáng)投資吸引力。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)外開放、招商引資涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，各 級(jí)各部門要按照職能職責(zé)和目標(biāo)要求，既要堅(jiān)決完成本單位本部門的工作任務(wù)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成開放合力，營(yíng)造有利于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。 我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)我市開放發(fā)展的新局面 ，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！ 第二篇：全市實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)上講話 在全市實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們： 在年中各項(xiàng)工作緊張繁忙的時(shí)段，今天市委市政府專門組織召開全市實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略暨發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)，主要是回顧總結(jié)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，動(dòng)員全市上下在新的起點(diǎn)上實(shí)施好開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。 招商引資成果豐碩?！笆晃濉币詠恚M(jìn)外資形成的固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重超過 36%，創(chuàng)造財(cái)政稅收占全市的比重超過 32%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全市的 50%以上。與長(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦和積極參加了粵洽周、蘇州推介會(huì)、中博會(huì)、珠洽會(huì)、高交會(huì)、湘商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，與 5 個(gè)全國(guó)異地商會(huì)簽訂了合作框架協(xié)議。 對(duì)外貿(mào)易成效明顯。 開放環(huán)境進(jìn)一步改善。出臺(tái)了《益陽(yáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”》、《全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見》等多項(xiàng)制度，權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范，辦事效率不斷提高，政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，益陽(yáng)吸引項(xiàng)目、人才的能力逐步增強(qiáng)。實(shí)踐證明，只有勇于挑戰(zhàn)自我，才能突破并創(chuàng)造奇跡。實(shí)踐證明，只要全市一盤棋，上下一條心，再高的目標(biāo)都能攀登，再大的困難都能克服。 二、深刻分析當(dāng)前存在的困難和問題 “十一五”以來我市對(duì)外開放雖然取得了可喜成績(jī)，但問題也不容忽視