【正文】 莊規(guī)劃 。 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制有了質(zhì)的突破。一是為切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，結(jié)合 XX 縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展要求，從 2021 年啟動《 XX 縣城市總體規(guī)劃(20212020))》修編開始，先后通過專家評審、市規(guī)劃委員會、省規(guī)劃委員會，最終于 2021 年 6 月份，省政府批復(fù)了《 XX 縣城市總體規(guī)劃(2021— 2035)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點(diǎn)上謀劃新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會新跨越作出積極貢獻(xiàn)。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識密集、人才密集的優(yōu)勢，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求，做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一 。 五要切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。 一是上下銜接，即加強(qiáng)與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭更多的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程、重大政策列入上級規(guī)劃?？h發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門，同時也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作。 “十四五”規(guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的干部。第二，要按照“跳起來摘桃子”的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新特點(diǎn)和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，把困難和風(fēng)險估計得更充分一些，科學(xué)測算、合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方 面的發(fā)展指標(biāo)，兼顧需要與可能，關(guān)注質(zhì)量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。 第一，關(guān)于十四五發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。通過這幾年的不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)水平位居全市前列，進(jìn)入“發(fā) 展態(tài)勢最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時期。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出行動綱領(lǐng) ，也是一項抓當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。我們明顯感覺到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。堅 持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。區(qū)級部門要各司其職、各盡其職，主要負(fù)責(zé)人要主動承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)要主動參與規(guī)劃編制工作，形成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的良好工作氛圍。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實(shí)施，修改形成專項規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會議審議后發(fā)布實(shí)施。 45 月 ，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實(shí)專項規(guī)劃編制承擔(dān)單位。 89 月，制訂實(shí)施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計劃，落實(shí)研究編制承擔(dān)單位。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成四項工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報告、《某某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡稱《基本思路》）、《某某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項規(guī)劃。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實(shí)。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。 二要搞好規(guī)劃銜接。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 x 市情實(shí)際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實(shí)負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。總體上要做到“四個準(zhǔn)確把握”。要吃透上情、 把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。在規(guī)劃重點(diǎn)上，要聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重點(diǎn)工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。因此，我們必須進(jìn)一步深化對世情、國情、省情、市情的認(rèn)識，切實(shí)把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)，切實(shí)鞏固和延 續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通 過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。 一、深化認(rèn)識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是 x 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。向社會宣傳規(guī)劃管理知識，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的公眾參與，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。注重挖掘地域特色、資源優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)，避免“千鎮(zhèn)一面”。 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局。 完善城市功能，推進(jìn)舊城改造。 實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。二是規(guī)劃專業(yè)人員匱乏，管理水平和隊伍整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。以財務(wù)獨(dú)立核算為原則，托清了全縣村莊 (社區(qū) )底數(shù) 544 個，明確了已建農(nóng)村新型社區(qū)、近遠(yuǎn)期擬建農(nóng)村新型社區(qū)的計劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。積極服務(wù)桃墟金水河、櫻之崮、椿樹溝、野店鎮(zhèn)紅色果香等田園綜合體項目，對項目建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體部署和任務(wù)分工要求，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快村莊規(guī)劃編制力度。開通審批“綠色通道”，項目在材料齊 全的前提下由規(guī)定的 20余個工作日，縮短為 12 個工作日辦結(jié)。完善辦事指南要素信息，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，規(guī)范窗口工作人員行為，提高工作人員服務(wù)意識，全面改進(jìn)工作作風(fēng)。 優(yōu)化審批流程。為避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目建設(shè)、無規(guī)劃建設(shè)、無設(shè)計建設(shè)，規(guī)劃局以建設(shè)最美 鄉(xiāng)村，打造百年建筑，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活水平為目標(biāo)，先后兩次開展“生態(tài)新農(nóng)居建筑方案”規(guī)劃設(shè)計活動，并精選符合 XX實(shí)際、突出 XX 特色的 31 套優(yōu)秀方案制作成 3 套圖集，面向全縣推廣使用，用以指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)。三是增加巡查頻次和力度，做到邊批、邊管、邊查，確保批后項目嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，認(rèn)真巡查監(jiān)管，對建設(shè)項目實(shí)施的全過程進(jìn)行動態(tài)管理，督促建設(shè)項目嚴(yán)格按審批的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，有效維護(hù)了規(guī)劃剛性。三是進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)大廳窗口建設(shè)，向社會公開辦理事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)等事項，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)項目許可手續(xù)“一站式”辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)快捷服務(wù)，方便群眾辦事。 創(chuàng)新工作方式，提升效率?！笆濉逼陂g，共計核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》和選址說明 221 件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 196 件，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 313 件，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》 57 件，《建設(shè)工程竣工規(guī)劃合格證》 101 件，出具用地規(guī)劃條件通知書 275 份。 (二 )加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃順利實(shí)施。 全面推進(jìn)縣域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制。同時，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求，按照精細(xì)化、鄉(xiāng)土化，落地性強(qiáng)的原則，選取了浙江、上海及省內(nèi)各有特色的 5 家規(guī)劃團(tuán)隊編制 29 個生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)村村莊規(guī)劃。一是編制完成《城湖一體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《“四帶一廊”濱河景觀塑造及汶河兩岸開發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計》、孟良崮生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升規(guī)劃》和《沂蒙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園規(guī)劃》，并報縣政府批復(fù)實(shí)施，這些規(guī)劃的編制和實(shí)施， 將進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升城市的產(chǎn)業(yè)支撐能力。編制完成《 XX 縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》、《 XX 縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (20212020 年 )》和《垛莊鎮(zhèn)西南片區(qū)村莊規(guī)劃 (20212025 年 )》，為村莊規(guī)劃及建設(shè)提供了依據(jù) ?！笆濉币詠?，全面完成了新一輪 8 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng)、云蒙湖生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，為城鎮(zhèn)各項發(fā)展提供規(guī)劃藍(lán)圖，為下一步國土空間規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)。 完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。 同志們，編制好“十四五”規(guī)劃，事關(guān)未來五年乃至更長時間 XX縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是我們必須高度重視的政治任務(wù)，更是我們肩負(fù)的歷史使命。發(fā)改局作為牽頭部門，要切實(shí)做好規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，并加強(qiáng)與省、市及上級部門的溝通聯(lián)系，確?？h級規(guī)劃同省市“十四五”規(guī)劃有效銜接，確保有一批項目納入國家和省規(guī)劃?？h里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今天參會的都是成員單位，各成員單位也要盡快成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃編制工作。在“十四五”規(guī)劃的大框架下，我縣還將組織編制農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、外向型經(jīng)濟(jì)、土地開發(fā)利用與保護(hù)、資源和環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃，這些專項規(guī)劃的編制由相關(guān)責(zé)任部門牽頭完成。通過詳細(xì)科學(xué)地測算指標(biāo) 數(shù)據(jù)，確保提出指標(biāo)的合理性和可操作性，數(shù)值既不能太低，也不能過高。要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)制定戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性的總體規(guī)劃。從目前的項目申報機(jī)制看，只有列入高層面規(guī)劃的項目才有機(jī)會獲得更多的政策支持。未來五年，如何爭取項目和資金支持、 如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，都需要我們在編制“十四五”規(guī)劃時，深入研究，全面分析，找準(zhǔn)著 力點(diǎn)和突破口，提出全面系統(tǒng)、符合實(shí)際的目 標(biāo)、思路和舉措，并在今后的五年中一項一項抓好落實(shí)。要根據(jù)宏觀環(huán)境的新變化、科學(xué)發(fā)展的新要求和市場經(jīng)濟(jì)的新趨勢，認(rèn)真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十四五”時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，真正使“十四五”規(guī)劃成為搶抓發(fā)展機(jī)遇的重要抓手。 其次，做好“十四五”規(guī)劃編制是搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切要求。 首先，做好“十四五”規(guī)劃編制是承接“十三五”的客觀需要。某縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議講話稿和 20XX年縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結(jié)十四五工作重點(diǎn)合編（大全） 第一篇：某縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議講話稿和 2020 年縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結(jié)十四五工作重點(diǎn)合編（大全） 某縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議講話稿和 02020 年縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結(jié)十四五工作重點(diǎn)合編 某領(lǐng)導(dǎo)在某縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議上的講話 02560 字范文稿 這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是安排部署全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識編制“十四五”規(guī)劃的重大意義 “十四五”規(guī)劃是指導(dǎo)全縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，關(guān)系到“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)家居家園”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，是縣政府今后一個時期的 工作重點(diǎn)，各單位必須高度重視?！笆奈濉币?guī)劃的編制，也要充分依托和借鑒好“十三五”規(guī)劃中的各種數(shù)據(jù)，用發(fā)展的眼光把握今后的形勢走向，確保未來五年發(fā)展思路清晰、切實(shí)可行。面對這些發(fā)展機(jī)遇，我們必須提前謀劃、超前部署，盡可能地將更多大項目擠進(jìn)國家和省的規(guī)劃盤子。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣仍存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不均衡等問題。有項目支撐才能確保規(guī)劃不“空”。 二是立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做優(yōu)總體規(guī)劃。其次，要合理確定指標(biāo)體系。 三是立足縣情實(shí)際，做精專項規(guī)劃。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，既注重分工又要強(qiáng)化配合，充分調(diào)動各方面資源，形成聯(lián)動效應(yīng)和規(guī)劃合力。同時，各責(zé)任單位要切實(shí)做好人、財、物等保障工作，確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。 一、“十三五”工作回顧 (一 )因地制宜、突出特色，全面落實(shí)規(guī)劃編制任務(wù) 以推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋為重點(diǎn)，按照省市縣提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，堅持高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，突出特色逐項落實(shí)各項規(guī)劃編制。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。 鎮(zhèn)、村規(guī)劃短板補(bǔ)齊。 重點(diǎn)功能片區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亮 點(diǎn)突出。委托 XX 農(nóng)研溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心編制完成《 XX 縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《 XX 縣長壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為我縣生態(tài)文明建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科學(xué)依據(jù)。為加強(qiáng)城市管理，更好地滿足城市發(fā)展的需要，通過招標(biāo)對城區(qū) 55 平方公里按 1:1000 比例進(jìn)行測繪，城郊 12 平方公里按 1:2021 進(jìn)行測繪，并于 202