【正文】 建設和“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程深入推進，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設步伐不斷加快。加快服務業(yè)發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分和宏觀調(diào)控情況下突破資源要素制約、培育新增長點的主攻方向，作 為加強公共服務、提高人民群眾就業(yè)水平的重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關部門在思想上都高度統(tǒng)一。剛才 ，會議對獲得去年工作先進的集體和個人進行了表彰，在此，我也代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向同志們一年來的辛勤工作表示由衷的感謝！王洪平副區(qū)長剛剛代表區(qū)服務業(yè)發(fā)展領導小組全面總結(jié)了 2021 年全區(qū)服務業(yè)工作，提出了今年我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的目標、思路和工作重點，我都表示贊成。要進一步挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服 11 務體系；繼續(xù)加大農(nóng)村基礎設施建設，加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，構(gòu)建適應農(nóng)民消費需求的生活服務體系；繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機補貼”等工作，深入挖掘農(nóng)村消 費能力，不斷開拓農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)水平。要引導和促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在完善廉租住房和經(jīng)濟適用住房制度的基礎上，大力推進我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要 10 抓住機遇，在我縣奇石文化、書畫文化等已經(jīng)有了一定基礎，對外知名度不斷提高的前提下，運用市場之手，通過市場方式，創(chuàng)新經(jīng)營開發(fā)方式，著力建設好具有我縣特色的書畫市場、奇石市場。我們務必拓寬眼光，緊緊抓住機遇，大力促進服務業(yè)全方位、寬領域、多層次對外開放，著力提高服務水平和競爭力，把我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展推向 新階段。要大力推動科研開發(fā)、產(chǎn)品設計、工程規(guī)劃、技術推廣、 環(huán)境監(jiān)測等科技服務業(yè)的發(fā)展，為提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、實施擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌戰(zhàn)略、增強企業(yè)核心競爭力提供有力的科技支撐。加快應用科學管理模式、先進適用技術和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)服務業(yè)，大力推行電子商務、連鎖經(jīng)營、集中配送，積極推廣網(wǎng)絡技術、供應鏈等現(xiàn)代技術和管理方式，發(fā)展專業(yè)經(jīng)營、健全服務網(wǎng)絡，將大型批發(fā)市場改造成集貿(mào)易、信息、技術、融資等服務于一體的綜合服務平臺，提升具有平邑傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢的零售、餐飲、旅游、文化、體育、休閑等服務業(yè)的質(zhì)量和水平。這十大領域就是今后我省服務業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，我們要把服務業(yè)發(fā)展重點放在這些有上級政策扶持的行業(yè)上面，做好這些方面的項目策劃推進工作。金融部門要把發(fā)展服務業(yè)作為信貸支持的重點之一，積極落實貸款優(yōu)惠政策，加大投放力度，為服務業(yè)的快速發(fā)展作出積極貢獻。要排查包裝一批重點項目，如旅游開發(fā)、城市基礎設施、服務設施、商貿(mào)市場、教育事業(yè)等項目，以項目為抓手，多種手段并舉，全方位招商，多領域拓展，低門檻進入，廣泛吸引外商投資。我縣服務業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須變積累式增長為吸納式增長，切實加大招商引資力度，在擴大開放中膨脹總量，在開展合資合作中提升水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身特點和實際情況，把服務業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村建設結(jié)合起來，因地制宜加以推進，形成各具特色 7 的服務業(yè)發(fā)展模式。對于加快發(fā)展服務業(yè)，縣委、縣政府已經(jīng)在認真研究、著力拉長。要嚴格收費管理，堅決杜絕重復收費、超標準收費，堅決杜絕亂檢查、亂評比、亂攤派、亂罰款等行為。 （一）要進一步解放思想。實際上，教育、衛(wèi)生、文化、體育等一些公益性、公共性的事業(yè)，只有在把它作為一項事業(yè)發(fā)展的同時，又作為一個產(chǎn)業(yè)來培育、來經(jīng)營 ，充分依靠社會力量、外來資本的力量，才能做大做強，才能為社會提供更豐富的公共產(chǎn)品。 五是服務業(yè)工作思路不夠拓展。近年來，我縣文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速，文化旅游特色明顯，是周邊泰山、三孔等文化旅游勝地的有益補充，但是與先進地區(qū)相比差距明顯，文化底蘊還缺乏深入挖掘。一個地區(qū)的區(qū)域競爭力主要是由其城市競爭力決定，城市競爭力的強弱又取決于城市功能，服務業(yè)則是城 市功能強弱的關鍵決定因素。按照國際經(jīng)驗，每 1元現(xiàn)代制造業(yè)增加值，相應有 1 元以上生產(chǎn)性服務業(yè)為其提供配套服務?，F(xiàn)代服務業(yè)是一種現(xiàn)代化、 4 信息化意義上的服務業(yè)，具有高人力資本含量、高技術含量、高附加值“三高”特征，發(fā)展上呈現(xiàn)新技術、新業(yè)態(tài)、新方式“三新”態(tài)勢。 二、我縣服務業(yè)發(fā)展還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展進程，必須看到差 距，找準問題 相對于先進地區(qū)和新型工業(yè)化發(fā)展、城市功能提升的要求，我縣服務業(yè)發(fā)展還顯滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是服務業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重還比較低。現(xiàn)代服務業(yè)具有低投入、低消耗、低污染、高效益等特點，大多屬于節(jié)約型、清潔型產(chǎn)業(yè)。改革開放 30 年來，平邑的經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，主要是得益于解放思想、擴大開放、深化改革，尤其是全 縣上下致力于加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)化并不僅僅指制造業(yè)的發(fā)展，新型工業(yè)化道路是指科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，經(jīng)濟增長從主要依靠第二產(chǎn)業(yè) 帶動發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變本身就是新型工業(yè)化的方向。國際經(jīng)驗表明，人均 GDP 在 1000 美元～ 3000美元之間，服務業(yè)將進入一個高速增長期。近幾年，我縣大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以五大產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，以蒙山、博物館、地質(zhì)公園、九間棚為龍頭的生態(tài)旅游越來越火，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。今年以來，省、市也相繼召開會議，安排部署加快發(fā)展服務業(yè)工作。當前，從我縣經(jīng)濟社會發(fā)展階段出發(fā)進行綜合分析，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了把服務業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來培育的時候了，必須推動 二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。 第三篇：在全縣服務業(yè)發(fā)展會議上的講話 王林山同志 在全縣服務業(yè)發(fā)展工作會議上的講話 （ 2021 年 9 月 11 日 )同志們 :剛才，劉仕江同志傳達了《關于促進服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的意見》，呂國強同志傳達了《關于印發(fā)平邑縣服務業(yè)發(fā)展目標考核辦法（試行）的通知》，部分單位做了表態(tài)發(fā)言，陳一兵同志做了重要講話。三是集思廣益，開拓創(chuàng)新。同時要加強學習，加強培訓 ，提高規(guī)劃工作者的專業(yè)素質(zhì)，為規(guī)劃編制提供組織保證。服務業(yè)規(guī)劃要以科學的發(fā)展觀為引領，充分了解服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握服務業(yè)規(guī)劃的理論及政策依據(jù)，確保規(guī)劃者、規(guī)劃過程、規(guī)劃實施的科學合理。例如：市西、市中、梁才要創(chuàng)新發(fā)展沿黃旅游業(yè)，以黃河灘涂生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主，形成一個集休閑娛樂、餐飲觀光 、生態(tài)采摘、農(nóng)作物種植為一體的綜合型黃河文化綠色觀光長廊；市中要圍繞渤海七路中心商貿(mào)街大力發(fā)展新型服務業(yè)，積極引進總部經(jīng)濟、金融保險等新興業(yè)態(tài)；秦皇臺、市東、梁才辦事處要以鐵路建設為契機，整合大型專業(yè)市場資源，建設集貨運配載、信息服務、倉儲、交易、加工、展覽、居民消費和生產(chǎn)加工配送等物流服務于一體的商品集散型物流園區(qū)。 一要科學規(guī)劃，明確城市發(fā)展定位。 通過制定服務業(yè)規(guī)劃，對服務業(yè)發(fā)展進行引導和調(diào)控，可建立高效、順暢、便捷的流通服務體系，以建設大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，轉(zhuǎn)變我區(qū)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，為新型工業(yè)化服務；通過規(guī)劃，創(chuàng)建布局合理、業(yè)態(tài)豐富的購物和消費環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)互補，可提升城市現(xiàn)代化水平的綜合競爭力；通過規(guī)劃，加快發(fā)展與居民日常生活息息相關的服務業(yè)，可改善城市宜居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，擴大勞動就業(yè)，構(gòu)建和諧社會。 我區(qū)已進入轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵階段，服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，網(wǎng)點設施增加迅猛，全區(qū)商貿(mào)服務業(yè)、新型服務業(yè)市場化進程明顯加快，流通現(xiàn)代化水平不斷提升，已形成多元化投資、多業(yè)態(tài)發(fā)展的格局。剛才，服務業(yè)發(fā)展局負責同志就全區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作作了詳細匯報，規(guī)劃局負責同志對全區(qū)服務業(yè)規(guī)劃提出了規(guī)劃設計要求，北鎮(zhèn)辦事處負責同志介紹了服務業(yè)規(guī)劃制定情況。按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的總體要求，與時俱進地開展規(guī)劃研究和編制工作。二是上下聯(lián)動，形成合力。 三、明確目標，扎實推進規(guī)劃編制工作 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對 服務業(yè)規(guī)劃工作要高度重視，周密部署，抓實抓好。 三要嚴格要求，做好科學規(guī)劃。科學確定城市定位是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵所在，要立足區(qū)位優(yōu)勢，緊圍繞發(fā)展城市經(jīng)濟這個中心，堅持城鎮(zhèn)規(guī)劃與總體規(guī)劃相結(jié)合的原則；把握黃藍“兩區(qū)”開發(fā)建設機遇，和德龍煙、黃大鐵路建設契機，既著眼于城市發(fā)展的全局，又要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，應避免服務業(yè)規(guī)劃的小而全，從服務要求與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等內(nèi)在要求出發(fā)來制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 二、合理布局，切實搞好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。但是我們也要清醒地看到，我區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理，缺乏科學、統(tǒng)一的整體規(guī)劃和專項規(guī)劃，全局性的發(fā)展規(guī)劃落實不到位，各專項規(guī)劃布局比較分散，一些大中型服務業(yè)項目在什么地方建、建多大規(guī)模、搞什么業(yè)態(tài)，缺乏規(guī)劃依據(jù)，主觀隨意性較大。下面，我講幾點意見。剛才，服務業(yè)發(fā)展局負責同志就全區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作作了詳細匯報，規(guī)劃局負責同志對全區(qū)服務業(yè)規(guī)劃提出了規(guī)劃設計要求，北鎮(zhèn)辦事處負責同志介紹了服務業(yè)規(guī)劃制定情況。 我區(qū)已進入轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵階段，服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，網(wǎng)點設施增加迅猛，全區(qū)商貿(mào)服務業(yè)、新型服務業(yè)市場化進程明顯加快，流通現(xiàn)代化水平不斷提升，已形成多元化投資、 多業(yè)態(tài)發(fā)展的格局。 通過制定服務業(yè)規(guī)劃，對服務業(yè)發(fā)展進行引導和調(diào)控，可建立高效、順暢、便捷的流通服務體系，以建設大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，轉(zhuǎn)變我區(qū)現(xiàn)代 流通方式發(fā)展，為新型工業(yè)化服務；通過規(guī)劃，創(chuàng)建布局合理、業(yè)態(tài)豐富的購物和消費環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)互補，可提升城市現(xiàn)代化水平的綜合競爭力；通過規(guī)劃，加快發(fā)展與居民日常生活息息相關的服務業(yè)，可改善城市宜居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，擴大勞動就業(yè)，構(gòu)建和諧社會。 一要科學規(guī)劃，明確城市發(fā)展定位。例如：市西、市中、梁才要創(chuàng)新發(fā)展沿黃旅游業(yè)，以黃河灘涂生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主，形成一個集休閑娛樂、餐飲觀光、生態(tài)采摘、農(nóng)作物種植為一體的綜合型黃河文化綠色觀光長廊；市中要圍繞渤海七路中心商貿(mào)街大力發(fā)展新型服務業(yè)，積極引進總部經(jīng)濟、金融保險等新興業(yè)態(tài)；秦皇臺、市東、梁才辦事處要以鐵路建設為契機，整合大型專業(yè)市場資源，建設集貨運配載、信息服務、倉儲、交易、加工、展覽、 居民消費和生產(chǎn)加工配送等物流服務于一體的商品集散型物流園區(qū)。服務業(yè)規(guī)劃要以科學的發(fā)展觀為引領，充分了解服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握服務業(yè)規(guī)劃的理論及政策依據(jù)，確保規(guī)劃者、規(guī)劃過程、規(guī)劃實施的科學合理。同時要加強學習，加強培訓，提高規(guī)劃工作者的專業(yè)素質(zhì)，為規(guī)劃編制提供組織保證。三是集思廣益，開拓創(chuàng)新。 第二篇：在服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作會議上的講話 在服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作會議上的講話 服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項重大 專項規(guī)劃，需要對規(guī)劃編制進行認真思考和研究?？茖W編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控與管理，指導服務業(yè)健康有序發(fā) 展，對繁榮市場、搞活流通，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要意義。由于缺乏宏觀調(diào)控指導的依據(jù)，加上信息的不對稱，往往造成盲目布點，無序發(fā)展。我區(qū)要緊緊抓住“黃藍”兩區(qū)城市群一體化加快發(fā)展的大好機遇，結(jié)合《濱州市“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出特色集聚優(yōu)勢，突出高效生態(tài)主題，突出現(xiàn)代集約取向，堅持戰(zhàn)略規(guī)劃觀念，既要考慮城市服務業(yè)發(fā)展的整體性，又要從長遠考慮，出臺前瞻性、人本化的服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局、彰顯特色、集約發(fā)展”的思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦圍繞自身特色和比較優(yōu)勢實現(xiàn)差異化錯位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務完善的服務業(yè)發(fā)展格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要建立起“深入搞調(diào)研，開門做規(guī)劃”的工作機制，讓社會各界廣泛參與到規(guī)劃工作中來