【正文】 （ 6）環(huán)衛(wèi)體系（ 20 分）。 （四）旅游產(chǎn)品 的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（ 120 分） 打分點(diǎn)： （ 1）有特色鮮明、市場(chǎng)號(hào)召力強(qiáng)的核心吸引物（ 4a、 5a、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等）（ 30分）； （ 2）年接待游客的數(shù)量、過(guò)夜游客的數(shù)量和比重（ 30 分）； （ 3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（ 20 分）；（ 4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（ 20分）；（ 5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時(shí)間組合（ 10 分）； （ 6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（ 10 分）。（ 5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展（ 25 分）。 （二）對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（ 130 分） 打分點(diǎn)： （ 1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機(jī)制（ 25 分）。 （一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（ 130 分） 打分點(diǎn)： （ 1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新（ 30 分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。 — 7— 名詞解釋： 一線，即燕山花果風(fēng)景線；一帶，即，遷曹綠色觀景帶，三個(gè)板塊，即農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng) 村娛樂(lè)區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)，七個(gè)組團(tuán)，以梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果園、馬家溝文化產(chǎn)業(yè)綜合體、董莊子五谷莊園、西蓮花院玉泉山莊、鯉觀光園為核心產(chǎn)品，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)群。 調(diào)動(dòng)好各方面的積極性是發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵。 2021 年 ,西山梨花坡被評(píng)為河北省十大美麗田園，國(guó)家農(nóng)科院牡丹實(shí)踐基地， 全域旅游示范鄉(xiāng)雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。加大旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革力度，實(shí)現(xiàn)滿足顧客需求到引領(lǐng)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)將本地資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，打造獨(dú)具特色的旅游品牌。 3 年來(lái)，累計(jì)投資 億元，完成了新花線改造升級(jí)、 16 個(gè)村改水改廁、 28 家農(nóng)家樂(lè)示范戶打造以及 35 戶微商扶持等工作，接待能力大幅提升。 樹立系統(tǒng)思維，開展三項(xiàng)行動(dòng) 將全域旅游作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，從規(guī)劃編制、宣傳推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造、公共服務(wù)等多個(gè)方面入手，統(tǒng)籌各方面資源和力量，形成良好的公共服務(wù)及旅游配套體系。為有效化解旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和矛盾，該鄉(xiāng)在工作理念、發(fā)展模式等方面不斷進(jìn)行大膽探索與實(shí)踐，有效推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)融合。 樹立發(fā)散思維，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)融合 牢固樹立“旅游 +”觀念，依托全域旅游把生態(tài)和旅游結(jié)合起來(lái)，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為旅游發(fā)展 優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單純發(fā)展旅游業(yè)到旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。針對(duì)這種現(xiàn)狀，該鄉(xiāng)通過(guò)開展“鳳還巢”、“政策優(yōu)惠”等多種方式吸引投資者。點(diǎn)上，打造馬家溝國(guó)學(xué)文化村、梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園等龍頭旅游項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面上，將全鄉(xiāng)作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，重點(diǎn)打造東花院 — 黃巖、楊家溝 — 徐莊子 2 條魅力花道，馬家溝、東城峪等 6 個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)打造景點(diǎn)到打造景區(qū)的轉(zhuǎn)變，做到無(wú)處不精彩、處處是景點(diǎn)，打造干凈整潔、天藍(lán)水凈、地綠山美的“秀美鄉(xiāng)村”。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)旅游資源開發(fā)的良性開發(fā)，該鄉(xiāng)堅(jiān)持高端站位，聘請(qǐng)知名設(shè)計(jì)公司精心編制了《東蓮花院鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，構(gòu)建“一線、一帶、三個(gè)板塊、七個(gè)組團(tuán)”全域旅游總體格局，為建設(shè)全域旅游示范鄉(xiāng)提供遵循和指導(dǎo)。 二、做法 為充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，東蓮花院鄉(xiāng)以綠色為指引，以開放和創(chuàng)新為保障，以協(xié)調(diào)和共享為目標(biāo)，全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在全面創(chuàng)建全域旅游示范鄉(xiāng)的道路上勇于探索、攻堅(jiān)克難，將生態(tài)變成產(chǎn)業(yè)、將環(huán)境變成資源， 探索出了一條綠色發(fā)展之路。 一、背景 東蓮花院鄉(xiāng)地處遷西、遷安、灤縣、豐潤(rùn)四縣交界處，距京沈高速 20公里，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯；花院民風(fēng)質(zhì)樸、人才輩出，有曹家墳、龍鳳山、趕馬河傳說(shuō)，柳溝峪會(huì)議、松山峪戰(zhàn)役 等紅色文化，歷史文化積淀厚實(shí)；境內(nèi)空氣清新，山巒起伏，峰巒疊嶂，樹木蒼翠，森林覆蓋率達(dá) 80%以上，處處呈現(xiàn)出優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和秀美的田園風(fēng)光，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚；鄉(xiāng)內(nèi)林果面積達(dá)到 13649 畝，盛產(chǎn)干鮮果品 15 大類、 60 多個(gè)品種，常年產(chǎn)量 900 萬(wàn)公斤，是名副其實(shí)的“花果之鄉(xiāng)”，為該鄉(xiāng)發(fā)展全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是為了更加有效地整合資源推進(jìn)發(fā)展，這個(gè)階段有必要鼓勵(lì)重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）和全域旅游示范市（州）、全域旅游示范?。▍^(qū)、市）。我們既要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，更要鼓勵(lì)各地的首創(chuàng)精神，避免千城一面、千景一格、千點(diǎn)一味、千域一樣的呆滯 狀況，要形成色彩斑斕、百花爭(zhēng)艷、各具特色、生動(dòng)活潑的現(xiàn)代大旅游格局。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)不斷發(fā)展，會(huì)有越來(lái)越多的地區(qū)具備發(fā)展全域旅游的條件。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區(qū)，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。這四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段的起碼要求，各地應(yīng)實(shí)事求，解放思想，改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，取得符合當(dāng)?shù)貙?shí)際而又豐富多彩的經(jīng)驗(yàn)。 現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游應(yīng)達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)： 一、旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平。四是確保常年以保底價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的鮮切玫瑰花產(chǎn) 品。公司做到四個(gè)確保 :一是確保每年的土地租金直接進(jìn)入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要種植水稻，每畝年收入不到 1000 元，現(xiàn)在每畝地年租金 3300元）。要通過(guò)旅游發(fā)展成果為全民共享，增強(qiáng)居民獲得感和實(shí)際受益，來(lái)促進(jìn)居民樹立人人都是旅游形象，自覺(jué)把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子，真正樹立主人翁意識(shí)，提升整體旅游意識(shí)和文明素質(zhì)。旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì)環(huán)境構(gòu)成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在旅游資源富集、 旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域，整個(gè)區(qū)域的管理體制設(shè)計(jì)，都應(yīng)有旅游理念，圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合化管理?，F(xiàn)在的情況往往是，景點(diǎn) 景區(qū)內(nèi)外、酒店內(nèi)外，兩極分化明顯，一墻之隔或一河之隔，儼然兩重天，景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)鳥語(yǔ)花香、干凈整齊，景點(diǎn)景區(qū)外卻是私搭亂建、臟亂破差；酒店里流光溢彩、金碧輝煌，酒店外卻是污水橫流，垃圾成山。農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要外，還應(yīng)滿足采摘、休閑等需求。全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店配置，而是要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。 （七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（ 120 分） 打分點(diǎn)： （ 1）旅游安全狀況（ 30分） （ 2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況）（ 30分）；（ 3）文明旅游程度（ 30 分）；（ 4）游客滿意度（ 30 分）。旅游業(yè)增加值對(duì) gdp 綜合貢獻(xiàn) 15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對(duì)就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn) 20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量 10 倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入 20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收 10%左右。（ 4）召開推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會(huì)議、開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（ 20 分）。 （ 4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（ 10 分）；（ 5）推進(jìn)多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（ 10 分）； （ 6）開展景區(qū)門票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國(guó)家旅游改革先行區(qū)、各級(jí)旅游綜合改革、專項(xiàng)旅游改革試驗(yàn)區(qū)（每項(xiàng) 5 分，最高 20 分）等。而 8 個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。 這四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。 （ 3）推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新（ 30 分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。（ 30分） （ 3）編制全域旅游規(guī)劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)考核督辦（ 30 分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)程度均高于全國(guó)平均水平。（ 20 分） （六）旅游服務(wù)要素配套及旅游 +新業(yè)態(tài)水平（ 1