【正文】 要。 康復用房應包括物理治療室和作業(yè)治療室，該類用房主要分布在綜合樓一、二層。 物理治療室：供工作人員對入住老年人通過運動治療、徒手治療和儀器治療等方法進行功能康復的用房。這是根據民政部《老年人社會福利機構基本規(guī)范》的要求而提出的。這就要求設置相應用房 以滿足社會工作者以及志愿者面向入住老年人開展心理咨詢、個案輔導和小組活動等工作的需要。警衛(wèi)室、食堂、浴室、洗衣房為單列附屬建筑，庫房、設備用房主要分布在綜合樓地下一層。 行政用房包括辦公室、會議室、財務室、檔案和文印室，該類用房主要分布在綜合樓四層。社會工作是社會福利機構服務中不可缺少的一部分。 第五章 建設方案 34 娛樂用房包括閱覽室、書畫室和棋牌室等，該類用房主要分布在綜合樓三層。物理治療和作業(yè)治療是老年福利機構幫助失能老年人進行康復訓練的兩種最為基本的手段。本項目按照建設規(guī)模對衛(wèi)生保健用房進行了分類配置，包括診療室、化驗室、心電圖室、 B 超室、搶救室、藥房、消毒室和醫(yī)護辦公室。 健康評估室：對入住人員進行初步健康檢查和需求評估的用房。 建筑入口設置坡道，寬度不小于 米，扶手欄桿下設高度不小于 50mm 的坡道；衛(wèi)生間設置無障礙專廁；走道內不設置障礙物，門檻高度及門內外地面高差不大于 15mm，并保持地面平整；在建筑相應處設置無障礙標志牌 ； 符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》 (JGJ 502020)的規(guī)定。 屋面 ： 屋面采用 100mm 厚 XPS 板 做保溫層。 第五章 建設方案 32 建筑工程做法 墻體：外墻 240 厚，內墻 240 厚，隔墻 120 厚，采用粘土多孔磚砌筑。 溫泉縣兒童福利服務中心各類用房使用面積分配表 表 531 單位：平方米 功能用房 項目構成 綜合樓 其它附屬用房 備注 地下 一層 地上 一層 地上 二層 地上 三層 地上 四層 入住 人員 用 房 入住服務用房 接待服務廳入住登記室 健康評估室 總值班室 含監(jiān)控室 生活用房 居室 含衛(wèi)生間 會見聊天廳 衛(wèi)生保健用房 診療室 化驗室 心電圖室 B 超室 搶救室 藥房 消毒室 醫(yī)護辦公室 含醫(yī)生辦公室和第五章 建設方案 31 護士工作室 康復用房 物理治療室 作業(yè)治療室 娛樂用房 閱覽、書畫室 棋牌室 社會工作用房 心理咨詢室 社會工作室 行政用房 辦公室 會議室 財務室 檔案、文印室 附屬用房 警衛(wèi)室 食堂 含配餐間 浴室、 洗衣房 含理發(fā)室、消毒、甩干、烘干室和縫補間、室內晾曬場地等 庫房 含被服庫、器材庫、生活用品庫、雜物庫等 公共衛(wèi)生間 設備用房 含配電室、供氧站、通訊機房、空調機房等 使用面積總計 2,m2/床 建筑面積總計 5000m2,床 立面設計 立面設計簡潔明快，建筑外觀做到色調溫馨、簡潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標識；與 社會福利服務機構建筑 相符 。其中，生活用房包括居室、會見聊天廳；衛(wèi)生保健用房為醫(yī)護辦公室；娛樂用房包括閱覽室、書畫室、棋牌室。其中，入住服務用房包括接待服務廳、入住登記室、健康評估室、總值班室；生活用房為居室；衛(wèi)生保健用房包括診療室、化驗室、心電圖室、 B 超室、藥房、消毒室、醫(yī)護辦公室；康復用房為物理治療室。 (3)工程 建設符合國家現(xiàn)行有關標準、指標和定額的規(guī)定。根據網絡服務和信息化管理的需要，敷設線路，預留接口。供電設施符合設備和照明用電負荷的要求，配置應急電源設備。 兒童 用 房門凈寬 大于 于 90cm，走道凈寬 大于 180cm。 主要 房屋建筑采用鋼筋混凝土結構；其抗震設防標準應為重點設防類。單設附屬用房食堂、浴室及洗衣房、警衛(wèi)室均為磚混結構，地上一層，層高為 米，建筑面積 平方米。 第五章 建設方案 27 用地技術指標 項目用地總面積 平方米，建設物占地面積 平方米，建筑面積 3861 平方米，其用地技術指標見表 521 所示。室外活動場坪主要分布在綜合樓四周。 總平面布置 綜合分析 溫泉縣兒童福利服務中心 建設項目所處地理位置、周圍環(huán)境，確定入口設置在西側，與三峽東路支路相連，入口處設警衛(wèi)室。 第五章 建設方案 26 確保地方政府財政自籌資金到位，嚴格審查項目建設方案和投資預算，確保建設水平經濟實用，投資合理。 項目建設原則 項目建設應與溫泉縣社會經濟發(fā)展水平相適應，納入國民經濟和社會發(fā)展和城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，立足當前，兼顧發(fā)展，合理確定建設規(guī)模和建設水平，規(guī)范建設和運營，滿足老年人和三無人員的安置需要。 從建材供應看，項目所需沙石料、鋼材、水泥、各類管材 、 裝飾材料 等 均可以在 本地 采購。 (2)供電：擬建項目供電屬 溫泉縣 供電范圍，主要以城網供電網為主。 溫泉縣是一個以農牧業(yè)為主、多民族聚居的邊境縣，也是自治區(qū)確立的 22個牧業(yè)縣、 27個易災縣、 41個糧食生產縣之一。 區(qū)域社會經濟概況 溫泉縣隸屬博爾塔拉蒙古自治州管轄，東連博樂市、南鄰霍城縣，西北與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境 線長 276公里。植被分布隨海拔呈垂直分布，依次為原始高山草甸植被、高山草甸植被、亞高山草甸植被、森林植被及中山草原草甸植被、草原植被、荒 漠植被及林灌草甸植被。 縣內地下水的補給主要有以下類型：山前基巖裂隙水側向補給，河床潛 流補給，平原降水入滲補給，鄰區(qū)孔隙水側向補給，山區(qū)短暫供水進入平原入滲補給，河道入滲補給，田間入滲補給，年均地下徑流補給量為 。河流的主要補給來源有降雨、冰雪水、泉水。其中，縣城的年降水量平均為 ，平原區(qū)的年降水量平均為 190— 210毫米，山區(qū)的年降水量平均為 450毫米左右。 溫泉縣城區(qū)年平均氣溫 ℃，一月最冷，年均氣溫 ℃，七月最第四章 場址選擇與建設條件 22 熱，平均氣溫 ℃；晝夜溫差大，年平均日較差 ℃；日照充足，年平均日照時數 ；空氣 濕度較大，干燥度為 。山區(qū)溝谷地勢較高，氣候特點是四季不分明，具有冬暖夏涼的特點。 項目所在的縣城，地勢西高東低，南高北低，地形平坦，地勢坡降約 1％，地表土壤含礫量大。 地質地貌 溫泉縣大地構造位置包括北天山槽褶皺帶的一部分、別珍他烏加里東褶皺帶和博爾塔拉斷凹西部，地質構造線的發(fā)育方向因受緯向構造控制，呈東西向。 46′，北緯 44176。 區(qū)域自然條件概況 區(qū)域位置 溫泉縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，準噶爾盆地西緣，為博爾塔拉蒙古自治州最西端的一個縣，系北疆西北部的邊境縣之一。 (2)建設場址地形較平坦，地貌單一，地層結構簡單。 項目場址為國有未利用地，無建、構筑物分布，用地不存在移民拆遷問題。 場址工程地質及水文地質條件較好。福利院核定編制 3 人，現(xiàn)有工作人員 7 人，其中在編人員 3 人，聘用人員 4人；大專以上學歷 2 人，少數民族 5 人。 項目 建設 規(guī)模 溫泉縣福利設施建設現(xiàn)狀 十一五期間，溫泉縣抓住國家加大基礎設施建設的政策機遇，以農村敬老院建設為重點，加大資金投入，明顯改善了社會福利服務設施條件。 為妥善安排好失能兒童和孤殘流浪兒童人員生活，溫泉縣將失能兒童和孤殘流浪兒童人員安置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 敬老院，與五保戶共同集中供養(yǎng)。 資金緊缺，影響了社會福利設施的建設進度 近年來，自治區(qū)本級和自治區(qū)利用自治區(qū)本級福利基金和財政資金等，加大了社會福利設施的建設力度，但由于過去社會福利設施建設欠賬較多，供養(yǎng)群體人數多，增加快，資金缺口依然較大。社會公共服務設施缺項較多，功能不完善。按照新疆今后五年第三章 需求分析與必要性 16 為養(yǎng)老服務體系建設的戰(zhàn)略部署，福利機構由“補缺型”向“普惠性”發(fā)展的有關要求，各地還有很大的差距。由于我區(qū)城鄉(xiāng)差別大，大量的老年人口向生活條件和設施相對較好的城市匯集，城市老年人口數量激增，造成了城市老年福利設施嚴重不足的局面?！笆晃濉逼陂g，國家、自治區(qū)資助各類社會福利機構項目建設資金 98657 萬元。但是長期以來，我國經濟基礎差，財力有限，社會福利存在資金不足、福利機構少、服務水平較低等問題，難以滿足人民群眾對福利服務需求日益增長的需要。本項目作為溫泉縣示范性福利機構，具有龍頭帶動作用，將帶動全縣福利機構的建設和運營，是溫泉縣構建社會福利服務體系，發(fā)展社會 福利事業(yè)的迫切需要。 由于我國經濟基礎差，底子薄，需要救助的群體數量大，現(xiàn)有 社會福利事業(yè) 的發(fā)展水平 遠不能滿足人民群眾對福利服務的迫切需求 ，社會福利事業(yè)任重道遠 。 是服務救助對象，構建和諧社會的需要 堅持以人為本，就要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展目標。同時，由于失去了有效的照料以及教育、心里發(fā)展等方面的原因，極易導致孤殘兒犯罪或被犯罪分子所利用。 第二章 項目建設背景與必要性 12 是解決當地社會 失能兒童和孤殘流浪兒童 的需要 由于我國人均壽命的延長，計劃生育 基本國策的強力推進，使我國提前進入人口老齡化的階段。必須從長遠和全局出發(fā)，加快社會福利事業(yè)的發(fā)展，確實保障社會弱勢群體的切身利益，這對于進一步建立健全社會保障制度，促進社會穩(wěn)定和社會文明進步具有重要意義。近年來，按照國家部署，縣委縣政府積極推進社會福利事業(yè)，取得了明顯成績，將全縣“ 失能兒童和孤第二章 項目建設背景與必要性 11 殘流浪兒童 在各敬老院統(tǒng)一供養(yǎng)。 福利彩票發(fā)行 20 多年來，全國民政系統(tǒng)使用福彩公益金資助各類社會福利院、兒童福利院、榮軍康復醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社區(qū)服務中心機構等項目超過 20 萬個，受益者達數千萬人。 而對殘、孤、困人員來說，由于我國屬于發(fā)展中國家，財第二章 項目建設背景與必要性 10 力有限，救助設施不足，還需要加大投資，建設救助設施。 然而 ， 從總體上看，我國社會福利領域的改革與發(fā)展是漸進而緩慢的，現(xiàn)行的福利制度存在 一些 不適應我國福利事業(yè)發(fā)展的問題。到 2020 年末，全國各類老年福利機構 39904 個，床位 萬張，收養(yǎng)老年人 萬人。享受高齡補貼的老人由 萬人增加到 萬人。國家為保障老年人、 孤兒和殘疾人的 權益，出臺了一系列的法律法規(guī)，如 《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《兒童社會福利機構基本規(guī)范》、《老年人社會福利機構基本規(guī)范》 、 《殘疾人社會福利機構基本規(guī)范》等， 從法律和制度上構建社會保障體系。 第二章 項目建設背景與必要性 8 第二章 項目建設背景與必要性 項目 建設背景 國家政策與我國社會福利事業(yè)發(fā)展 新中國成立 五十 年來特別是 近三十年 以來，在黨和政府的重視、關懷下，我國以老年人、殘疾人、孤兒等社會特殊困難群體為主要對象 的社會福利事業(yè)取得了長足進展，在社會主義物質文明和精神文明建設中發(fā)揮了積極作用。 溫泉縣 成立了 由縣領導主抓的 項目領導小組 ， 民政局具體 負責項目 實施 和監(jiān)管。 項目 通過規(guī)范化、標準化、專業(yè)化的社會福利機構建設， 改善當地失能兒童的供養(yǎng)條件，增強 孤兒、殘疾人、流浪人的 救助能力 ，有利于社會和諧穩(wěn)定 ， 促進了溫泉縣社會福利事業(yè)發(fā)展。 社會綜合福利院：負責對本院院民的服務管理工作。 社會救助辦：負責查災、報災和救災；負責全縣城鎮(zhèn)最低生活保障工作；負責全縣困難戶的臨時救濟工作；主管五保敬老工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設工作；負責收容遣送工作。 溫泉縣民政局是主管社會行 政事務的職能部門，履行著“上為政府分憂，下為百姓解愁”的重要職能，內設行政辦公室，優(yōu)撫安置和財務辦，社會救助辦（含城鄉(xiāng)低保服務、救災、五保、收容遣送等），社會事務辦（含行政區(qū)劃、殯葬管理等），服務大廳（含婚姻登記、民辦非企業(yè)登記等）、老齡辦等部門；下設溫泉縣社會綜合福利院、溫泉縣殯儀館兩事業(yè)單位。 投資估算與資金籌措 (1)投資估算：項目總投資 450 萬元 ，其中： 工程費用 萬元，占投資的 %；工程建設其他費用 萬元，占投資的 %；項目預備費 萬元，占投資的 %。建設內