【正文】 建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 蘇州市提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，強(qiáng)調(diào)“大空間”，把整個(gè)城市作為最大景區(qū)、最美旅游目的地整體建設(shè)，豐富蘇州在游客心目中的印象和記憶。國(guó)內(nèi)方面，很多地方已經(jīng)開始了積極實(shí)踐。同時(shí)，調(diào)查顯示，隨著收入的下降，這些地區(qū)酒店的服務(wù)水平隨之下降。西班牙長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行“陽光與海灘”模式，涉及西班牙地中海沿岸、巴利阿里群島和加納利群島。農(nóng)民可以加入法國(guó)農(nóng)會(huì)的“歡迎你到農(nóng)莊來”（ Bienvenue224。法國(guó)強(qiáng)調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)，這既是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的重要特征，也是其自身發(fā)展的根基；注重鄉(xiāng)村地區(qū)地域文化的保護(hù)與傳承，包括當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗、建筑特色、生產(chǎn)生活習(xí)慣、鄰里之間的社會(huì)交往等。法國(guó)的鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)了全域旅 游特征。全域旅游在國(guó)外有成功經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)有實(shí)踐基礎(chǔ) 現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)端于歐美國(guó)家，其旅游發(fā)展很早以來就具有全域特點(diǎn)。我們?cè)诎l(fā)展入境旅游之初，剛打開國(guó)門，大多數(shù)外國(guó)人和海外華人，主要是來看老天爺留給我們的自然遺產(chǎn)、老祖宗留給我們的文化遺產(chǎn)。如果僅抓旅游廁所革命，還只是小旅游的格局，是景點(diǎn)旅游模式，而城鄉(xiāng)全面推進(jìn)廁所革命，才是大旅游的格局，是全域旅游的理念。旅游作為資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)容量大、綜合效益高的綜合產(chǎn)業(yè)，已成為優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新增長(zhǎng)點(diǎn)。一個(gè) 區(qū)域的旅游質(zhì)量、口碑，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)等服務(wù)質(zhì)量，而是由整個(gè)區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。 （四）順應(yīng)全民旅游、自助游、自駕游趨勢(shì)的時(shí)代要求 現(xiàn)代人的生活方式、旅游方式都發(fā)生了很大變化， 對(duì)旅游目的地的視角、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與以往大不相同。旅游業(yè)已經(jīng) 從外事接待型的事業(yè)，發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升。推進(jìn)全域旅游有利于統(tǒng)籌出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村用地政策；有利于創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盤活旅游資產(chǎn)；有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃。這是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。旅游業(yè)是天生的開放行業(yè)，而全域旅游更加注重構(gòu)建開放發(fā)展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，形成開放發(fā)展的大格局。 綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。全域旅游本身就是發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。理論上講，全域旅游在空間上不應(yīng)局限于行政區(qū)劃，既可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村，也可以是跨行政區(qū)劃的旅游區(qū)域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域。百花齊放、豐富多彩是全域旅游的魅力所在。有條件建設(shè)全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般應(yīng)具有幾個(gè)“主”的特點(diǎn)：區(qū)域內(nèi)有明顯的旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢(shì)成為該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。 其二，推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開發(fā)。景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店建設(shè)和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。 四、建成旅游數(shù)據(jù)中心。 2021 年 4 月 9 日，習(xí)總書記在此視察的時(shí)候予以肯定，并親切地說：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。村民戶均年收入 5 萬元以上。玫瑰谷公司采取每畝 3300 元年租金的方式租賃村里 2755 畝鹽堿地種玫瑰開發(fā)旅游，安排村民 300 多人從事玫瑰種苗培植、種植、田間管理和采花， 200 多人從事旅游運(yùn)營(yíng)管理工作。既要考慮讓游客游的順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。全域旅游形成新型的目的地，要求是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地、開放 式旅游目的地。 四是全域發(fā)揮旅游 +功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。 三是構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。 二是全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，除了滿足生態(tài)功能要求外，還有形成特色景觀吸引和配套旅游服務(wù)功能。一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)際游客和狹窄的國(guó)際合作向全域接待國(guó)際游客、全方位、多層次國(guó)際交流合作轉(zhuǎn)變。七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式” 治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游 +”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式 管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。例如，過去我們居民建房子，不會(huì)考慮到旅游景觀的需要；另一方面，我們搞景區(qū)開發(fā)，也沒有考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆状糜稳藶橹畩^斗，克服重重困難，使我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，作出了寶貴貢獻(xiàn)。全域旅游的概念在社會(huì)上逐漸引起注意，越來越多的地方對(duì)此表示很高的積極性，并就此進(jìn)行了各具特色的實(shí)踐?！壁w海峰描述鳳凰旅游的發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，信心滿滿。 第三步， 2021年到 2025 年，生態(tài)文化公園基本建成。提供的旅游服務(wù)產(chǎn)品項(xiàng)目逐步多元化，如游樂體育項(xiàng)目，如養(yǎng)老、醫(yī)療、辦公等延伸服務(wù)。繼續(xù)加大市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊高額回扣等旅游亂象，規(guī)范旅游秩序。在已有旅游產(chǎn)品中，力爭(zhēng)核心景區(qū)鳳凰古城創(chuàng) 5A 級(jí)景區(qū)成功。”趙海峰說。 分三步走，打造生態(tài)文化公園 “三年羽翼豐滿，七年展翅高飛，十年鳳凰涅槃。”顏長(zhǎng)文若有所思，“我們圍繞‘吃、住、行、游、購(gòu)、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇’的要求，著力提升住宿服務(wù)水平，增強(qiáng)游覽接待能力，打造特色產(chǎn)品體系，完善公共服務(wù)設(shè)施。依托山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)資源，先行抓好全域 生態(tài)、民族文化、傳統(tǒng)村落保護(hù)及大地景觀和林相改造。投入近 15 億元，實(shí)施古城核心區(qū)的棚戶區(qū)改造，逐步搬遷古城內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，加快古城核心景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，還古城給游客。 “‘快進(jìn)慢游’，就要求游客所到之處有景觀可看可游，也就是要求一個(gè)全域化的景觀體系。 “快進(jìn)慢游”的“慢游”，重點(diǎn)是加快推進(jìn)景觀慢行系統(tǒng)建設(shè)。 對(duì)外，重點(diǎn)加強(qiáng)高鐵、干線公路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)。 轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，迫在眉睫。”趙海峰總結(jié)道。資源擁有者也就是原住民用資源入股，保底收益，按股分紅。 利益分配，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。 誰來干，就要破解資金“瓶頸”?！斑€有那一批散落、掩映在自然山水和民族風(fēng)情中的傳統(tǒng)村落，更是我們面對(duì)‘全域旅游’的巨大優(yōu)勢(shì)資源。 解三道題，創(chuàng)新思路 2021 年 12 月 17 日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)鳳凰為國(guó)家歷史文化名城。 “全域旅游”是什么？ “我們理解的‘全域旅游’，就是讓所有基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)甚至生活習(xí)慣都直接或間接地服務(wù)于旅游，絕大部分百姓都直接或間接從旅游中獲得收益。 此前不久，鳳凰縣政府已分別與華夏投資集團(tuán)、秀蘭投資集團(tuán)有限公司分別簽訂了《鳳凰縣西線旅游資源開發(fā)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《鳳凰縣旅游投資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。 浴火鳳凰已重生，旅游大船再揚(yáng)帆。 第三篇：全域旅游破局 鳳凰“全域旅游”如何破題 本報(bào)記者 彭寧 龍文玉 特約記者 麻正規(guī) 通訊員 葉慶子 近年來，鳳凰縣牢牢扭住文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。 北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司 (簡(jiǎn)稱“巔峰智業(yè)” )始創(chuàng)于2021 年 ， 是 國(guó) 內(nèi) 成 立 較 早 的 旅 游 規(guī) 劃 公 司 。 其次，全域旅游應(yīng)該在適合旅游開發(fā)的區(qū)域內(nèi)，立足地域特色，充分利用“旅游 +”的手段，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的產(chǎn)品的創(chuàng)新。對(duì)旅游出行組織方式的需求，從組團(tuán)為主轉(zhuǎn)化為自助、自駕、組團(tuán)相結(jié)合 。做全域旅游定要打破“全”的概念，絕不能面面俱到，否則就沒有重點(diǎn)和突破口，是對(duì) 財(cái)力物力人力的浪費(fèi)?！叭?5A”模式即按照 5A 級(jí)景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。其中四全模式中，全景即全域景區(qū)景觀化，以全景化體驗(yàn)吸引游客 。 2 全域旅游的“全”理念 隨著全域旅游概念的興起，關(guān)于全域旅游的學(xué)術(shù)研究日漸增多。近日召開的 2021 年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早講到，從明年開始，國(guó)家旅游局組織驗(yàn)收并公布首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)名錄，再次助推全域旅游概念上升至旅游學(xué)術(shù)界的風(fēng)口浪尖上。 巔 峰 專 題 研 究 ： 全 域 旅 游 。因此，“旅游 +”是手段、工具和方法，是政府做全域旅游的關(guān)鍵所在。只有充分研究目標(biāo)旅游 市場(chǎng)的特征，才能開發(fā)出暢銷的旅游產(chǎn)品。目前的旅游市場(chǎng)越來越細(xì)分、越來越多元化，旅游目的從單一的觀光為主，升級(jí)為觀光、休閑、度假并存的多元結(jié)構(gòu) 。 對(duì)不同區(qū)位、不同先天資源、不同發(fā)展階段的區(qū)域，全域旅游建設(shè)的工作重點(diǎn)、方法思路、實(shí)現(xiàn)周期、難易程度肯定有所不同。全民即通過“全民共建 +全民營(yíng)銷 +全民共享”構(gòu)建主客共享的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游惠民、便民、富民。 “四全”模式 2021 年，奇創(chuàng)《“全域旅游”驅(qū)動(dòng)因素與發(fā)展模式 — 以重慶市渝中區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃為例》，對(duì)“全域旅游”發(fā)展的時(shí)代背景進(jìn)行了梳理，并提出了全域旅游全景、全時(shí)、全業(yè)、全民的“四全”模式和“全域5A”模式。全域旅游要求域內(nèi)各行業(yè)積極融入，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部吸引物要素，為游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，全面滿足游客全方位體驗(yàn)需求。 2021 年 9 月，國(guó)家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》 (旅發(fā) [2021]182 號(hào) )。時(shí)至今日，全國(guó)已有 100 多個(gè)區(qū)市縣提出“全域旅游”發(fā)展計(jì)劃，其中浙江、山東、福建等省啟動(dòng)了全域旅游改革試點(diǎn)。 簡(jiǎn)而言之，全域旅游是把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)作一個(gè)旅游景區(qū)進(jìn)行建設(shè)和提供服務(wù)。 四新八全 2021 年，北二外厲新建在《全域旅游：建設(shè)世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新 — 以北京為例》，重點(diǎn)研究了全域旅游應(yīng)具備的核心理念，提出要有全新資源觀、全新產(chǎn)品觀、全新產(chǎn)業(yè)觀和全新市場(chǎng)觀的四新理念，并提出了落實(shí)全域旅游理念的“八全”架構(gòu)，即全要素、全行業(yè)、全過程、全時(shí)空、全方位、全社會(huì)、全部門、全游客，提出要重視當(dāng)?shù)鼐用褡鳛槲d體和游客消費(fèi)者的作用，從強(qiáng)調(diào)景觀要素轉(zhuǎn)向景觀要素與環(huán)境要素并重的思路上來，需要構(gòu)建“體驗(yàn)點(diǎn) — 體驗(yàn)線 — 體驗(yàn)面 — 體驗(yàn)場(chǎng)”的體驗(yàn)?zāi)Ｐ?。全業(yè)即以旅游業(yè)為主導(dǎo)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)全業(yè)融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值 。 3 全域旅游破“全”新思維 綠維創(chuàng)景認(rèn)為，做全域旅游不能面面俱到，應(yīng)立足地方旅游發(fā)展條件和所處階段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，破除求全迷思，尋重點(diǎn)，找抓手。因此全域旅游的開發(fā)必須立足于自身特點(diǎn)，從市場(chǎng)需求出發(fā)，開發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品。旅游者的行為舉止變得極富個(gè)性。在全域范圍內(nèi)，尋找適合發(fā)展旅游的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過“旅游 +”的手段，把旅游和不同產(chǎn)品業(yè)態(tài)進(jìn)行創(chuàng)意組合，形成滿足市場(chǎng)需求的有效供給。 巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級(jí)總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。 2021 年 9 月，國(guó)家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》 (旅發(fā) [2021]182 號(hào) )。全域旅游要求域內(nèi)各行業(yè)積極融入，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部吸引物要素，為游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，全面滿足游客全方位體驗(yàn)需求。 “四全”模式 2021 年，奇創(chuàng)《“全域旅游”驅(qū)動(dòng)因素與發(fā)展模式 — 以重慶市渝中區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃為例》，對(duì)“全域旅游”發(fā)展的時(shí)代背景進(jìn)行了梳理，并提出了全域旅游全景、全時(shí)、全業(yè)、全民的“四全”模式和“全域5A”模式。全民即通過“全民共建 +全民營(yíng)銷 +全民共享”構(gòu)建主客共享的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游惠民、便民、富民。 對(duì)不同區(qū)位、不同先天資源、不同發(fā)展階段的區(qū)域，全域旅游建設(shè)的工作重點(diǎn)、方法思路、實(shí)現(xiàn)周期、難易程度肯定有所不同。目前的旅游市場(chǎng)越來越細(xì)分、越來越多元化，旅游目的從單一的觀光為主，升級(jí)為觀光、休閑、度假并存的多元結(jié)構(gòu) 。只有充分研究目標(biāo)旅游 市場(chǎng)的特征，才能開發(fā)出暢銷的旅游產(chǎn)品。因此，“旅游 +”是手段、工具和方法，是政府做全域旅游的關(guān)鍵所在。 巔 峰 專 題 研 究 ： 全 域 旅 游 。記者通過深入采訪，足之所至，目之所極，處處感受到全域旅游的春風(fēng)撲面而來。 根據(jù)協(xié)議，東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將投資 50 億元，就“全域旅游投資”、“城市文化及品牌宣傳推廣”、“景區(qū)投資建設(shè)營(yíng)運(yùn)”、“體育項(xiàng)目投資建設(shè)營(yíng)運(yùn)”、“重大體育賽事組織”、“產(chǎn)業(yè)招商運(yùn)作”等內(nèi)容與鳳凰縣進(jìn)行深入合作。 與此同時(shí)，鳳凰縣“多規(guī)合一”工作穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)等多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)落地，各項(xiàng)旅游指數(shù)特別是鄉(xiāng)村游接待人數(shù)與收入強(qiáng)勢(shì)上揚(yáng)?? 這座因鳳凰古城而備受關(guān)注，由文化旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縣城，面對(duì)“全域旅游”的新機(jī)遇與新要求，已經(jīng)理清了思路，明確 了目標(biāo)，邁開了先行先試、破題揚(yáng)帆的步伐。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和“一二三”產(chǎn)業(yè)深度融合，獲得一產(chǎn)乘二產(chǎn)乘三產(chǎn)的乘法綜合放大效益，使旅游全域化發(fā) 展帶動(dòng)脫貧、帶動(dòng)發(fā)展