【正文】 于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生 產(chǎn)發(fā)展、生活 富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思 想。我們能 取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引 ，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族 的自豪 感和凝聚力。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢(shì)風(fēng)云變幻，綜合國力競(jìng)爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā) 展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù) 黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開創(chuàng)新局面。堅(jiān)定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。基層民主不斷發(fā)展。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大， 居民收入較快增長，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。綜合國力大幅提升，二 〇 一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四十七點(diǎn)三萬億元。十七大對(duì)推進(jìn)改 革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出全面部署。 我們對(duì)黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對(duì)黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對(duì)黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。 堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。 配合建設(shè)管理單位完成項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。 10．信息管理 配備信息員一名，負(fù)責(zé)常態(tài)安全信息管理和基建管理信息系統(tǒng)中安全信息的錄入和維護(hù)工作。 必須制止作業(yè)人員野蠻施工、擴(kuò)大工作范圍、擴(kuò)大工作內(nèi)容、變動(dòng)安全措施（方案）等違章作業(yè)、違章指揮行為；時(shí)刻提醒施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、高處作業(yè)人員做到 100％防護(hù)。 各級(jí)安全管理保證體系和監(jiān)督體系人員應(yīng)按照要求履行安全職責(zé)，監(jiān)督開展問題整改與隱患消除工作，認(rèn)真落實(shí)閉環(huán)管理要求；嚴(yán)格做到“違章問題不整改不作業(yè)、安全隱患不消除不作業(yè)”。 作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)檢查相應(yīng)施工技術(shù)方案是否規(guī)范執(zhí)行、施工機(jī)械化和安全工器具是否完好、現(xiàn)場(chǎng)安全工況是否良好等；作業(yè)過程中，應(yīng)做到“四不傷害”。使用時(shí)防止油料跑、冒、滴、漏措施，以免污染水體。 防止水土污染和水土保持 施工現(xiàn)場(chǎng)廢水和固體廢物隨水流流入水體部分，包括泥漿、水泥、油漆、各種油類。 7）高空作業(yè)人員一律攜帶工具袋放工具，工具袋應(yīng)掛在牢固處，高空作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁拋擲雜物。 4）防護(hù)棚搭設(shè)與拆除時(shí)，應(yīng)設(shè)警戒區(qū)，并應(yīng)派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁交叉作業(yè)。組件初步就位后，纜風(fēng)繩要綁扎固定，確認(rèn)安全可靠才能落鉤。 吊裝機(jī)械，必須要有嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，經(jīng)過嚴(yán)格的檢查，驗(yàn)收后方可使用，使用期間必須每日 檢查。隨升平臺(tái)作業(yè)面上應(yīng)有消防設(shè)備。 6) 對(duì)帶電跨越電力線路，必須在放線施工的全過程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并隨時(shí)對(duì)跨越架進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題立即向施工現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告。動(dòng)，服從安全生產(chǎn)管理。對(duì)所有放線施工人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)、考試，合格后方可上崗。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一般一次布放長度為 1～2km。也可利用原明線的地線接地。 3) 在光纜接頭處兩端及光纜終端，金屬護(hù)套和金屬加強(qiáng)心在電氣上互相絕緣，且不接地，對(duì)地呈現(xiàn)絕緣狀態(tài)，可避免光纜中感應(yīng)雷電流積累，造成危險(xiǎn)影響。尤其雷擊產(chǎn)生的強(qiáng)大壓力能使光纖折斷或受損。保護(hù)方法：墻體鋼吊線固定處、角桿終結(jié)處，需用隔電子把鋼吊線與墻體和電桿隔開。 光纜進(jìn)變電站 ，防地電位升高措施 進(jìn)入各變電站架空光纜，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力故障情況下地電位升高的防護(hù)，防護(hù)距離 110kV 站應(yīng)不小于 200m， 220kV 站應(yīng)不小于 300m。 e) 各種工器具要加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)有缺陷、磨損、斷股、強(qiáng)度不符合安全技術(shù)要求的工器具一律不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。 b) 將光纜與桿塔身短接，放掉靜電后，才進(jìn)行提線、緊線與附件安裝作業(yè)。 ADSS 施工注意事項(xiàng) 1) 線路施工時(shí)設(shè)有專人負(fù)責(zé)安全與治安維護(hù)工作，嚴(yán)格按安全規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違章作業(yè)，野蠻施工。越線架上應(yīng)懸掛醒目的警告標(biāo)志。復(fù)雜的或高桿塔上的作業(yè)應(yīng)增設(shè)（塔上）監(jiān)護(hù)人。帶電作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)。在水田作業(yè)時(shí)風(fēng)力不能大于四級(jí)。 帶電作業(yè)應(yīng)采取防感應(yīng)電措施。 光纜敷設(shè)的安全控制 光纜敷設(shè)控制張力放線的牽引力，不得超過光纜的額定張力的 20％(1950kg)；光纜展放后，應(yīng)仔細(xì)檢查末端情況，端部密封必須完好；在緊線過程中，必須使用專用夾具，為防止光纜旋轉(zhuǎn)損傷光纖，必須裝設(shè)平衡裝置，光纜尾部須用通過尼龍繩綁在牽引繩上，以保證光纜末端的彎曲半徑，緊線余線禁止拖放；附件安裝前必須用經(jīng)緯儀校核各檔弧垂，緊線弧垂誤差為177。 ，并建立了體檢檔案?jìng)洳椤? 安全施工措施 及應(yīng)急預(yù)案 。 E：綁線要在下面繞成小盤再帶上桿塔使用，嚴(yán)禁在桿塔上盤卷或展開綁線。 5）為了防止誤登帶電線路，必須采取如下措施： A：各條線路應(yīng)有標(biāo)志，色桿或其他方法加以區(qū)別，使登桿作業(yè)人員能在登桿前和在桿塔上作業(yè)時(shí)，明確區(qū)分停電和帶電線路。 2）桿塔上轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時(shí)，不得失去安全帶保護(hù)，桿塔上有人作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)高速或拆除拉線。 4） 在桿塔上進(jìn)行工作時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)入帶電側(cè)的橫擔(dān)，或在該側(cè)橫擔(dān)上放置任何物件。 3）在變臺(tái)二次低壓作業(yè)時(shí)，工作人員工器具、材料注意與高壓引流線的安全距離 10KV 大于等于 米，不能滿足安全距離的，應(yīng)采取將高壓引流線停電加絕緣隔板等安全措施。 5）當(dāng)牽引繩索或?qū)Ь€卡住時(shí)，不得用手直接接觸，應(yīng)立即停止緊放線，在其無張力情況下處理。登桿前必須先判明停電線路名稱桿號(hào)，監(jiān)護(hù)人只有在作業(yè)人員確無觸電危險(xiǎn)的前提下，方可參加作業(yè)，但作業(yè)人員不能離開監(jiān)護(hù)人的視線。扶正桿和調(diào)整拉線時(shí)，防止導(dǎo)線跳動(dòng)。 《安規(guī)》線路 82 條 二 桿塔上工作 高桿墜落 1）上桿塔前檢查登桿工具、梯子（腳釘）是否完好，檢查桿根及桿的埋深有無問題。 7）接地線接地端必須接觸良好，接地棒深度不得小于 米。 重大施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施 序號(hào) 工作內(nèi)容 危險(xiǎn)點(diǎn) 控制措施 依據(jù) 一 停電設(shè)備上驗(yàn)電、裝設(shè)接地線 觸電傷害 1）驗(yàn)電工作應(yīng)由兩人進(jìn)行，一人驗(yàn)電，一人監(jiān)護(hù)； 2）驗(yàn)電前必須確定該線路（設(shè)備）屬于工作范圍內(nèi)的線路（設(shè)備）； 3）驗(yàn)電工作要使用合格且同電壓等級(jí)的驗(yàn)電器，驗(yàn)電人員必須戴絕緣手套。 不準(zhǔn)在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。 不準(zhǔn)在大霧、雷雨和 5 級(jí)以上大風(fēng)時(shí)登桿。沒有經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，或培訓(xùn)考試不合格者不得上崗。 （ 6）配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。將應(yīng)急聯(lián)絡(luò)圖懸掛在施工項(xiàng)目部醒目處。 (9)各種電動(dòng)機(jī)械設(shè)備，必須有漏電保護(hù)裝置和可靠的保護(hù)接零，方能開動(dòng)使用。 (5)無當(dāng)日計(jì)劃工作批復(fù)、無工作票、無當(dāng)日工作危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施，嚴(yán)禁工作。 作業(yè)人員行為管理 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工紀(jì)律規(guī)定： (1)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，系好帽帶，并正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理措施 （ 1）開工前，按施工準(zhǔn)備、土建 基礎(chǔ) 施工、 設(shè)備 安裝、 三 個(gè)階段編 制安全文明施工設(shè)施配置計(jì)劃單，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核。 由項(xiàng)目總工組織施工方案交底，全體作業(yè)人員必須參加，履行簽字確認(rèn)手續(xù)。 （ 6）組織作業(yè)人員每兩年至少進(jìn)行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。 （ 2）結(jié)合工程特點(diǎn)，對(duì)上崗前員工進(jìn)行“安規(guī)”及相關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)教育并進(jìn)行考試；考試不合格的人員可進(jìn)行一次補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格予以清退。 （ 5）對(duì)無安全施工措施、未參加安全交底或安全設(shè)施不完備、指揮性違章，施工人員有權(quán)拒絕施工，并可越級(jí)上報(bào)。 （ 3）作業(yè) 前檢查作業(yè)場(chǎng)所，按安全措施的要求完善安全設(shè)施，以確保不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。 （ 3）參加安全工作例會(huì)及安全日活動(dòng)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全工作的布置、檢查、總結(jié)。 （ 6）根據(jù)公司安全獎(jiǎng)懲辦法，提出對(duì)施工人員的獎(jiǎng)懲意見；協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理召開安全工作例會(huì)；組織參加定期對(duì)施工項(xiàng)目的安全大檢查。 安全監(jiān)察： （ 1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)定，組織編制安全管理制度， 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制。 （ 2）加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場(chǎng)定期的安全生產(chǎn)檢查。 安全監(jiān)督保證體系 由安全監(jiān)察、施工隊(duì)兼職安全員和各作業(yè)組安全監(jiān)護(hù)人組成工地安全監(jiān)察網(wǎng)，形成安全監(jiān)察體系。 環(huán)境保護(hù)及水土保持目標(biāo) 不發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境破壞，在施工中和施工完成后，保護(hù)好施工周圍地區(qū)的自然環(huán)境，最大限度恢復(fù)地表環(huán)境的原狀 文明施工目標(biāo) 項(xiàng)目施工實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、 現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、 機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、 環(huán)境影響最小化目標(biāo) 3 安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 保證機(jī)構(gòu) 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 業(yè)主方安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人： 8888 業(yè)主方安全監(jiān)督人員： ***** 監(jiān)理單位安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人： ****** 監(jiān)理單位安全監(jiān)督人員： ****** （ 1）安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為工程第一安全責(zé)任人，對(duì)工程施工安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各施工隊(duì)隊(duì)長為該隊(duì)第一安全責(zé)任人。 （四）不發(fā)生火災(zāi)事故。 編制依據(jù) 1）、中標(biāo)通知書及 施工合同 2）、業(yè)主單位 項(xiàng)目建設(shè)管理綱要 3）、業(yè)主單位 項(xiàng)目安全文明施工總體策劃 4）、施工單位 施工組織設(shè)計(jì) 5）、 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程 6)、國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理文件 7)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（電力工程部分）（ 2020 版） 8）、國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定（國網(wǎng) 1142020） 9）、建設(shè)單位及國家、省、市上級(jí)公司的安全管理規(guī)定及要求 10）、 《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》 11） 、 《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》 12） 、 《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施》 工程概況 架設(shè) 35kV/24 芯 ADSS 光纜 ，需要安裝調(diào)測(cè) SDH 設(shè)備 8 套、 SDH 622M 設(shè)備 17 套、擴(kuò)容 板卡 1 塊、中端路由器 1 臺(tái)、匯聚交換機(jī) 1 臺(tái)、接入交換機(jī) 19 臺(tái)、 IP 調(diào)度交換機(jī) 1臺(tái)、調(diào)度臺(tái) 2 套、調(diào)度 2M 板卡 1 塊、 160A/300Ah 直流通信電源設(shè)備 1 套、 60A/100Ah 直流通信電源設(shè)備 11 套、空屏柜 1 面、綜合配線柜 2 面。特制定本方案。 （三）不發(fā)生六級(jí)及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。 （七）不發(fā)生對(duì)公司造成影響的安全穩(wěn)定事件 （八）不發(fā)生基建信息安全事件。 （ 3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)該工程安全技術(shù)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)技術(shù)人員組成安全技術(shù)保證體系。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及公司的 各項(xiàng)安全管理制度，結(jié)合工程特點(diǎn)建立項(xiàng)目工地的安全保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。確保承包合同中有關(guān)安全施工的要求和獎(jiǎng)懲的規(guī)定得到落實(shí)，嚴(yán)格按合同執(zhí)行。 （ 5）加強(qiáng)外用工的安全管理；進(jìn)行安全用具、用品、安全設(shè)施的檢查和認(rèn)證。 （ 2）有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮并相應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；參與審查施工安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行。 （ 2）施工項(xiàng)目開工前，認(rèn)真接受安全施工措施交底，并作好記錄。愛護(hù)安全設(shè)施，不亂拆亂動(dòng)。 4 施工安全管理措