【正文】 到了建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。三是長(zhǎng)短兼顧求實(shí)效。小處 著手，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。 樹立辯證思維，處理三個(gè)關(guān)系 一是大小并重強(qiáng)推進(jìn)。 從國(guó)家層面，確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、共享的新發(fā)展理念，國(guó)家高度重視并大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的增長(zhǎng)點(diǎn)和有效抓手，是促進(jìn)旅游 — 1— 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 第三篇：全域旅游創(chuàng)建示范材料 樹立“三個(gè)思維” 推進(jìn)綠色發(fā)展 —— 東蓮花院鄉(xiāng)全力建設(shè)全域旅游示范鄉(xiāng) 總書記講，既要金山銀山，又要綠水青山。目前，北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司已成立“ 全域旅游中心”，正全面參與湖州全域旅游發(fā)展，《靈武市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等全域旅游規(guī)劃也正在編制中，未來(lái)，巔峰智業(yè)將助力更多地區(qū)發(fā)展和落實(shí)全域旅游。 全媒體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新營(yíng)銷理念和營(yíng)銷渠道，挖掘地方旅游品牌價(jià)值，注重旅游品牌系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建一體化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和自媒體推廣平臺(tái)，并重點(diǎn)以傳統(tǒng)媒體營(yíng)造全域旅游氛圍，以新媒體為渠道開展靈活投放，以事件和節(jié)慶活動(dòng)制造旅游熱點(diǎn)，借助大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)全媒體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷推廣由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)、傳統(tǒng)營(yíng)銷向精準(zhǔn)營(yíng)銷、分散營(yíng)銷向整合營(yíng)銷的轉(zhuǎn)變。 全鏈條產(chǎn)業(yè)集聚 以“全鏈條、全產(chǎn)業(yè)”的視野觀，一方面優(yōu)化提升旅游業(yè)基本要素發(fā)展水平，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，形成符合不同層次、不同專項(xiàng)市場(chǎng)需求的要素體系，另一方面，要打破旅游業(yè)傳統(tǒng)邊界，融合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“旅游 +”，使產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，促進(jìn)形成泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以旅游業(yè)為引領(lǐng)、具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的新型產(chǎn)業(yè)體系，形成更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 二、“六全”建設(shè)發(fā)展路徑 結(jié)合寧夏打造“全域旅游示范省區(qū)”的目標(biāo)，本文認(rèn)為應(yīng)從“六全”建設(shè)著手推動(dòng)和落實(shí)全域旅游發(fā)展。“全域旅游”已成為當(dāng)下最具標(biāo)簽性和時(shí)代性的旅游名詞和發(fā)展理念， 262 個(gè)首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位也應(yīng)運(yùn)而生。 ) 北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司 (簡(jiǎn)稱“巔峰智業(yè)” )始創(chuàng)于2021 年，是國(guó)內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。同時(shí)要將發(fā)展旅游作為當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府和相關(guān)部門的重要工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。因此要正確量化旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，合理指導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，需要解決統(tǒng)計(jì)口徑不一致、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難收集的問(wèn)題。質(zhì)量提升即不斷提升旅游服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)人員的素質(zhì)，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn) 化工作的深入，從而為居民和游客提供更貼心、人性化的服務(wù)，創(chuàng)造更好的旅游體驗(yàn)。 我們總結(jié)了優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境的“文房四寶”：環(huán)境保護(hù)、風(fēng)貌營(yíng)造、質(zhì)量提升、交流促進(jìn)。 圖 5 被摘牌的 5A 級(jí)、 4A級(jí)景區(qū)和嚴(yán)重警告的 5A 級(jí)景區(qū)名單 從點(diǎn)到面，旅游環(huán)境從圍墻開發(fā)到全域宜游第七掌 從點(diǎn)到面意在擴(kuò)展旅游建設(shè)范圍，形成處處是風(fēng)景的環(huán)境格局。促文明即積極倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，落實(shí)文明旅游公約，加強(qiáng)對(duì)綠色可持續(xù)理念的宣傳引導(dǎo)以及游客不文明行為的記錄管理。只有市場(chǎng)監(jiān)管跟得上，游客權(quán)益才能得到保障。巔峰智業(yè)也銳意進(jìn)取，一次滿洲里的直播營(yíng)銷，就能帶來(lái) 6000 萬(wàn)次的關(guān)注量，成本僅僅 44萬(wàn)，千次成本 元，可以說(shuō)如何用最低成本實(shí)現(xiàn)最大化品牌效用 (圖4 示意 )，成為當(dāng)下營(yíng)銷工作的新挑戰(zhàn)。融主體，即營(yíng)銷不僅僅是政府或者企業(yè)的單打獨(dú)斗，在全域旅游背景下，要形成上下結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)的整合營(yíng)銷體系，充分發(fā)揮旅游企業(yè)在營(yíng)銷中的主體作用，建立推廣聯(lián)盟合作平臺(tái) 。營(yíng)銷一直是全域旅游的龍頭，“酒香不怕巷子深”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，如果沒(méi)有行之有效的旅游營(yíng)銷，那我們?cè)谥霸诼糜萎a(chǎn)品、公共服務(wù)上作出的努力可能會(huì)收效甚微。在休閑化方面，例如新加坡榜鵝濱水綠道， 9 公里長(zhǎng)的綠道耗資 1670 萬(wàn)，并且突破材料的限制，將美觀與實(shí)用合為一體，打造成具有藝術(shù)價(jià)值的休憩設(shè)施。休閑化即在保證公共服務(wù)設(shè)施基本功能的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)休閑化的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn) 公共服務(wù)設(shè)施的共享利用，拓展公共休閑空間，如城市綠道、市民公園、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、博物館、文化館、圖書館、科技館、紀(jì)念館等公共休閑設(shè)施。旅游公共服務(wù)貫穿了旅游活動(dòng)的始終，是游客出游的服務(wù)保障。 2021 年烏鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn) 14 億的營(yíng)收，游客達(dá) 936 萬(wàn)人次，是全中國(guó)最能賺錢的景區(qū)。 600 歲的新晉網(wǎng)紅故宮在旅游要素的提升上做出了很好的示范。同時(shí)提升品質(zhì)，結(jié)合當(dāng)代科學(xué)技術(shù)營(yíng)造更人性化的旅游體驗(yàn)。但隨著 2021年旅游投資增速出現(xiàn)首次下降 (15 年 40%左右， 16 年下降到近 30%)，旅游投融資市場(chǎng)更加理性，熱點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域表象的紅火背后是一道道殘酷的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)。多規(guī)合一最初理念萌芽于廣西欽州的“三規(guī)合一”，后經(jīng)地方政府實(shí)踐，逐漸發(fā)展為全國(guó)性的工作， 2021 年 8 月國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》。 所以我們強(qiáng)調(diào)“多規(guī)合一 +政府審批”的規(guī)劃流程。 高瞻遠(yuǎn)矚，全域規(guī)劃從孤立規(guī)劃到一張藍(lán)圖干到底第二掌 高瞻遠(yuǎn)矚，意在站得高、看得遠(yuǎn)，形成頂層設(shè)計(jì)。 一套旅游警察 +工商旅游分局 +旅游巡回法庭的旅游綜合監(jiān)管機(jī)制實(shí)質(zhì)也是旅游委與各部門職能相互包容銜接的各種旅游發(fā)展制度，目前全國(guó)已有 13 個(gè)區(qū)市、 34 個(gè)縣成立旅游警察。過(guò)去是旅游部門的小馬拉旅游業(yè)的大車，在現(xiàn)代旅游業(yè)大變革環(huán)境下，急需地方政府將推進(jìn)全域旅游作為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要抓手 ，擰成一股繩，形成強(qiáng)大合力，達(dá)成群馬拉大車的理想狀態(tài)。引用哲學(xué)發(fā)展觀觀點(diǎn)，任何新生事物的誕生與成長(zhǎng)都會(huì)伴隨著來(lái)自傳統(tǒng)事物的阻礙，陣痛不可避免，但大勢(shì)已來(lái)，如何推進(jìn)這項(xiàng)工作顯得尤為重要。繼承優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家 A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建也有望成為新常態(tài)下旅游行業(yè)的新標(biāo)桿。全域旅游示范區(qū)的推進(jìn)首先要解決管理的突破和創(chuàng)新。自 2021 年北京市旅游局改為北京市旅游發(fā)展委員會(huì)之后，單一行業(yè)的旅游行政制度就此打破，無(wú)論是從行政主體、職責(zé)管轄范圍、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、管理方式與管理權(quán)力上都具有明顯變化 (詳見表 1)，一句話，旅游委將從原來(lái)單一部門的行業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T協(xié)調(diào)的綜合管理，真正為新常態(tài)下的大旅游發(fā)展思路做好改革工作。此外，要健全旅游用地、金融支持、財(cái)稅扶持、人力資源開發(fā)、干部隊(duì)伍建設(shè)等專項(xiàng)扶持政策，在旅游用地政策上，吉林冰雪旅游用地、浙江坡地村鎮(zhèn)、桂林小型設(shè)施不占指標(biāo)、權(quán)力下放等政策頗有建樹 (詳見表 2)。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)的建設(shè)，必須打破以往“規(guī)劃打架”的局面，將涉及區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域一張藍(lán)圖干到底。政府審批需要全面落實(shí)各 類旅游規(guī)劃由地方人大或政府批準(zhǔn)制度，并以政府紅頭文件的形式發(fā)布，從而加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)力，防止運(yùn)動(dòng)式、跟風(fēng)式一哄而起和大拆大建。旅游產(chǎn)品開發(fā)可謂五花八門，人人都可以有一套產(chǎn)品的開發(fā)圣經(jīng)。一是豐富要素型旅游產(chǎn)品，即對(duì)現(xiàn)有的食住行游購(gòu)?qiáng)十a(chǎn)品進(jìn)行拓展創(chuàng)新，豐富旅游吸引物體系。這三大產(chǎn) 品并不是相互分割，而是相輔相成、循序漸進(jìn)，正如從景點(diǎn)旅游走向全域旅游一樣，由“點(diǎn)”式開發(fā)向“面”式拓展。 作為目的地型旅游產(chǎn)品，烏鎮(zhèn)就是一個(gè)系統(tǒng)性成功的案例。 圖 2 巔峰智業(yè)綠心童鄉(xiāng)項(xiàng)目的 T 桖彩繪與古法射箭 四化合一，公共 服務(wù)從單一供給到共享利用第四掌 四化合一，意在旅游公共服務(wù)要注重便利化、休閑化、信息化、安全化四個(gè)方面。 具體來(lái)說(shuō)，便利化包括公共交通、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、綠道慢行系統(tǒng)、集散咨詢中心、停車場(chǎng)、自駕房車營(yíng)地等旅游公共設(shè)施完備齊全，滿足居民和游客的基本出行需求。 在便利化方面，例如美國(guó)的加州一號(hào)公路，它連接了兩大城市，區(qū)間所有的重點(diǎn)項(xiàng)目包括數(shù)十個(gè)海濱景點(diǎn)和別墅區(qū)都沿著公路的主干道布局，極 大地便利了游客的出行。 圖 3 廣州塔與廣州城市示意圖強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，旅游營(yíng)銷從傳統(tǒng)渠道到創(chuàng)新整合第五掌 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手意為旅游營(yíng)銷不能只依賴傳統(tǒng)的旅游傳播渠道，而是要要構(gòu)建整合營(yíng)銷體系。樹形象，即塑造特色鮮明的旅游目的地形象，要精心策劃具有高度代表性、識(shí)別度和影響力的形象標(biāo)識(shí)和宣傳口號(hào)，突出目的地形象的文化內(nèi)涵和核心價(jià)值 。 近年來(lái)隨著自媒體營(yíng)銷成為一種時(shí)尚潮流，營(yíng)銷更加貼近生活，有人說(shuō)“現(xiàn)在的營(yíng)銷抓住了屌絲，等于抓住了市場(chǎng)”。但全域旅游時(shí)代下，市場(chǎng)秩序關(guān)乎旅游行業(yè)的整體形象，因此要注重過(guò)程性，持續(xù)關(guān)注口碑。實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管，擴(kuò)大應(yīng)用旅游“紅黑榜”，將旅游景區(qū)點(diǎn)納 入旅游“紅黑榜”評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾的監(jiān)督作用。近年來(lái)國(guó)家旅游局在景區(qū)摘牌方面出手不含糊，共有 107 家 A 級(jí)景區(qū)被摘牌 (含